Военный бюджет Соединенных Штатов является самой большой частью дискреционного федерального бюджета, выделенного Министерству обороны (DoD), или, в более широком смысле, частью бюджета, которая идет на любые военные расходы. Военный бюджет выплачивает зарплату, обучение и медицинское обслуживание военнослужащих и гражданского персонала, содержит вооружение, оборудование и сооружения, финансирует операции, а также разрабатывает и закупает новые предметы. Бюджет финансирует шесть видов вооруженных сил США : армию , флот , корпус морской пехоты , береговую охрану , военно-воздушные силы и космические силы .
По состоянию на 11 марта 2024 года бюджетный запрос Министерства обороны США на 2025 финансовый год (FY2025) составлял 849,8 млрд долларов США. [a]
По состоянию на 10 марта 2023 года президентский бюджетный запрос на 2024 финансовый год (FY2024) составлял 842 миллиарда долларов. [b] В январе 2023 года министр финансов Джанет Йеллен объявила, что правительство США достигнет потолка долга в 31,4 триллиона долларов 19 января 2023 года; [16] дата, когда правительство США больше не сможет использовать чрезвычайные меры , такие как выпуск казначейских ценных бумаг, по оценкам, наступит в июне 2023 года. [17] 3 июня 2023 года потолок долга был приостановлен до 2025 года. [18] Закон о национальной обороне в размере 886 миллиардов долларов ожидает согласования законопроектов Палаты представителей и Сената после принятия обеими палатами 27 июля 2023 года; далее должны быть выбраны участники совещания. [19] [20] [21] По состоянию на сентябрь 2023 года для предотвращения остановки работы правительства необходима резолюция о продолжении работы . [22] [23] [24] Остановка работы правительства была предотвращена 30 сентября на 45 дней (до 17 ноября 2023 года), [25] [26] [27] [28] с принятием NDAA 14 декабря 2023 года. [29] Затем Сенат проведет переговоры о дополнительных расходах на 2024 год. [30] [31] Остановка работы правительства была предотвращена 23 марта 2024 года с подписанием законопроекта на сумму 1,2 триллиона долларов на покрытие расходов на 2024 финансовый год. [32] [33]
По состоянию на март 2022 года [обновлять]министерство обороны действовало в соответствии с продолжающейся резолюцией , [34] которая ограничивает расходы, даже несмотря на то, что Министерство обороны должно реагировать на мировые события, такие как российское вторжение в Украину в 2022 году ; [34] [35] [8] [9] По словам председателя Комитета по вооруженным силам Палаты представителей, запрос на оборонный бюджет на 2023 финансовый год превысит 773 миллиарда долларов . [36] К 9 марта 2022 года было достигнуто двухпартийное соглашение о оборонном бюджете в размере 782 миллиардов долларов (как часть общего бюджета в размере 1,5 триллиона долларов на 2022 финансовый год — таким образом, избежав остановки работы правительства). [37]
По состоянию на 4 апреля 2022 года президентский запрос бюджета на 2023 финансовый год в размере 773 млрд долларов США включал 177,5 млрд долларов США для армии [38] [39] 194 млрд долларов США для Военно-воздушных сил и Космических сил [40] и 230,8 млрд долларов США для ВМС и Корпуса морской пехоты (на 4,1% больше, чем запрос на 2022 финансовый год). [41] По состоянию на 12 декабря 2022 года версии Закона о национальной обороне на 2023 финансовый год (NDAA FY2023) для Палаты представителей и Сената должны были составить 839 млрд долларов США и 847 млрд долларов США для HASC и SASC соответственно, что составляет компромиссную верхнюю строку в 857,9 млрд долларов США. [42] К 16 декабря 2022 года истекает срок действия текущей резолюции о продлении бюджета. [43] Президент подписал законопроект об ассигнованиях на 2023 финансовый год 23 декабря 2022 года. [44]
По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира, военные расходы США в 2021 году достигли 801 миллиарда долларов в год .
В мае 2021 года запрос президента на оборонный бюджет на 2022 финансовый год составил 715 миллиардов долларов, что на 10 миллиардов долларов больше, чем запрос на 2021 финансовый год в размере 705 миллиардов долларов. [45] Общий запрос на оборонный бюджет на 2022 финансовый год, включая Министерство энергетики , составил 753 миллиарда долларов, что на 12 миллиардов долларов больше, чем запрос на 2021 финансовый год. [45] [46] 22 июля 2021 года Комитет Сената по вооруженным силам одобрил бюджет на 25 миллиардов долларов больше, чем запрос президента. [47] [48] [7] Закон об ассигнованиях на национальную оборону, предусматривающий выделение 740 миллиардов долларов на оборону, был подписан 27 декабря 2021 года. [49]
По данным военного ведомства, [50] [51] [52] доля армии в бюджетном запросе, $173 млрд, сократилась на $3,6 млрд по сравнению с принятым бюджетом на 2021 финансовый год; [53] [54] [55] доля министерства ВМС в бюджетном запросе, $211,7 млрд, выросла на 1,8% по сравнению с принятым бюджетом на 2021 финансовый год, в основном из-за увеличения на 6% расходов на реструктуризацию Корпуса морской пехоты в прибрежные боевые силы (запрос ВМС: $163,9 млрд, или всего на 0,6% по сравнению с финансовым годом на 2021 финансовый год, запрос Корпуса морской пехоты: $47,9 млрд, на 6,2% больше, чем в 2021 финансовом году); [56] запрос ВВС в размере $156,3 млрд на 2022 финансовый год на 2,3% больше, чем принятый бюджет на 2021 финансовый год; Бюджет Космических сил в размере 17,4 млрд долларов США на 13,1% больше, чем утвержденный бюджет на 2021 финансовый год. [57] Зарубежные операции в чрезвычайных ситуациях (OCO) теперь заменены «прямыми военными и постоянными расходами», которые теперь перенесены в бюджет. [51] После публикации бюджетных запросов на 2022 финансовый год в Конгрессе военные ведомства также опубликовали свои списки нефинансируемых приоритетов/требований для комитетов Конгресса по вооруженным силам. [58] [59] [60] [61] [62]
На 2021 финансовый год дискреционные бюджетные полномочия Министерства обороны составили приблизительно 705,39 млрд долларов США (705 390 000 000 долларов США). Обязательные расходы в размере 10,77 млрд долларов США, расходы Министерства энергетики и оборонные расходы в размере 37,335 млрд долларов США составили общий бюджет обороны на 2021 финансовый год в размере 753,5 млрд долларов США. [46] 2021 финансовый год был последним годом для OCO, о чем свидетельствует вывод войск из Афганистана. Инвестиции в исследования, разработки, испытания и оценку (RDT&E) на будущее компенсируются сокращениями OCO и сокращением закупок устаревших материалов. [45] [63]
(Расходы указаны в миллионах долларов)
На 2020 финансовый год (FY2020) бюджетные полномочия Министерства обороны составили приблизительно 721,5 млрд долларов США (721 531 000 000 долларов США). Примерно 712,6 млрд долларов США — это дискреционные расходы, а примерно 8,9 млрд долларов США — обязательные расходы. Министерство обороны оценивает, что фактически будет потрачено 689,6 млрд долларов США (689 585 000 000 долларов США) (расходы). [64] Как левые, так и правые комментаторы выступали за сокращение военных расходов. [65] [66] [67] [68]
На 2019 финансовый год бюджетные полномочия Министерства обороны составили 693 058 000 000 долларов США (включая дискреционные и обязательные бюджетные полномочия). [69]
В феврале 2018 года Пентагон запросил 686 миллиардов долларов на 2019 финансовый год. [70]
Закон о национальной обороне Джона С. Маккейна санкционировал ассигнования Министерства обороны на 2019 год и установил политику, но не содержал самого бюджета. 26 июля этот законопроект был принят Палатой представителей 359 голосами против 54. 1 августа Сенат США принял его 87 голосами против 10. Законопроект был представлен президенту Трампу два дня спустя. Он подписал его 13 августа. [71] [72] [73]
28 сентября 2018 года Трамп подписал законопроект об ассигнованиях Министерства обороны. Утвержденный дискреционный бюджет Министерства обороны на 2019 год составил 686,1 млрд долларов. [74] Его также описывали как «617 млрд долларов для базового бюджета и еще 69 млрд долларов на финансирование войны». [75]
Расходы на оплату труда и льготы персонала составляют приблизительно 39,14% от общего бюджета в размере 686 074 048 000 долларов США. [76]
Фонды для операций по чрезвычайным ситуациям за рубежом (OCO) иногда называют военными фондами. [77]
MHS предлагает, но не всегда предоставляет, медицинскую помощь 9,5 миллионам имеющих на это право бенефициаров, в число которых входят действующие военнослужащие и их семьи, военные пенсионеры и их семьи, иждивенцы и некоторые имеющие на это право резервные компоненты и их семьи. Единый медицинский бюджет (UMB), который включает финансирование и персонал, необходимые для поддержки миссии MHS, потребляет почти 9% от основных бюджетных полномочий департамента. Таким образом, это значительная статья в финансовом портфеле департамента. [76]
Бюджетные полномочия: полномочия на принятие юридически обязывающих обязательств (например, подписание контрактов и размещение заказов), которые приведут к текущим и будущим расходам. Когда упоминается «военный бюджет», люди обычно имеют в виду дискреционные бюджетные полномочия.
Расходы: также известные как расходы или выплаты, это погашение обязательств и, как правило, представляют собой денежные выплаты.
Полные обязательные полномочия: финансовый термин Министерства обороны, выражающий стоимость прямой программы обороны на данный финансовый год, за исключением обязательных полномочий из других источников (например, принятых возмещаемых заказов).
Дискреционный: ежегодно ассигнуется Конгрессом в соответствии с бюджетными ограничениями.
Обязательно: бюджетный орган, уполномоченный постоянным законом.
По состоянию на 2013 год Министерство обороны было третьим по величине департаментом исполнительной власти и использовало 20% федерального бюджета.
В 2011 финансовом году базовый бюджет президента для Министерства обороны и расходы на зарубежные чрезвычайные операции составили в общей сложности 664,84 млрд. долларов. [78] [79]
Когда бюджет был подписан законом 28 октября 2009 года, окончательный размер бюджета Министерства обороны составил 680 миллиардов долларов, на 16 миллиардов долларов больше, чем запрашивал президент Обама. [80] Ожидалось, что дополнительный законопроект на 37 миллиардов долларов для поддержки войн в Ираке и Афганистане будет принят весной 2010 года, но был отложен Палатой представителей после одобрения Сенатом. [81] [82]
Военные операции в Ираке и Афганистане в значительной степени финансировались за счет дополнительных расходов, которые дополняли ежегодные запросы военного бюджета на каждый финансовый год. [83] Однако войны в Ираке и Афганистане были отнесены к категории зарубежных чрезвычайных операций, начиная с финансового года 2010, и бюджет был включен в федеральный бюджет. [ необходима ссылка ]
К концу 2008 года США потратили около 900 миллиардов долларов прямых расходов на войны в Ираке и Афганистане. Правительство также понесло косвенные расходы, которые включают проценты по дополнительному долгу и дополнительные расходы, финансируемые Департаментом по делам ветеранов , на уход за более чем 33 000 раненых. Некоторые эксперты оценивают, что косвенные расходы в конечном итоге превысят прямые расходы. [84] По состоянию на июнь 2011 года общие расходы на войны составили около 1,3 триллиона долларов. [85]
Военные расходы Министерства обороны, предусмотренные федеральным бюджетом (см. ниже) на 2013 финансовый год, следующие. Хотя данные предоставлены из бюджета 2015 года, данные за 2014 и 2015 годы являются оценочными, и, таким образом, данные показаны за последний год, по которому существуют определенные данные (2013). [86]
Бюджетные заявки Министерства обороны на закупки в размере 137,5 млрд долларов США и на НИОКР и разработки в размере 77,2 млрд долларов США на 2011 финансовый год включали несколько программ стоимостью более 1,5 млрд долларов США.
Это не включает в себя многие военные статьи, которые находятся за пределами бюджета Министерства обороны, такие как исследования ядерного оружия, обслуживание, очистка и производство, которые находятся в разделе «Деятельность по обороне в области атомной энергетики», [90] «Дела ветеранов», выплаты Министерства финансов в виде пенсий военным пенсионерам и вдовам и их семьям, проценты по долгам, возникшим в прошлых войнах, или финансирование Государственным департаментом иностранных продаж оружия и военной помощи в развитии. Это также не включает в себя оборонные расходы, которые являются скорее внутренними, чем международными по своей природе, такие как расходы Министерства внутренней безопасности , расходы на борьбу с терроризмом Федерального бюро расследований и расходы на сбор разведданных АНБ , хотя эти программы содержат определенные компоненты оружия, военных и безопасности.
Учет расходов, не связанных с военными расходами Министерства обороны, дает общий бюджет, превышающий 1,4 триллиона долларов. [91]
16 марта 2017 года президент Трамп подал в Конгресс запрос на военные расходы в размере 639 млрд долларов (увеличение на 54 млрд долларов, 10% на 2018 финансовый год , а также на 30 млрд долларов на 2017 финансовый год, который заканчивается в сентябре). При общем федеральном бюджете в размере 3,9 трлн долларов на 2018 финансовый год увеличение военных расходов приведет к глубоким сокращениям во многих других федеральных агентствах и внутренних программах, а также в Государственном департаменте. [92] [93] [94] [95] Трамп пообещал «перестроить» армию в рамках своей президентской кампании 2016 года. [96]
В апреле 2017 года журналист Скот Дж. Пэлтроу выразил обеспокоенность по поводу увеличения расходов, ссылаясь на историю «неправильного учета» Пентагона. [97]
14 июля Закон о национальной обороне 2018 года был принят Палатой представителей США 344 голосами против 81, 8 не голосовали. [98] 60% демократов проголосовали за законопроект, что означало увеличение расходов на оборону на 18%. Конгресс увеличил бюджет до 696 миллиардов долларов.
Текущий бюджетный запрос на 2017 год был подан 9 февраля 2016 года [99] [100] при тогдашнем президенте Бараке Обаме.
В пресс-релизе предложения указаны структура и цели бюджета на 2017 финансовый год: [99]
Бюджет на 2017 финансовый год отражает недавние стратегические угрозы и изменения, произошедшие в Азии, на Ближнем Востоке и в Европе. Российская агрессия, терроризм со стороны Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ) и других, а также строительство островов Китаем и его претензии на суверенитет в международных водах — все это требует изменений в наших стратегических перспективах и наших оперативных обязательствах. Угрозы и действия, исходящие от Ирана и Северной Кореи, негативно влияют на наши интересы и интересы наших союзников. Эти проблемы заострили внимание на нашем планировании и составлении бюджета.
Предложение также включает сравнение запрашиваемых сумм на 2016 год и предлагаемых на 2017 год, сводку приобретений, запрошенных на 2017 год и принятых в 2016 году, а также подробную разбивку конкретных программ, подлежащих финансированию.
Суммы исчисляются миллиардами долларов.
Это 25 лучших программ вооружения Министерства обороны, описанных подробно. Количество относится к числу запрошенных товаров:
Цель этой программы — «инвестировать и развивать возможности, которые повышают техническое превосходство вооруженных сил США для противодействия новым и возникающим угрозам». [100] Бюджет программы составляет 12,5 млрд долларов, но она отделена от общего портфеля исследований, разработок, испытаний и оценки, который составляет 71,8 млрд долларов. Финансируемые усилия относятся к переориентации американских вооруженных сил администрацией Обамы на Азию, выявлению инвестиций для «поддержания и продвижения военного доминирования Министерства обороны в 21 веке», противодействия «технологическим достижениям врагов США» [100] и поддержки институтов Производственной инициативы . Разбивка предоставленных сумм по уровням исследований приведена ниже:
Суммы в тысячах долларов
Суммы в тысячах долларов
Эта часть военного бюджета составляет примерно от одной трети до половины всего оборонного бюджета, учитывая только военный персонал или дополнительно включая гражданский персонал, соответственно. Эти расходы, как правило, будут единственной крупнейшей категорией расходов для департамента. С 2001 года военное жалованье и льготы выросли на 85%, но остались примерно одной третью от общего бюджета из-за общего увеличения бюджета. Военное жалованье остается примерно на 70-м процентиле по сравнению с частным сектором, чтобы привлечь достаточное количество квалифицированного персонала. [100]
Запрос на 2017 год составляет $48,8 млрд. Система имеет 9,4 млн бенефициаров, включая действующих, отставных и имеющих право на получение помощи военнослужащих резервного компонента и их семьи, а также иждивенцев. [100]
9 февраля 2016 года Министерство обороны при президенте Обаме опубликовало заявление, в котором изложены предлагаемые бюджеты расходов на оборону на 2016 и 2017 годы, которые «[отражают] приоритеты, необходимые нашим силам сегодня и в будущем, чтобы наилучшим образом служить и защищать нашу страну в быстро меняющейся обстановке безопасности». [99]
В 2011 году Счетная палата США (GAO) снова не смогла «вынести заключение по консолидированной финансовой отчетности федерального правительства за 2011 год», и главным препятствием снова стали «серьезные проблемы с финансовым управлением в Министерстве обороны (DOD), из-за которых его финансовая отчетность не поддавалась аудиту». [101]
В декабре 2011 года GAO обнаружило, что «ни ВМС, ни Корпус морской пехоты не внедрили эффективные процессы для согласования своих FBWT». По данным GAO, «счет FBWT агентства по своей концепции аналогичен корпоративному банковскому счету. Разница в том, что вместо остатка наличности FBWT представляет собой неизрасходованные полномочия по расходам в ассигнованиях». Кроме того, «по состоянию на апрель 2011 года было более 22 миллиардов долларов несоответствующих выплат и сборов, затрагивающих более 10 000 строк учета». [102]
GAO не смогло предоставить аудиторское заключение по финансовым отчетам правительства США за 2010 год из-за «широко распространенных существенных недостатков внутреннего контроля, значительных неопределенностей и других ограничений». [103] GAO назвало в качестве основного препятствия предоставлению аудиторского заключения «серьезные проблемы финансового управления в Министерстве обороны, которые сделали его финансовые отчеты не подлежащими аудиту». [103]
В 2010 финансовом году шесть из тридцати трех отчитывающихся организаций Министерства обороны получили аудиторские заключения без оговорок. [104]
Роберт Ф. Хейл , главный финансовый директор и заместитель министра обороны , признал наличие общекорпоративных проблем с системами и процессами, [105] в то время как генеральный инспектор Министерства обороны сообщил о «существенных недостатках внутреннего контроля ... которые влияют на сохранность активов, надлежащее использование средств и затрудняют предотвращение и выявление мошенничества, растрат и злоупотреблений». [106] Дальнейшее обсуждение руководства в финансовом отчете Министерства обороны за 2010 финансовый год гласит: «невозможно задействовать большое количество бухгалтеров для ручной сверки наших книг» и приходит к выводу, что «хотя финансовые отчеты не подлежат аудиту за 2010 финансовый год, финансовые менеджеры Министерства удовлетворяют потребности бойцов». [107]
Приведенные графики показывают, что военные расходы США в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП) достигли пика во время Второй мировой войны.
Таблица показывает исторические расходы на оборону с 1996 по 2022 год, расходы на 2023–2024 годы оценены. [108] Оборонный бюджет показан в миллиардах долларов, а общий бюджет — в триллионах долларов. Процент от общего федерального бюджета США , потраченный на оборону, указан в третьей строке, а изменение расходов на оборону по сравнению с предыдущим годом — в последней строке.
Роль подрядчиков по вспомогательным услугам возросла с 2001 года, а в 2007 году платежи за подрядчикские услуги впервые превысили инвестиции в оборудование для вооруженных сил. [109] В бюджете на 2010 год подрядчики по вспомогательным услугам будут сокращены с нынешних 39 процентов рабочей силы до уровня до 2001 года в 26 процентов. [110] В обзоре Пентагона от января 2011 года было установлено, что подрядчики по вспомогательным услугам становятся «все более недоступными». [111]
Бюджет Министерства обороны составил в 2017 финансовом году около 14,8% расходов федерального бюджета. По данным Бюджетного управления Конгресса , расходы на оборону росли в среднем на 9% ежегодно в 2000–2009 финансовых годах. [112]
Из-за конституционных ограничений военное финансирование выделяется на счет дискреционных расходов . (Такие счета позволяют правительственным планировщикам иметь больше гибкости для изменения расходов каждый год, в отличие от счетов обязательных расходов , которые предписывают расходы на программы в соответствии с законом, вне бюджетного процесса.) В последние годы дискреционные расходы в целом составили около одной трети от общих федеральных расходов. [113] Доля расходов Министерства обороны в дискреционных расходах составляла 50,5% в 2003 году и выросла до 53% и 54% в последние годы. [114]
В 2017 финансовом году расходы Министерства обороны составляют 3,42% ВВП. Поскольку ВВП США со временем рос, военный бюджет может вырасти в абсолютном выражении, сократившись в процентном отношении к ВВП. Например, бюджет Министерства обороны в 2010 году должен был составить 664 млрд долларов (включая расходы на операции в Ираке и Афганистане, ранее финансируемые за счет дополнительного бюджетного законодательства [115] [116] ), что выше, чем в любой другой момент в американской истории, но все еще на 1,1–1,4% ниже в процентном отношении к ВВП, чем сумма, потраченная на армию во время пика военных расходов Холодной войны в конце 1980-х годов. [117] Адмирал Майк Маллен , бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов , назвал четыре процента «абсолютным полом». [118] Этот расчет не учитывает некоторые другие военные расходы, не относящиеся к Министерству обороны, такие как расходы на дела ветеранов, внутреннюю безопасность и проценты, выплачиваемые по долгам, возникшим в ходе прошлых войн, которые увеличились даже в процентном отношении к национальному ВВП.
В 2015 году общие расходы Пентагона и связанные с ним расходы составили 598 миллиардов долларов.
Кроме того, США потратят не менее $179 млрд в течение финансовых лет 2010–2018 на свой ядерный арсенал, в среднем $20 млрд в год. Несмотря на попытки президента Барака Обамы в СМИ сократить масштабы нынешней гонки ядерных вооружений, США намерены потратить дополнительно $1 трлн в течение следующих 30 лет на модернизацию своего ядерного арсенала.
В сентябре 2017 года Сенат последовал плану президента Дональда Трампа по расширению военных расходов, что увеличит расходы до 700 миллиардов долларов, около 91,4% из которых будут потрачены на содержание вооруженных сил и основные расходы Пентагона. [119] Военные расходы регулярно увеличиваются, и все больше денег тратится каждый год на оплату труда сотрудников, эксплуатацию и техническое обслуживание, а также льготы, включая медицинские. Методы противодействия быстро растущим расходам включают закрытие баз, но это было запрещено Законом о двухпартийном бюджете 2013 года . [120]
Лига противников войны (WRL) ежегодно (с 2001 года [121] или ранее) публикует разбивку федерального бюджета [122] , которая показывает, что военные расходы составляют гораздо большую часть федерального бюджета США, чем обычно сообщают официальные источники. Например, WRL утверждает, что на 2024 финансовый год военные расходы составляют 43% бюджета США. [123]
По состоянию на сентябрь 2014 года Министерство обороны, по оценкам, имело «избыточные детали и расходные материалы на сумму $857 млн». Эта цифра выросла за последние годы, и из подсчитанных потерь Пентагона, две цифры особенно заслуживают упоминания: расходы в размере «$150 млн на частные виллы для горстки сотрудников Пентагона в Афганистане и закупка воздушного шара JLENS », который, на протяжении всего развития программы за последние два десятилетия, по оценкам, обошелся в $2,7 млрд. [124]
США тратят на национальную оборону больше, чем Китай, Индия, Россия, Саудовская Аравия, Франция, Германия, Великобритания, Япония, Южная Корея и Бразилия вместе взятые. [126] Военный бюджет США на 2018 год составляет примерно 36% мировых расходов на вооружения (для сравнения, ВВП США составляет всего 24% мирового ВВП [127] ). Бюджет на 2018 год примерно в 2,5 раза больше, чем военный бюджет Китая в размере 250 миллиардов долларов . США и их близкие союзники несут ответственность за две трети - три четверти мировых военных расходов (из которых, в свою очередь, США несут ответственность за большую часть). [128] [129] [130] США также содержат наибольшее количество военных баз на иностранной территории в мире. [131] Хотя в США нет автономных иностранных баз, постоянно расположенных на территории США, в настоящее время в иностранных государствах насчитывается около 800 баз США. Военные расходы составляют почти 16% всех федеральных расходов и примерно половину дискреционных расходов. В общем смысле дискреционные расходы (оборонные и невоенные) составляют одну треть годового федерального бюджета. [132]
В 2015 году из своего бюджета в размере 3,97 трлн долларов США США потратили на армию 637 млрд долларов.
В 2016 году США потратили 3,29% своего ВВП на свои военные нужды (учитывая только основные расходы бюджета Министерства обороны), больше, чем Франция (2,26%) и меньше, чем Саудовская Аравия (9,85%). [133] Это исторически низкий показатель для США, поскольку он достиг пика в 1944 году в 37,8% ВВП (самый низкий показатель в 3,0% был в 1999–2001 годах). Даже во время пика войны во Вьетнаме этот процент достиг максимума в 9,4% в 1968 году. [134]
В 2018 году США потратили 3,2% своего ВВП на свои военные нужды, в то время как Саудовская Аравия потратила 8,8%, Израиль потратил 4,3%, Пакистан потратил 4,0%, Россия потратила 3,9%, Южная Корея потратила 2,6%, Китай потратил 1,9%, Великобритания потратила 1,8%, а Германия потратила 1,2% своего ВВП на оборону. [135] [136]
Бюджет вооруженных сил США в 2009 году остановился, но все еще значительно больше, чем у любой другой военной державы. [137]
В 2009 году Роберт Гейтс , тогдашний министр обороны , написал, что США должны скорректировать свои приоритеты и расходы, чтобы реагировать на меняющуюся природу угроз в мире: «Всех этих потенциальных противников — от террористических ячеек до стран-изгоев и восходящих держав — объединяет то, что они усвоили, что неразумно напрямую противостоять Соединенным Штатам на обычных военных условиях. Соединенные Штаты не могут воспринимать свое нынешнее господство как должное и должны инвестировать в программы, платформы и персонал, которые обеспечат сохранение этого господства. Но также важно сохранять некоторую перспективу. Несмотря на то, что ВМС США сократились после окончания Холодной войны, например, с точки зрения тоннажа, их боевой флот по-прежнему больше, чем следующие 13 флотов вместе взятые, а 11 из этих 13 флотов являются союзниками или партнерами США». [138] Министр Гейтс объявил о некоторых своих бюджетных рекомендациях в апреле 2009 года. [139]
Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса за 2009 год , существует несоответствие между бюджетом, который сокращается в процентах от ВВП, в то время как обязанности Министерства обороны не уменьшаются, и дополнительным давлением на военный бюджет, возникшим из-за более масштабных миссий в мире после 11 сентября , резкого увеличения расходов на персонал и операционных расходов, а также новых требований, вытекающих из уроков военного времени в войне в Ираке и операции «Несокрушимая свобода» . [140]
Расходы за финансовые годы с 2001 по 2010 были проанализированы Расселом Рамбо , отставным офицером армии и бывшим военным аналитиком ЦРУ, в отчете для Центра Стимсона. [141] Рамбо писал: «В период с 1981 по 1990 год ВВС закупили 2063 истребителя. Для сравнения, в период с 2001 по 2010 год они закупили только 220. Тем не менее, в период с 2001 по 2010 год ВВС потратили 38 миллиардов долларов на закупки только истребителей с поправкой на инфляцию по сравнению с 68 миллиардами долларов, потраченными в период с 1981 по 1990 год. Другими словами, ВВС потратили 55 процентов денег, чтобы получить на 10 процентов больше истребителей». Как объяснил Адам Вайнштейн один из выводов отчета: «Из примерно 1 триллиона долларов, потраченных на гаджеты после 11 сентября, 22 процента поступили из дополнительного военного финансирования — ежегодных расходов, голосование по которым проводится отдельно от обычного оборонного бюджета». [142]
Большая часть из 5 миллиардов долларов бюджетных сокращений на 2013 год, которые были санкционированы Конгрессом в 2012 году, на самом деле только переместили расходы из общего военного бюджета в бюджет войны в Афганистане. Объявление, что почти 65 000 военнослужащих были временными, а не частью постоянных сил, привело к перераспределению 4 миллиардов долларов существующих расходов в этот другой бюджет. [143]
В мае 2012 года в рамках «поворота» Обамы в Восточной Азии его национальный военный запрос 2013 года переместил финансирование из армии и морской пехоты в пользу ВМС, но Конгресс воспротивился этому. [144]
В феврале 2014 года появились сообщения о том, что министр обороны Чак Хейгел планирует сократить оборонный бюджет на миллиарды долларов. В своем первом оборонном бюджете министр планировал ограничить рост заработной платы, увеличить сборы за медицинские услуги, заморозить зарплату старших офицеров, сократить военные жилищные пособия и сократить численность сил.
В июле 2014 года ученый Американского института предпринимательства Майкл Ослин высказал в National Review мнение, что военно-воздушные силы должны быть полностью профинансированы в приоритетном порядке из-за превосходства в воздухе, глобальных воздушных перевозок и возможностей нанесения ударов на большие расстояния, которые они обеспечивают. [145]
В январе 2015 года Министерство обороны опубликовало внутреннее исследование о том, как сэкономить 125 миллиардов долларов на своем военном бюджете с 2016 по 2020 год путем пересмотра контрактов с поставщиками и продвижения более выгодных сделок, а также путем предоставления работникам досрочного выхода на пенсию и переподготовки. [146]
5 декабря 2012 года Министерство обороны объявило, что планирует автоматическое сокращение расходов, которое включает 500 миллиардов долларов и дополнительно 487 миллиардов долларов из-за Закона о контроле за бюджетом 2011 года, из-за фискального обрыва . [147] [148] [149] [150] [151] По данным Politico , Министерство обороны отказалось объяснить Комитету по ассигнованиям Палаты представителей , который контролирует федеральные расходы, каковы его планы относительно планирования фискального обрыва. [152]
Это произошло после того, как полдюжины членов Конгресса, имевших большой опыт в военных вопросах, либо ушли из Конгресса, либо проиграли борьбу за переизбрание, включая Джо Либермана (I-CT). [153]
Лоуренс Корб отметил, что, учитывая последние тенденции, военные выплаты и расходы на персонал к 2039 году составят весь оборонный бюджет. [154]
GAO не смогло предоставить аудиторское заключение по финансовым отчетам правительства США за 2010 год из-за «широко распространенных существенных недостатков внутреннего контроля, значительных неопределенностей и других ограничений». [103] GAO назвало в качестве основного препятствия предоставлению аудиторского заключения «серьезные проблемы финансового управления в Министерстве обороны, которые сделали его финансовые отчеты не подлежащими аудиту». [103]
В 2011 финансовом году семь из 33 отчитывающихся субъектов Министерства обороны получили безоговорочные аудиторские заключения. [155] Заместитель министра обороны Роберт Ф. Хейл признал общекорпоративные недостатки в контроле и системах. [156] Дальнейшее обсуждение руководства в Финансовом отчете Министерства обороны за 2011 финансовый год гласит: «Мы не можем задействовать огромное количество бухгалтеров, которые потребовались бы для сверки наших книг вручную». [155] Конгресс установил крайний срок для Министерства обороны — 2017 финансовый год — для достижения готовности к аудиту . [157]
За финансовые годы 1998–2010 гг. финансовая отчетность Министерства обороны либо не подлежала аудиту, либо не позволяла высказать аудиторское заключение. [158] [159] [160] [161] [162] [163] [164] [165] [166] [167 ] [168] [169] На несколько лет позже других правительственных учреждений первые результаты от армии из примерно 2400 аудиторов, работающих по контракту с Министерством обороны, ожидаются 15 ноября 2018 г. [170] [ требуется обновление ]
Окончание Второй мировой войны и начало Холодной войны вызвали быстрое расширение гонки вооружений . Впоследствии перераспределение бюджетов, вызванное несколькими войнами и прокси-войнами, заставило Министерство обороны увеличить исследования и разработки новых военных систем и оборудования для массового распространения, чтобы конкурировать с Советским Союзом того времени . 17 января 1961 года тогдашний президент Дуайт Д. Эйзенхауэр в прощальном обращении к США предупредил народ и правительство о создании « военно-промышленного комплекса ». По настоянию президента Эйзенхауэра война, возможно, стала отраслью промышленности. Эйзенхауэр также предполагал, что военная промышленность принесет военное промышленное влияние в различные секторы правительства. Он заявил: «В советах правительства мы должны остерегаться приобретения необоснованного влияния, желаемого или не желаемого, военно-промышленным комплексом. Потенциал для катастрофического роста неуместной власти существует и будет сохраняться». [171]
После ухода президента Эйзенхауэра расходы и бюджеты вооруженных сил США росли экспоненциально. Холодная война (1947–1991) привела к самому большому распространению ядерного арсенала на сегодняшний день. Новые подрядчики в сфере обороны встали на защиту спроса на армию и ее различные конфликты по всему миру. Кроме того, война во Вьетнаме была самой большой статьей расходов во время холодной войны, составившей приблизительно 168 миллиардов долларов или около 1 триллиона долларов в сегодняшних [ когда? ] завышенных ценах. [172]
В заявлении от 6 января 2011 года министр обороны Роберт М. Гейтс заявил: «Это министерство просто не может рисковать и дальше идти по тому же пути – где наши инвестиционные приоритеты, бюрократические привычки и небрежное отношение к расходам все больше отдаляются от реальных угроз сегодняшнего дня, растущих опасностей завтрашнего дня и мрачных финансовых перспектив страны». Гейтс предложил бюджет, который, если его одобрит Конгресс, сократит расходы на многие программы и политику Министерства обороны, включая отчеты, ИТ-инфраструктуру , топливо, программы вооружения, бюрократию Министерства обороны и персонал. [173]
Расходы на исследования, разработки и закупки армии в 2015 году изменились с 32 миллиардов долларов, запланированных в 2012 году на 2015 финансовый год, до 21 миллиарда долларов на 2015 финансовый год, ожидаемых в 2014 году. [174]
В 2018 году было объявлено, что Министерство обороны подверглось комплексному бюджетному аудиту. Этот обзор был проведен частными сторонними консультантами по бухгалтерскому учету. Аудит был завершен и признан неполным из-за несовершенной практики бухгалтерского учета в министерстве.
В 2022 финансовом году у США был самый большой оборонный бюджет и расходы среди всех стран мира, составившие около 777,1 млрд долларов. Рост военного бюджета за последнее десятилетие можно отнести к производству новых технологий, таких как истребитель 5-го поколения, для удовлетворения растущего спроса на новые боевые возможности. Многие из этих расходов были результатом НИОКР или исследований и разработок. Исследования и разработки являются одним из основных направлений оборонного бюджета США. [175]
Противники роста военных расходов уже давно утверждают, что США следует переориентировать и перераспределить военные бюджеты на содействие социальному обеспечению . Однако прогнозы на ближайшее будущее таковы, что оборонный бюджет и его расходы будут только продолжать расти в геометрической прогрессии. В опубликованном отчете по бюджету на 2022 финансовый год были даны полномочия увеличить оборонный бюджет примерно на 17 миллиардов долларов (из которых 535 миллиардов долларов являются частью контрактных обязательств) с 2021 финансового года. Кроме того, администрация Байдена предложила еще одно увеличение бюджета на 2023 финансовый год до 737 миллиардов долларов. Напротив, сторонники увеличения оборонных бюджетов США уже давно утверждают, что такие факторы, как Китай и другие противники США, должны контролироваться (с военной точки зрения). [175]
{{cite web}}
: CS1 maint: постскриптум ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: постскриптум ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: постскриптум ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: постскриптум ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )