Правила экспортного контроля

Правила и запреты США на экспорт

Правила экспортного контроля ( EAR ) представляют собой набор экспортных руководящих принципов и запретов США. Они находятся в ведении Бюро промышленности и безопасности , которое регулирует ограничения на экспорт чувствительных товаров. ^{[ нужна цитата ]} EAR применяется к сценариям, когда что-то экспортируется из США, реэкспортируется из другой страны или передается от одного человека к другому в другой стране. EAR применяется к физическим объектам (также называемым товарами ), а также к интеллектуальной собственности, такой как программное обеспечение . ^{[ нужна цитата ]}

Классификация

Список контроля торговли

Контрольный список торговли (CCL) определяет предметы, регулируемые Бюро промышленности и безопасности (BIS) Министерства торговли . Сюда входит экспортный контроль, а также экспорт и реэкспорт товаров коммерческого и двойного назначения , не подпадающих под действие Международных правил торговли оружием (ITAR) или других федеральных правил. К товарам двойного назначения относятся товары, предназначенные как для коммерческого, так и для военного или охранного применения. ^[1] Каждому товару, указанному в CCL, присвоен буквенно-цифровой классификационный номер экспортного контроля (ECCN), например 3A001, который описывает его и указывает на его лицензионные требования. CCL разделен на десять категорий, и каждая категория подразделяется на пять групп продуктов. ^[2]

EAR99

Обозначение EAR99 распространяется на большинство товаров, подпадающих под действие правил, но не перечисленных в CCL. Эти товары, как правило, представляют собой низкотехнологичные потребительские товары, не требующие лицензии, за некоторыми исключениями, например, товары, отправленные в страну, на которую наложено эмбарго , или подмандатному конечному пользователю . ^{[3] [4]}

Определения

Экспорт

За некоторыми исключениями, EAR определяет экспорт как:

1. Отгрузка или передача из США, включая отправку или вывоз товара из США любым способом. ^[5]
2. Выпуск или передача технологии или исходного кода (но не объектного кода ) иностранному лицу в США, что EAR считает экспортом в последнюю страну гражданства или проживания иностранного лица. ^[6]
3. Передача регистрации, контроля или владения космическим кораблем персоналом США.
   • Космический корабль, подпадающий под действие EAR, который не имеет права на исключение (т. е. космический корабль, обеспечивающий космическую логистику, сборку или обслуживание любого космического корабля) для лица или гражданина любой другой страны; или
   • Любой другой космический корабль, подпадающий под действие EAR, в отношении лица или гражданина страны, на которую распространяется эмбарго США на поставки оружия (группа D:5). ^[7]

Технологии

EAR определяет технологию как информацию, необходимую для разработки, производства, использования, эксплуатации, установки, технического обслуживания, ремонта, капитального ремонта или восстановления (или других условий, указанных в ECCN на CCL, которые охватывают технологию) предмета.

Технология может быть материальной или нематериальной и включает в себя письменные или устные сообщения, чертежи, чертежи, фотографии, планы, диаграммы, модели, формулы, таблицы, инженерные проекты и спецификации, файлы компьютерного проектирования , руководства или документацию, а также электронные носители или информацию. выявляется при визуальном осмотре. ^[8]

Десять общих запретов

EAR включает список из десяти общих запретов, которые резюмируются следующим образом: ^[9]

Общий запрет 1

Товары, подпадающие под действие EAR, не могут быть экспортированы, а предметы американского происхождения не могут быть реэкспортированы в другую страну без лицензии или исключения, если товары контролируются по причине, указанной в ECCN, и для экспорта в страну требуется лицензия, на основе своей группы стран.

Общий запрет 2

Лицо не может без лицензии или исключения экспортировать или реэкспортировать товары, программное обеспечение или технологии иностранного производства, которые включают в себя контролируемые товары, программное обеспечение или технологии американского происхождения, если эти товары требуют лицензии и содержат или сочетаются с более чем минимальный объем контролируемого контента в США, как это определено в Разделе 15 Кодекса федеральных правил (15 CFR), раздел 734.4.

Общий запрет 3

Этот запрет распространяется на определенные продукты, которые производятся за пределами США и являются прямым продуктом американских технологий или программного обеспечения, или они разработаны на заводе, который является прямым продуктом американских технологий или программного обеспечения.

Лицо не может без лицензии или исключения реэкспортировать любой товар, который соответствует прямому испытанию продукта, в пункт назначения в группе стран национальной безопасности (D:1), странах, внесенных в список стран, поддерживающих терроризм (E:1), или на Кубу ( Э:2). Кроме того, товары военного назначения иностранного производства, соответствующие прямым испытаниям на продукцию, не могут без лицензии или исключения реэкспортироваться или вывозиться из-за границы в страну группы D:1, химической и биологической группы (D:3), группа ракетных технологий (D:4), D:5, E:1 или E:2.

Общий запрет 4

Не могут быть предприняты действия, которые запрещены приказом об отказе, изданным в соответствии с разделом 766 раздела 15 CFR. Приказы об отказе запрещают многие действия в дополнение к прямому экспорту лицом, которому отказано в экспортных привилегиях, включая некоторые перевозки внутри одной страны, либо в США, либо за рубежом. другими людьми. Любое такое лицо несет ответственность за обеспечение того, чтобы операции, в которых участвует лицо, которому отказано в экспортных привилегиях, не нарушали приказ. Приказы об отказе в экспортных привилегиях являются юридически обязательными документами, которые публикуются в Федеральном реестре . БМР ведет список людей, которым отказано в экспортных привилегиях, и может в исключительных случаях санкционировать деятельность, запрещенную в противном случае приказом об отказе. ^[а]

Общий запрет 5

Предметы, на которые распространяется действие EAR, не могут быть экспортированы или реэкспортированы без лицензии конечному пользователю или конечное использование запрещено разделом 744 статьи 15 CFR.

Общий запрет 6

Товары, подпадающие под действие EAR, не могут быть экспортированы или реэкспортированы на Кубу, в Северную Корею, Россию (в отношении российской нефтегазовой промышленности), Крым , Иран или Сирию без лицензии или исключения.

Общий запрет 7

Граждане США не могут осуществлять определенную деятельность, связанную с ядерными взрывными устройствами, ракетами, химическим или биологическим оружием или полупроводниковым оборудованием. ^[б]

Общий запрет 8

Экспортируемые или реэкспортируемые товары не могут проходить через любую из следующих стран без лицензии:

• Армения
• Азербайджан
• Беларусь
• Камбоджа
• Куба
• Грузия
• Казахстан
• Кыргызстан
• Лаос
• Монголия
• Северная Корея
• Россия
• Таджикистан
• Туркменистан
• Украина
• Узбекистан
• Вьетнам

Общий запрет 9

Условия лицензии, исключения или приказа, изданного в соответствии с EAR, не могут быть нарушены.

Общий запрет 10

Товары, экспортированные способом, нарушающим EAR, не подлежат обслуживанию. На лицензию или исключение, действие которых было приостановлено или отозвано, нельзя полагаться.

Объем

Общая применимость

Помимо исключений, EAR распространяется на следующие категории: ^[10]

1. Все товары, находящиеся в США, в том числе в зоне внешней торговли США или перемещающиеся транзитом через США из одной зарубежной страны в другую.
2. Все товары американского происхождения
3. Товары иностранного производства, которые содержат контролируемые товары американского происхождения или поставляются в комплекте с контролируемым программным обеспечением американского происхождения, программное обеспечение иностранного производства, которое сочетается с контролируемым программным обеспечением американского происхождения, и технология иностранного производства, которая сочетается с контролируемой технологией американского происхождения в определенные количества ^[c]
4. Определенные иностранные продукты, технологии или программное обеспечение, произведенные в США ^[d]
5. Определенные товары, произведенные на заводе, расположенном за пределами США, которые являются прямым продуктом технологий или программного обеспечения американского происхождения ^[d]

Исключения

EAR не распространяется на следующее:

1. Товары, экспорт или реэкспорт которых контролируются исключительно следующими департаментами и агентствами правительства США , которые регулируют экспорт или реэкспорт в целях национальной безопасности или внешней политики:
   • Государственный департамент : ITAR, администрируемый Управлением по контролю за оборонной торговлей, касается оборонных товаров и оборонных услуг, включенных в список боеприпасов США и раздел 38 Закона о контроле за экспортом оружия.
   • Управление по контролю за иностранными активами (OFAC)
   • Комиссия по ядерному регулированию (NRC), которая контролирует экспорт и реэкспорт товаров, связанных с корпусами ядерных реакторов, в соответствии с Законом об атомной энергии 1954 года.
   • Министерство энергетики (DOE), которое контролирует экспорт и реэкспорт технологий, связанных с производством специальных ядерных материалов, в соответствии с Законом об атомной энергии 1954 года.
   • Ведомство по патентам и товарным знакам (PTO), которое контролирует экспорт несекретных технологий в форме патентных заявок или поправок, модификаций, дополнений или разделов патентов. BIS делегировал полномочия PTO в соответствии с Законом об экспортном контроле .
   • Программа Министерства обороны (DoD) и Государственного департамента США по продажам вооружений за границу (FMS): товары, которые продаются, сдаются в аренду или предоставляются Министерством обороны взаймы зарубежной стране или международной организации в рамках программы FMS, подпадают под действие Закона о контроле над экспортом вооружений. вместо УХА.
2. Предварительно записанные граммофонные записи, включающие содержание печатных книг, брошюр и других публикаций.
3. Информация и программное обеспечение, которые публикуются в соответствии с описанием в разделе 734.7 раздела 15 CFR, возникают или являются результатом фундаментальных исследований, публикуются по инструкциям на курсах или в лабораториях академического учреждения , появляются в патентах или опубликованных патентных заявках, если только на них не распространяется приказ о сохранении тайны изобретений. или другое исключение, являются непатентованными системными описаниями или данными телеметрии . ^{[10] [э]}

Правила экспорта в Китай

С 2018 года Конгресс и исполнительная власть пересмотрели – посредством законодательства, регулирования и практики лицензирования – систему экспортного контроля, которая регулирует экспорт товаров двойного назначения. Большая часть реформы сосредоточена на контроле над новыми и основополагающими технологиями, усилении контроля над другими технологиями и практике лицензирования, многостороннем взаимодействии для обеспечения эффективности контроля со стороны США и рассмотрении влияния контроля на экономику, включая доступность за границей американских продуктов, подлежащих контролю. . Экспортный контроль охватывает всю территорию Китайской Народной Республики, включая Гонконг и Макао . ^[11]

Смотрите также

• Правила международной торговли оружием
• Отказано в проверке сделки
• Санкции США
• Закон об экспортном контроле

Примечания

1. См. раздел 764.3 (a) (2) Свода федеральных правил 15, раздел 764.3.
2. Как указано в разделе 744.6 раздела 15 CFR.
3. См. правила de minimis , содержащиеся в разделе 734 15 CFR.
4. Как описано в разделе 736.2 (b) (3) 15 CFR.
5. Определено в дополнении 1 к разделу 774 CFR 15.

Рекомендации

1. «Как мне классифицировать предметы, находящиеся под экспортным контролем?». www.buffalo.edu . Проверено 15 августа 2023 г.
2. «Список контроля торговли (CCL)» . www.bis.doc.gov . Проверено 15 августа 2023 г.
3. «eCFR — Свод федеральных правил» . www.ecfr.gov . Проверено 13 октября 2018 г. В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
4. «eCFR — Свод федеральных правил» . www.ecfr.gov . Проверено 13 октября 2018 г. В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
5. «Федеральный реестр :: Запросить доступ» . разблокировать.federalregister.gov . Проверено 15 августа 2023 г.
6. «Федеральный реестр :: Запросить доступ» . разблокировать.federalregister.gov . Проверено 15 августа 2023 г.
7. «eCFR — Свод федеральных правил» . www.ecfr.gov . Проверено 13 октября 2018 г. В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
8. «eCFR — Свод федеральных правил» . www.ecfr.gov . Проверено 13 октября 2018 г. В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
9. «eCFR — Свод федеральных правил» . www.ecfr.gov . Проверено 13 октября 2018 г. В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
10. «eCFR — Свод федеральных правил» . www.ecfr.gov . Проверено 13 октября 2018 г. В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
11. «Экспортный контроль США и Китай» (PDF) . 24 марта 2022 г.

•  В эту статью включены общедоступные материалы из «ЧАСТИ 734 — ОБЪЕМ ПРАВИЛ ЭКСПОРТНОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ». Электронный свод федеральных правил . Правительство Соединенных Штатов .

Внешние ссылки

• Классификационный номер экспортного контроля – Министерство торговли США
• Списки сторон, вызывающих беспокойство – Министерство торговли США