Эфиопско-израильские отношения — международные отношения между Эфиопией и Израилем . Обе страны восстановили дипломатические отношения в 1992 году. Эфиопия имеет посольство в Тель-Авиве . [1] Израиль имеет посольство в Аддис-Абебе . [2]
Израиль был одним из самых надежных поставщиков военной помощи Эфиопии, поддерживая различные эфиопские правительства во время войны за независимость Эритреи .
Эфиопская империя была одной из десяти стран, которые проголосовали за то, чтобы воздержаться от плана ООН по разделу Палестины в 1947 году [3] , в котором предлагалось разделить Подмандатную Палестину на еврейское и нееврейское государства. [4]
В имперскую эпоху израильские советники тренировали парашютисты и подразделения по борьбе с повстанцами, принадлежащие к Пятой дивизии (также называемой Nebelbal, «Пламя»). [5] В декабре 1960 года часть эфиопской армии предприняла попытку переворота , пока император Хайле Селлассие I находился с государственным визитом в Бразилии . Израиль вмешался, чтобы император мог напрямую общаться с генералом Аббие. Генерал Аббие и его войска остались верны императору, и восстание было подавлено. [6]
Союз между Эфиопией и Израилем в середине 20-го века был во многом обусловлен общими стратегическими проблемами, в частности общей угрозой, исходящей от насеристского Египта. Начиная с 1959 года, Израиль отдавал приоритет установлению прочных связей с Эфиопией, вкладывая значительные ресурсы в эти отношения. Еще до установления официальных дипломатических отношений в мае 1962 года Израиль уже внес существенный вклад в Эфиопию в таких областях, как обучение, обмен знаниями и развитие инфраструктуры. [7]
В течение 1960-х годов многие высокопоставленные военные и сотрудники служб безопасности Израиля посещали Эфиопию, подчеркивая важность этих отношений. Например, в марте 1963 года Шимон Перес и Ицхак Рабин провели неделю в Эфиопии, встречаясь с императором Хайле Селассие , его министрами и военными лидерами. Их визит отражал стратегический интерес Израиля к Эфиопии, особенно в отношении Голубого Нила , «где начинается жизнь Египта», как выразился Перес. Перес написал сорокастраничный совершенно секретный отчет об интересах Эфиопии и Израиля, в котором содержался следующий длинный отрывок:
«Интеллигенция Эфиопии намного больше, чем в других африканских странах, но бедность ее африканская. Страна этнически разнообразна, но большинство групп находятся под гегемонией одной из них, амхара. Однако страна находится на переходном этапе. С одной стороны, она погружена в ожидания и напряженность, но с другой стороны, она оснащена сильными традициями и большим терпением... Народ храбро боролся на протяжении всей истории и завоевал свою независимость, но он добился малого благосостояния и скудного прогресса. Новое поколение, громкое, но способное, жаждет взять на себя руководство, но сталкивается со старой гвардией, которая красноречиво говорит, опытна и упряма. Возможно, императора могут убить. Возможно, его наследника могут свергнуть. Возможно, возникнет конституционная монархия. Возможно, что молодые офицеры армии объединятся со студентами университета. Равно возможно, что эти революционные офицеры объединятся с пролетариатом сельской местности. Насер довольно популярен в широких кругах, но только как модель для революционных изменений. Египет широко рассматривается как враг, но то, что происходит во внутренних делах Египта, а не то, что он делает во внешней стратегии, является тем, чему они считают достойным подражания. Эта предреволюционная атмосфера не меняет основных фактов: Эфиопия — большая и важная страна, она не арабская и не мусульманская. Христиане составляют большинство, и они наполнены глубоким историческим чувством, в сердце которого Израиль занимает видное место. Эфиопия расположена к югу от Египта и держит ключ к будущему Египта, поскольку она контролирует Голубой Нил. У Эфиопии есть армия, гордая военная традиция, и она уважает Израиль и постепенно хотела бы стать нашим союзником. Израиль должен работать интенсивно и осторожно. Эфиопия является жизненно важным элементом в наших усилиях по прекращению арабской враждебности вокруг нас с помощью силы, связей и находчивости... Наша цель — достичь союза с Эфиопией — культурного, экономического и военного. Мы не должны жалеть усилий и ресурсов, работая над этой целью». [8]
В начале 1960-х годов Израиль начал помогать правительству Эфиопии в его кампаниях против Фронта освобождения Эритреи (ELF). [5] [6] Правительство Эфиопии представило восстание Эритреи как арабскую угрозу африканскому региону, аргумент, который убедил израильтян встать на сторону правительства Эфиопии в конфликте. [9] Израиль обучал силы по борьбе с повстанцами, а генерал-губернатор Эритреи Асрат Медхин Касса имел израильского военного атташе в качестве своего советника. Израильский полковник был назначен ответственным за военную школу в Декамаре и подготовку эфиопских морских коммандос. [5] [6] К 1966 году в Эфиопии насчитывалось около 100 израильских военных советников. [6] Эфиопско-израильское сотрудничество оказало влияние на дискурс эритрейских повстанческих движений, которые все чаще стали использовать антисионистскую риторику. Это также позволило эритрейцам мобилизовать материальную поддержку из арабского и исламского мира. [10]
Восприятие Израилем войны в Эритрее как части арабо-израильского конфликта усилилось, когда после Шестидневной войны появились сообщения о связях между ELF и Организацией освобождения Палестины . [11]
Параллельно с войной в Эритрее Израиль обвинялся в оказании помощи эфиопскому правительству в подавлении сопротивления оромо. [10]
В 1969 году израильское правительство предложило сформировать анти -панарабский альянс, состоящий из США, Израиля, Эфиопии, Ирана и Турции. Эфиопия отвергла это предложение. В 1971 году начальник Генштаба Израиля Бар Лев посетил Эфиопию, в ходе которого он представил предложения по углублению израильско-эфиопского сотрудничества. Эфиопы отклонили израильские предложения, но тем не менее Эфиопия стала обвиняться на международном уровне в предоставлении уступок Израилю для создания израильских военных баз на эфиопских островах в Красном море. Эфиопия последовательно отрицала все подобные обвинения. [12]
Израиль предложил Эфиопии военную помощь в случае захвата островов Йеменом, но Эфиопия отклонила предложение, опасаясь политической реакции. Тем не менее, на саммите ОАЕ в Аддис-Абебе в 1973 году Эфиопия подверглась нападкам со стороны ливийской делегации, обвинившей Эфиопию в разрешении наращивания израильских баз на своей территории. На саммите президент Алжира Хуари Бумедьен призвал Эфиопию разорвать отношения с Израилем. Взамен Бумедьен предложил использовать свое политическое влияние, чтобы заморозить арабскую поддержку ELF. [12] [13]
Обвинения в возможном наличии израильских военных баз на островах эритрейского побережья вскоре снова всплыли на саммите министров иностранных дел исламских стран, состоявшемся в Бенгази , Ливия. Встреча в Бенгази осудила эфиопско-израильское сотрудничество и обещала поддержку ELF. [12] [14]
Премьер-министр Эфиопии Аклилу Хабте-Волд начал искать политическую поддержку для разрыва отношений с Израилем после саммита ОАЕ. В начале 1973 года министерство иностранных дел Эфиопии пыталось организовать императорский визит в Эр-Рияд , на который должен был ответить король Фейсал . Министр иностранных дел Кетема Йифру в апреле отправился в Саудовскую Аравию, прежде чем продолжить путь в Египет. Хотя президент Садат выступал за стабильную Эфиопию, он считал, что страна должна разорвать связи с Израилем. В Эр-Рияде Катама столкнулся с похожими настроениями, наряду с обещаниями компенсировать Эфиопии ее потери за счет импорта мяса и зерна и сотрудничества в разработке ресурсов Красного моря. Несмотря на поездки Фейсала в различные африканские страны, он сам не посетил Эфиопию, а вместо этого отправил миссии в Аклилу, подчеркивая необходимость изгнания израильского присутствия. Когда его спросили о том, почему Эфиопия была особенно вынуждена сделать это, саудовцы утверждали, что Эфиопия занимает уникальное положение; она была стратегически важна и считалась духовной столицей Африки. Хотя Эфиопия исторически имела важное значение для ислама, ее связи с Израилем вызывали особую озабоченность у арабского мира, который считал крайне важным прекратить эти отношения. В сентябре Хайле Селассие и король Фейсал наконец встретились на конференции неприсоединившихся стран, состоявшейся в Алжире . Эфиопский источник сообщил, что во время этой конференции Фейсал якобы пообещал финансовый пакет на сумму 200 миллионов долларов в обмен на разрыв Эфиопией своих связей с Израилем. Часть этого финансирования предназначалась для закупки оружия, а остальная часть была выделена на внутренние нужды. Кроме того, Эфиопия столкнулась с потоком обещаний и угроз со стороны различных арабских стран, как радикальных, так и умеренных. [15]
23 октября 1973 года Хайле Селассие принял решение разорвать отношения с Израилем . Он сделал этот шаг, несмотря на советы ключевых фигур, таких как Рас Асрат Касса, начальник штаба генерал Ассефа Айене и главные священники во главе с Абуной Тевофлосом, которые все символизировали давнее наследие Эфиопии имперской христианской независимости. После этого решения около 100 израильских советников, бизнесменов и дипломатов были в шоке и в течение недели уехали, а посол Айнор был последним, кто уехал 3 ноября. После этого король Фейсал отправил телеграмму Хайле Селассие, поздравляя его с устранением « сионизма , который стремится контролировать мир», и повторил свое обещание предоставить компенсацию сверх их потерь. Однако в действительности из-за Красного моря не поступало почти никакой помощи. Фейсал, со своей стороны, не затронул ранее предоставленный пакет помощи в размере 200 миллионов долларов. Вместо этого он упомянул скромную сумму в 35 миллионов долларов, значительная часть которой была выделена на строительство исламского центра в Аддис-Абебе . Он также выразил готовность помочь Эфиопии с закупками нефти и оружия. Согласно отдельному эфиопскому источнику, близкому к императору, уставший и стареющий монарх вернулся из Эр-Рияда, чувствуя себя подавленным. Он удалился в свою комнату и воздерживался от появления на публике в течение нескольких дней. [16]
Даже после того, как Эфиопия разорвала дипломатические отношения с Израилем в 1973 году, израильская военная помощь продолжалась после прихода к власти военной хунты Дерга и включала запасные части и боеприпасы для оружия американского производства, а также обслуживание истребителей F-5 американского производства. [5] Израиль также содержал небольшую группу военных советников в Аддис-Абебе. [5]
Однако в 1978 году, когда министр иностранных дел Израиля Моше Даян признал, что Израиль оказывал помощь в обеспечении безопасности Эфиопии, Менгисту Хайле Мариам выслал всех израильтян, чтобы сохранить отношения с радикальными арабскими государствами, такими как Ливия и Южный Йемен . [5] Хотя Аддис-Абеба соответственно заявила, что прекратила военные отношения с Израилем, военное сотрудничество продолжалось. Например, в 1983 году Израиль провел обучение по вопросам связи, а в 1984 году израильские советники обучили Президентскую гвардию, а израильский технический персонал служил в полиции. Некоторые западные наблюдатели считали, что Израиль оказал военную помощь Эфиопии в обмен на молчаливое сотрудничество Менгисту во время операции «Моисей» в 1984 году, в ходе которой 10 000 евреев из Бета-Исраэль (эфиопских евреев) были эвакуированы в Израиль. [17] В 1985 году Израиль, как сообщается, продал Аддис-Абебе не менее 20 миллионов долларов США советских боеприпасов и запасных частей, захваченных в Ливане . По данным Народного фронта освобождения Эритреи (EPLF), режим Менгисту получил израильскую военную помощь на сумму 83 миллиона долларов США в 1987 году, и Израиль разместил около 300 военных советников в Эфиопии. Кроме того, EPLF заявил, что тридцать восемь эфиопских пилотов отправились в Израиль для обучения. [5]
Когда союзники Менгисту в Социалистическом блоке вступили в состояние кризиса и раскола, Эфиопия начала уделять больше внимания отношениям с Израилем. [18] В 1989 году были восстановлены официальные дипломатические отношения. [19] В конце 1989 года Израиль, как сообщается, заключил секретное соглашение о предоставлении увеличенной военной помощи в обмен на обещание Менгисту разрешить оставшимся в Эфиопии бета-израильтянам иммигрировать в Израиль. Кроме того, две страны договорились восстановить дипломатические отношения и усилить сотрудничество в области разведки. Менгисту, по-видимому, считал, что Израиль, в отличие от Советского Союза, чьи военные советники подчеркивали традиционную тактику, мог бы предоставить обучение и материальную часть, необходимые для преобразования эфиопской армии в силу, способную бороться с повстанцами. [5]
В 1990-х годах израильско-эфиопские отношения стали крепче. По данным New York Times , Израиль поставил 150 000 винтовок, кассетные бомбы, от десяти до двадцати военных советников для обучения президентской гвардии Менгисту и неизвестное количество инструкторов для работы с эфиопскими отрядами коммандос. Неподтвержденные сообщения также предполагали, что Израиль предоставил эфиопским ВВС камеры наблюдения и согласился обучать эфиопских пилотов. [5]
В 2012 году израильтянин эфиопского происхождения Белайнеш Зевадия был назначен послом Израиля в Эфиопии. [20] The Times of Israel сообщила, что премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху «наслаждаются теплыми личными отношениями» . [20]
Торговые отношения между Эфиопией и Израилем развивались на протяжении многих лет. В начале 1980-х годов израильский производитель ноутбуков Dafron выиграл государственный контракт на поставку 2 миллионов ноутбуков в Эфиопию. [21] Израиль импортирует эфиопский кунжут, кофе , зерно, шкуры и кожи, специи , масличные семена и натуральную камедь . [22]
Израиль предоставил системы ПВО для защиты стратегических точек в Эфиопии и продал штурмовые винтовки Национальным силам обороны Эфиопии . [23] [24]
В обмен на эту помощь Эфиопия разрешила эмиграцию Бета Исраэль . Весной число отъездов достигло около 500 человек в месяц, прежде чем эфиопские чиновники приняли новые процедуры эмиграции, которые сократили эту цифру более чем на две трети. В следующем году [ когда? ] Иерусалим и Аддис-Абеба заключили еще одно соглашение, по которому Израиль оказывал сельскохозяйственную, экономическую и медицинскую помощь. Кроме того, в мае 1991 года, когда режим Менгисту приближался к концу, Израиль заплатил 35 миллионов долларов США наличными, чтобы разрешить почти 15 000 Бета Исраэль эмигрировать из Эфиопии в Израиль. [5]