Политика Коста-Рики осуществляется в рамках президентской , представительной демократической республики с многопартийной системой . Исполнительная власть осуществляется президентом и его кабинетом, а президент Коста-Рики является как главой государства , так и главой правительства . Законодательная власть принадлежит Законодательной ассамблее . Президент и 57 депутатов Законодательной ассамблеи избираются на четырехлетний срок. Судебная власть действует независимо от исполнительной и законодательной власти, но участвует в политическом процессе. Коста-Рика имеет сильную систему конституционных сдержек и противовесов. [1] Голосование является обязательным де-юре , но это не обеспечивается.
Должность губернатора в семи провинциях была упразднена в 1998 году . [2] Нет провинциальных законодательных органов. В 2009 году государственные монополии на страхование и телекоммуникации были открыты для конкуренции частного сектора. Некоторые другие государственные агентства пользуются значительной операционной независимостью и автономией; они включают электроэнергетическую компанию (Instituto Costarricense de Electricidad), национализированные коммерческие банки (которые открыты для конкуренции со стороны частных банков) и агентство социального обеспечения (Caja Costarricense del Seguro Social). В Коста-Рике нет армии, но есть внутренняя полиция и подразделение специального назначения в составе Министерства президента.
Economist Intelligence Unit оценил Коста-Рику как « полную демократию » в 2023 году. [3] Согласно индексам демократии V-Dem, в 2023 году Коста-Рика была самой электорально демократической страной в Латинской Америке . [4]
Президентские выборы 1986 года выиграл Оскар Ариас из ПЛН. Во время своего пребывания у власти он подвергся критике со стороны своей собственной партии за отказ от традиционных социал-демократических учений и продвижение неолиберальной экономической модели. В 1987 году он получил Нобелевскую премию мира за усилия по прекращению гражданских войн, которые тогда бушевали в нескольких странах Центральной Америки.
На национальных выборах в феврале 1998 года кандидат PUSC Мигель Анхель Родригес победил на президентских выборах кандидата PLN Хосе Мигеля Корралеса Боланьоса . Президент Родригес вступил в должность 8 мая 1998 года. PUSC также получила 27 мест в 57-местном Законодательном собрании, в то время как PLN получила 23, а пять мелких партий выиграли семь. Социал-христианская по своей философии, PUSC в целом выступает за неолиберализм, консервативную фискальную политику и реформу правительства. Президент Родригес пообещал сократить большой внутренний долг страны , приватизировать государственные коммунальные предприятия, привлечь дополнительные иностранные инвестиции, ликвидировать программы социального обеспечения и содействовать созданию рабочих мест с достойной заработной платой.
Реформы, которые он пытался продвигать, встретили сопротивление со стороны нескольких партий, включая его собственную, и он несколько раз утверждал, что страна «неуправляема». В частности, попытка Законодательного собрания одобрить закон, открывающий рынки электроэнергии и телекоммуникаций (контролируемые монополией Коста-Риканского института электричества - ICE) для рыночной конкуренции, известный как закон «Комбо», была встречена сильным социальным противодействием. Закон «Комбо» был поддержан обеими основными партиями того времени (PLN и PUSC), а также президентом Родригесом, но первое из трех необходимых законодательных голосований для его одобрения спровоцировало самые крупные демонстрации протеста, которые страна видела с 1970 года. Правительство быстро решило отложить инициативу. Одобрение президента Родригеса достигло рекордно низкого уровня, и после ухода с должности он был обвинен Генеральным прокурором по обвинению в коррупции .
В сентябре 2000 года Конституционный суд отклонил довод бывшего президента Ариаса о том, что поправка к конституции 1969 года, запрещающая переизбрание президента, должна быть отменена. Таким образом, Ариас остался отстраненным от второго срока в качестве президента; однако в апреле 2003 года — к тому времени двое из четырех судей, проголосовавших против изменения в 2000 году, были заменены — суд пересмотрел этот вопрос и, поскольку единственными несогласными были двое судей, выступавших против переизбрания, оставшихся с 2000 года, объявил поправку 1969 года недействительной и тем самым открыл путь к переизбранию для бывших президентов — что на практике означало Ариаса. [5]
На национальных выборах 2002 года новая партия, основанная бывшим конгрессменом PLN и министром правительства Оттоном Солисом, получила 26% голосов, что привело к проведению второго тура выборов впервые в истории страны. Абель Пачеко был избран президентом на платформе национального единства, но продолжил большую часть неолиберальной и консервативной политики Мигеля Анхеля Родригеса . Эти выборы также были важны, потому что новые партии получили несколько мест в Конгрессе, больше, чем когда-либо. PUSC получила 19 мест, PLN 17 мест, PAC 14 мест, PML 6 мест и PRC одно место.
В 2004 году несколько громких коррупционных скандалов подорвали основы PUSC. Два бывших президента партии, Мигель Анхель Родригес и Рафаэль Анхель Кальдерон , были арестованы по обвинению в коррупции и в настоящее время ждут окончания расследования и начала суда. В скандалах также был замешан Хосе Мария Фигерес , бывший президент PLN и бывший глава Всемирного экономического форума .
Ожидалось, что национальные выборы 2006 года станут убедительной победой бывшего президента (1986–1990) и кандидата от PLN Оскара Ариаса , но они оказались самыми близкими в современной истории. Хотя опросы всего за неделю до выборов давали Ариасу комфортное преимущество не менее 12% (и до 20%), предварительные результаты выборов дали ему всего 0,4% преимущества над соперником Оттоном Солисом и побудили вручную пересчитать все бюллетени. После месячного пересчета голосов и нескольких апелляций от разных партий Ариас был объявлен официальным победителем с 40,9% голосов против 39,8% у Солиса.
Когда Оскар Ариас вернулся в офис, политические дебаты переместились на ратификацию Центральноамериканского соглашения о свободной торговле (CAFTA). Главными сторонниками одобрения были президентская PLN, которая создала коалицию с PUSC и ML в Конгрессе для одобрения законов о реализации в Конгрессе, а также различные деловые палаты. Основная оппозиция CAFTA исходила от PAC, профсоюзов , экологических организаций и государственных университетов. В апреле 2007 года бывший кандидат в президенты от PLN и противник CAFTA Хосе Мигель Корралес Боланьос выиграл судебную тяжбу в Верховном избирательном трибунале, что позволило ему собрать более 100 000 подписей для отправки CAFTA на референдум и позволить людям решить судьбу спорного соглашения. Поскольку приближался крайний срок 28 февраля 2008 года для одобрения или отклонения CAFTA, Ариас решил сам созвать референдум, и он состоялся 7 октября 2007 года. CAFTA была одобрена 51,5% избирателей, поддержавших ее, хотя выборы подверглись критике из-за международного вмешательства, включая вмешательство США. [6]
На всеобщих выборах в Коста-Рике в 2010 году победила Лаура Чинчилья из центристской Партии национального освобождения , которая была вице-президентом в предыдущей администрации Ариаса. В мае 2010 года она была приведена к присяге в качестве первой женщины-президента Коста-Рики. [7]
В 2014 году Луис Гильермо Солис , кандидат в президенты от PAC, выступавший на платформе экономических реформ и борьбы с коррупцией, удивил политических обозревателей, набрав 30,95% голосов в первом туре, в то время как кандидат от PLN Джонни Арайя занял второе место с 29,95%. Хосе Мария Вильялта Флорес-Эстрада из Broad Front набрал 17% голосов. [8] 6 марта 2014 года Арайя объявил, что откажется от своей президентской кампании после того, как опросы показали, что он значительно отстает от Луиса Гильермо Солиса. [9] Выборы состоялись 6 апреля 2014 года, как того требует избирательное право, [10] и Солис победил, набрав 77,81% голосов. По данным BBC, успех Солиса и Вильялты является еще одним примером антинеолиберальной политики в Латинской Америке. [9]
В апреле 2018 года Карлос Альварадо победил на президентских выборах. Он стал новым президентом Коста-Рики, сменив президента Гильермо Солиса. И Солис, и Альварадо представляли левоцентристскую Партию гражданского действия . [11]
В мае 2022 года новый президент Коста-Рики Родриго Чавес , бывший министр финансов правого толка, был приведен к присяге на четырехлетний президентский срок. Он выиграл второй тур выборов у бывшего президента Хосе Марии Фигереса . [12]
Исполнительная власть возложена на президента , который избирается на срок в четыре года непосредственно избирателями, а не Национальной ассамблеей, как это было бы в парламентской системе. Также есть два вице-президента и кабинет президента, состоящий из его министров. [13] Поправка к конституции, одобренная в 1969 году, ограничивает президентов и заместителей одним сроком, хотя депутат может снова баллотироваться на место в Ассамблее после перерыва. Запрет был официально признан неконституционным в апреле 2004 года, что позволило Оскару Ариасу баллотироваться на пост президента во второй раз на президентских выборах в Коста-Рике 2006 года , на которых он победил с перевесом примерно в 1%.
Президент Коста-Рики имеет ограниченные полномочия, особенно по сравнению с другими президентами Латинской Америки. Например, он не может наложить вето на законодательный бюджет, и, таким образом, Конгресс обладает суверенностью над единственным самым важным законодательным актом года. С другой стороны, он может назначить любого в свой кабинет без одобрения Конгресса. Это обеспечивает единственное самое важное полномочие против Конгресса, которое есть у любого президента Коста-Рики.
Законодательная власть принадлежит Законодательной ассамблее . Законодатели, называемые депутатами, избираются на непоследовательные четырехлетние сроки всеобщим прямым голосованием с использованием пропорционального представительства в каждой из семи провинций страны. В результате в Законодательной ассамблее представлены девять отдельных политических партий: Национальная партия освобождения занимает 18 мест, Партия гражданского действия — 13, а Широкий фронт и Социал-христианская партия единства — по 8 мест каждая. Остальные места занимают другие партии. [14]
Главным органом судебной власти является Верховный суд . Двадцать два магистрата избираются в CSJ на 8-летний срок Законодательным собранием и нижестоящими судами. Sala IV, также известный как Конституционная палата Верховного суда, рассматривает законодательство, исполнительные действия и некоторые судебные приказы на предмет конституционности. Суды ниже Sala IV рассматривают вопросы, связанные с правовыми и уголовными спорами. Кроме того, Верховный избирательный трибунал (TSE по его испанским инициалам) является независимой ветвью CSJ, отвечающей за демократические выборы. Хотя судебная система независима от политически избранных исполнительной и законодательной ветвей власти, она часто отвечает за разрешение политических и правовых конфликтов. [14]
Генеральный контролер , генеральный прокурор и омбудсмен контролируют правительство и действуют автономно. Эти учреждения имеют право проверять, расследовать и преследовать в судебном порядке государственные контракты. Кроме того, они могут налагать процедурные требования на большинство политических и правительственных агентств. Действия политиков и политических партий часто расследуются этими учреждениями.
На национальном уровне президент , два вице-президента и законодательный орган избираются на четырехлетний срок. Законодательное собрание состоит из 57 членов, избираемых по пропорциональному представительству в каждой из семи провинций страны.
Избирательный процесс контролируется независимым Высшим избирательным трибуналом (TSE по его испанским инициалам). TSE — это комиссия из трех главных магистратов и шести заместителей, выбранных Верховным судом правосудия Коста-Рики . Все выборы проводятся тайным голосованием на местных избирательных участках. Голосование является обязательным для зарегистрированных граждан в соответствии со статьей 93 Конституции Коста-Рики , но это не соблюдается.
В дни выборов политические партии часто организуют караваны и марши, чтобы доставить своих сторонников на избирательные участки. [15] Во многих регионах голосование проходит в праздничной атмосфере, когда сторонники каждой партии носят одежду традиционных цветов и украшают свои автомобили, дома и скот цветными лентами. [15] Поскольку день выборов является национальным праздником, у большинства людей в этот день выходной. [16]
В настоящее время в Законодательном собрании Коста-Рики действуют девять политических партий . Еще двенадцать партий баллотировались, но не получили достаточного количества голосов, чтобы получить место в собрании, в результате чего общее число действующих партий в Коста-Рике составило двадцать одну. Начиная с 2000-х годов разногласия по поводу многих неолиберальных политик, продвигаемых доминирующей PLN, привели к расколу традиционной партийной системы альянсов между несколькими партиями. [17] Хотя страна по-прежнему остается стабильной, сдвиг в сторону многих политических партий и отход от PUSC и PLN является недавним событием. [18] Различные выборные должности в стране, такие как мэры и члены городского совета, занимают многие различные национальные и местные политические партии.
Институциональная сила является критическим фактором в политике, поскольку она определяет способность политических институтов обеспечивать соблюдение правил, урегулировать конфликты и поддерживать стабильность в обществе. Слабые институты могут привести к нестабильности, насилию и авторитаризму, в то время как прочные институты связаны с более прочными и достаточными демократиями. [19] Это особенно применимо в странах с хрупкими институциональными структурами, где укрепление институтов необходимо для продвижения демократии и стабильности. [19] Такие элементы, как экономическое развитие, история государственного строительства и внешние субъекты, могут способствовать институциональной силе; понимание этих факторов необходимо для обеспечения эффективного управления. Поэтому законодатели и ученые должны внимательно следить за институциональной силой при анализе и формулировании политических стратегий для продвижения стабильных и эффективных демократий, которые служат интересам своих граждан. [19]
Верховенство закона относится к идее, что все лица и институты, включая государство, подчиняются одним и тем же правилам и ограничениям. В Коста-Рике верховенство закона, как правило, считается надежным, с отдельной судебной ветвью, эффективным исполнением законов и низкими показателями коррупции. [20] Однако существуют также опасения относительно эффективности системы правосудия и медленного темпа судебных разбирательств, что иногда может препятствовать эффективному исполнению закона. [21]
Коста-Рика славится своей стабильной и хорошо функционирующей демократией с периодическими, доступными и честными выборами, конкурентной партийной системой и сильным гражданским обществом. [22] В стране президентская система правления с однопалатным законодательным органом и многопартийной системой. Тем не менее, существуют также некоторые препятствия для демократических институтов страны, такие как отсутствие прозрачности и подотчетности в правительстве и высокая концентрация власти среди небольшого класса политической элиты. [23]
Правительство Коста-Рики предоставляет множество государственных услуг, включая здравоохранение, образование и программы социального обеспечения. «Caja de Seguro Social» в Коста-Рике пережила пандемию COVID-19 с крайней осторожностью, обеспечив один из лучших ответов государственных систем здравоохранения. Их государственная система здравоохранения свидетельствует о сильных политических институтах, и 70% ее граждан полностью зависят от этих услуг. [24] Эти услуги, как правило, хорошо финансируются и доступны для широкой общественности. Однако существуют также опасения относительно качества и производительности этих услуг и устойчивости государственных расходов страны. [25]
