Вражеский комбатант — термин, обозначающий человека, который законно или незаконно участвует в боевых действиях на стороне другой стороны в вооруженном конфликте, используемый правительством США и средствами массовой информации во время войны с террором . [1] Обычно комбатантами противника являются военнослужащие того государства, с которым другое государство находится в состоянии войны. [2] [3] В случае гражданской войны или восстания «государство» может быть заменено более общим термином «сторона в конфликте» (как описано в статье 3 Женевских конвенций 1949 года ). [4]
После терактов 11 сентября термин «вражеский комбатант» использовался администрацией Джорджа Буша для обозначения предполагаемого члена Аль-Каиды или Талибана , удерживаемого под стражей правительством США. В этом смысле термин «вражеский комбатант» на самом деле относится к лицам, которых Соединенные Штаты считают незаконными комбатантами , — категории лиц, которые не имеют права на статус военнопленных согласно Женевским конвенциям . Однако, в отличие от незаконных комбатантов, которые имеют право на некоторую защиту в соответствии с Четвертой Женевской конвенцией , вражеские комбатанты при администрации Буша не подпадали под действие Женевской конвенции. Таким образом, термин «вражеский комбатант» следует читать в контексте, чтобы определить, означает ли он любого комбатанта, принадлежащего вражескому государству или негосударственному субъекту, законного или незаконного, или же он означает предполагаемого члена «Аль-Каиды» или Талибан задержан Соединенными Штатами как незаконный комбатант.
13 марта 2009 года в США администрация Обамы объявила о своем отказе от использования администрацией Буша термина «вражеский комбатант». [5]
В постановлении Верховного суда США 1942 года Ex Parte Quirin Суд использует термины в их историческом значении, чтобы провести различие между незаконными комбатантами и законными комбатантами :
Незаконные комбатанты также подлежат захвату и задержанию, но, кроме того, они подлежат судебному разбирательству и наказанию военными трибуналами за действия, которые делают их участие в войне незаконным. Шпион , который тайно и без униформы пересекает военные рубежи воюющей стороны во время войны, стремясь собрать военную информацию и передать ее противнику, или вражеский комбатант , который без униформы тайно проходит через позиции с целью ведения войны путем уничтожение жизни или имущества — это известные примеры воюющих сторон, которые, как правило, не имеют права на статус военнопленных, но являются нарушителями закона войны, подлежащими суду и наказанию военными трибуналами. (Выделено мной)
Дело Джонсон против Эйзентрагера (1950 г.) подтвердило идею о том, что Конституция не распространяется на комбатантов противника и что суды США не обладают юрисдикцией над ними. [6]
После терактов 11 сентября 2001 г. Конгресс США принял резолюцию, известную как « Разрешение на использование военной силы против террористов» (AUMF) 14 сентября 2001 г. [7] , в которой Конгресс применил Резолюцию о военных полномочиях . Используя это разрешение, предоставленное ему Конгрессом, 13 ноября 2001 года президент Джордж Буш издал президентский военный приказ: « Задержание, обращение и суд над некоторыми негражданами в войне с терроризмом ». [8] Администрация предпочла называть тех, кто был задержан по военным приказам президента, «боевиками противника». Администрация Буша начала использовать этот термин в марте 2002 года. Уильям Литзау, юрисконсульт администрации Буша, первым предложил использовать этот термин. [9] По мнению Литцау, Америка задерживала людей не потому, что они были преступниками, а потому, что они были врагами. Хотя этот термин не был взят из дела Квирина, администрация рассматривала Квирина как подтверждение этого термина. [9] С тех пор администрация официально узаконила использование этого термина, используя его специально для задержанных предполагаемых членов и сторонников Аль-Каиды или Талибана. Например:
В соответствии с положениями Меморандума министра военно-морских сил о выполнении процедур трибунала по пересмотру статуса комбатанта в отношении вражеского комбатанта, задержанного на военно-морской базе Гуантанамо, Куба... Вражеский комбатант определяется как «лицо, которое было частью или поддерживало Талибан или другие Силы Каиды или связанные с ними силы, которые участвуют в боевых действиях против Соединенных Штатов или их партнеров по коалиции. Сюда входят любые лица, совершившие военные действия или напрямую поддерживавшие военные действия в помощь вооруженным силам противника». [10]
Этому примеру последовали другие органы правительства и некоторые части американских средств массовой информации. Результат этого нового использования означает, что термин «вражеский комбатант» следует читать в контексте статьи, в которой он появляется, относительно того, означает ли он члена вооруженных сил вражеского государства или предполагаемого член Аль-Каиды, находящийся в плену в США.
После решения Верховного суда по делу Лекси Хамдан против Рамсфельда Конгресс США принял Закон о военных комиссиях 2006 года, который содержал определения законных и незаконных комбатантов противника . Закон о военных комиссиях требовал, чтобы пленники Гуантанамо больше не имели права на доступ к системе гражданского правосудия США, поэтому все невыполненные петиции о хабеас корпус были приостановлены. [11]
12 июня 2008 года Верховный суд США постановил в деле Бумедьен против Буша , что Закон о военных комиссиях не может лишить узников Гуантанамо права на доступ к системе Федерального суда США. И все предыдущие ходатайства хабеас узников Гуантанамо имели право быть восстановленными. Судьи, рассматривающие ходатайства пленников о хабеас, будут рассматривать вопрос о том, оправдывают ли доказательства, использованные для обоснования утверждений о том, что задержанные были комбатантами противника, их классификацию как «комбатанта противника». [ нужна цитата ]
20 февраля 2009 года администрация президента Барака Обамы встала на сторону интерпретации закона, предложенной администрацией Буша, когда они потребовали запретить доступ к гражданским судам, которых добиваются вражеские комбатанты, удерживаемые на аэродроме Баграм в Афганистане . [12]
Во время слушания 23 октября 2008 г. судья окружного суда США Ричард Дж. Леон прокомментировал двусмысленность термина «вражеский комбатант». [13] Фара Стокман в статье для The Boston Globe процитировала высказывания Леона, характеризующие его как «набросившегося» на Конгресс и Верховный суд за то, что он оставил этот термин неопределенным:
Могу добавить, что мы собрались здесь сегодня, к моему большому разочарованию, чтобы разобраться с юридическим вопросом, который, по моему мнению, должен был быть решен уже давно. Я не понимаю, действительно не понимаю, как Верховный суд принял такое решение и оставил этот вопрос открытым. ... Я не понимаю, как Конгресс мог так долго не принимать решения.
27 октября 2008 года Леон постановил, что определение «вражеского комбатанта», которое он будет использовать, соответствует определению, изложенному в правилах 2004 года для трибуналов по пересмотру статуса комбатантов . [14] [15] [16]
«Вражеский комбатант» означает человека, который был частью или поддерживал силы Талибана или Аль-Каиды или связанных с ними сил, которые участвуют в боевых действиях против Соединенных Штатов или их партнеров по коалиции. Сюда входит любое лицо, совершившее военные действия или непосредственно поддержавшее военные действия в помощь вооруженным силам противника.
Адвокаты Лахдара Бумедьена и его товарищей -боснийцев алжирского происхождения были довольны этим определением, поскольку Министерство обороны уже давно сняло обвинение в том, что они планировали нападение на посольство США в Сараево, и они считали, что ни одно из оставшихся обвинений не соответствует определению Леона. . [17]
13 марта 2009 года генеральный прокурор США Эрик Холдер выступил с заявлением о том, что Соединенные Штаты отказались от термина администрации Буша «вражеский комбатант». [18] [19] В заявлении говорится: «Поскольку мы работаем над разработкой новой политики управления задержанными, очень важно, чтобы мы действовали таким образом, чтобы укреплять нашу национальную безопасность, соответствовать нашим ценностям и регулироваться законом. " Однако различные правозащитные группы отметили это прежде всего как символический акт. [20] По состоянию на 2019 год США продолжают удерживать 40 заключенных в лагере для задержанных Гуантанамо . [21]
{{cite news}}
: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )