Федеральный городской совет — это некоммерческая организация 501(c)(3) [3] , которая содействует экономическому развитию города Вашингтон, округ Колумбия , в Соединенных Штатах. Созданная 13 сентября 1954 года [1] , она является одной из самых влиятельных частных групп в городе и имеет большое влияние в Конгрессе . Она была основным спонсором широкого спектра важных проектов, включая строительство системы метро Вашингтона , первого и второго конференц-центров города , здания Рональда Рейгана и Международного торгового центра , а также Verizon Center . Она также успешно продвигала изменения в государственных школах округа Колумбия , реформу федеральной роли в финансах округа Колумбия и реформу налоговой структуры округа.
Ассоциация, члены которой в основном из бизнес-сообщества, предпочитает работать за кулисами и избегать внимания СМИ. Она очень влиятельна, хотя оценки ее влияния за последнее десятилетие различались. Организация также создала ряд независимых некоммерческих и вспомогательных органов, которые работали над рядом вопросов, от DC Policy Center и Washington Housing Conservancy до восстановления водных путей и преступности.
Федеральный городской совет был учрежден 13 сентября 1954 года [1] «для развития, стимулирования и поощрения гражданского лидерства в развитии сообщества в Национальном Капитолии». [4] Фил Грэм , совладелец и издатель The Washington Post , был главной силой в создании совета. [5] Грэм был глубоко обеспокоен упадком округа Колумбия в период после Второй мировой войны и быстрой потерей населения и бизнеса города в пригороды Мэриленда и Вирджинии. [6] Грэм также был обеспокоен тем, что проект городского обновления на юго-западе Вашингтона , одобренный в 1946 году [7] и профинансированный в 1949 году [8] , будет отменен, что положит конец наилучшему шансу города на перемены. [5] В 1952 году Грэм провел встречу единомышленников из числа ведущих бизнесменов в зале заседаний Riggs Bank, чтобы обсудить создание организации для противодействия этим тенденциям. [6] Эти обсуждения привели к формированию Федерального городского совета в 1954 году. Членство в нем было в основном ограничено бизнесменами, поскольку группа считала, что только деньги частного сектора и деловой подход к развитию и управлению могут улучшить район. [9] Среди первоначальных членов группы в 1954 году были Грэм [10] и Фрэнсис Эддисон-младший, президент Security Bank и бывший президент Вашингтонской торговой палаты . [11] Джордж А. Гарретт , бывший посол, был избран первым президентом организации 16 ноября. [12] Фундаментальная концепция, с которой группа согласилась в самом начале своей истории, заключалась в том, чтобы работать за кулисами и только над проектами, которые могут сформировать город на 20 лет или более. [13]
Федеральный городской совет принимал активное участие в решении широкого круга вопросов в 1950-х годах, включая расчистку трущоб [14] и ему приписывают успешное лоббирование администрации Эйзенхауэра с целью ускорения сноса большей части юго-западного Вашингтона [15] [16] [a] Он также участвовал в попытке определить местонахождение штаб-квартиры Центрального разведывательного управления в округе Колумбия, [17] городском планировании [18] сносе временных зданий Главного флота и боеприпасов на Национальной аллее [19] месте предполагаемого Культурного центра округа Колумбия [ 20] и размере федеральных выплат городу вместо налогов на имущество [21] Он был особенно активен в вопросе моста Теодора Рузвельта . Он настойчиво настаивал на мосте, а не на туннеле, и, как только мост был выбран, на том, чтобы местоположение моста было примерно в 800 футах (240 м) вверх по течению от окончательного местоположения. [ 22]
Городское планирование и федеральный вклад в бюджет города продолжали занимать часть повестки дня Федерального городского совета в начале 1960-х годов. [23] Но крупные проекты экономического развития вышли на первый план для организации. Она безуспешно продвигала идею «Федерального городского центра» (огромный комплекс правительственных офисных зданий, похожий на Федеральный треугольник ) в 1960 году. [24] Организация также активно продвигала идею строительства Культурного центра округа Колумбия, хотя и проиграла битву за возведение зрительного зала на площади L'Enfant Plaza . [25]
Он был гораздо более успешным в противодействии отмене проекта городского обновления юго-запада Вашингтона, который предусматривал снос почти всех зданий в этом квадранте города и строительство нового городского центра. Хотя конкретные планы Федерального городского совета не были приняты, он был глубоко вовлечен в процесс планирования, и на его исследования часто полагался Конгресс. [26] Федеральный городской совет даже собрал деньги на разработку собственных концепций реконструкции центра города и юго-запада округа Колумбия и лоббировал в Конгрессе принятие своих планов. В 1962 году он добился принятия своего предложения в Палате представителей. Когда законопроект умер в Сенате в конце 87-го Конгресса , он был передан в Сенат и получил там одобрение в 1963 году. Когда законопроект 1963 года перешел в Палату представителей, представители Джон Дауди и Джон Л. Макмиллан приложили к законопроекту ряд дополнений , которые требовали проведения конкурсных торгов , заставляли федеральные агентства отдавать приоритет перемещенным предприятиям при получении федеральной помощи, требовали от Департамента жилищного строительства и городского развития (HUD) разработки планов по переселению малоимущих жителей и налагали ограничения на количество проектов реконструкции, которые могли быть одобрены или построены в любой момент времени. Но многие либералы в Конгрессе, а также секретарь HUD Роберт К. Уивер выступили против этих дополнений. [27] Дополнения были приняты в качестве закона. Не желая видеть, как рушится реконструкция юго-запада округа Колумбия, Федеральный городской совет согласился спонсировать законопроект, который уполномочил бы Агентство по земельным ресурсам реконструкции (RLA, федеральное бюро, контролирующее реконструкцию юго-запада округа Колумбия) проводить реконструкцию на той же основе, что и федеральные агентства в других городах. Хотя это означало игнорирование планов Федерального городского совета по реконструкции, это позволило RLA начать быстро и решительно действовать в отношении проектов реконструкции. [28]
Два из главных проектов, которые Федеральный городской совет продвигал в 1960-х годах, были система автомагистралей Inner Loop и связанный с ней мост Three Sisters Bridge , а также система метро Washington Metro . Inner Loop решительно выступали против местных жителей, которые считали, что он был ненужным, разрушил многие кварталы и испортил окружающую среду. Однако представитель Уильям Натчер , председатель подкомитета по ассигнованиям для округа Колумбия Комитета по ассигнованиям Палаты представителей , был не только ярым сторонником строительства мостов и автомагистралей, но и убежденным, что строительство Inner Loop необходимо для роста округа Колумбия. Федеральный городской совет также выступал за Inner Loop как ответ на бегство розничной торговли и легкой промышленности в пригороды (тенденция, которая началась в 1950-х годах). Организация считала, что быстрый и легкий доступ к городу на автомобиле (с большим количеством недорогих парковок) привлечет покупателей и розничных торговцев обратно. Крупная система метрополитена была столь же важна, поскольку Федеральный городской совет пришел к выводу, что наземный транспорт сам по себе не может удовлетворить потребности быстро растущей агломерации округа Колумбия. Организация активно продвигала строительство метро, несмотря на то, что представитель Натчер пригрозил отменить проект метро, если Inner Loop не будет построен. [29] Организация также хотела гарантировать, что более состоятельные жители пригородов смогут добраться до торгового района в центре округа Колумбия, в надежде, что это обратит вспять или, по крайней мере, остановит отток розничной торговли из города. [5]
В рамках своего движения Inner Loop Федеральный городской совет попросил Городскую комиссию « национализировать » все парковки города. Это был важный шаг, поскольку он означал государственную собственность на все парковки , гаражи и парковочные места в городе. Ассоциация парковки Вашингтона, отраслевая ассоциация владельцев парковок, решительно выступила против этого шага. Хотя Городская комиссия была готова принять закон о национализации, в Конгрессе (который имел полномочия отменить любой городской закон) возникла широкая оппозиция, и эта мера была отклонена. [30]
Другие, более мелкие проекты, над которыми Федеральный городской совет работал в 1960-х годах, включали еще одну попытку избавиться от «темпов» на Национальной аллее, [31] строительство «национального аквариума» в парке Восточный Потомак , [32] и значительное усиление полиции для создания «войны с преступностью». [33]
Повестка дня Федерального городского совета также могла работать против демократии в округе Колумбия. В 1960-х годах все более сильным было стремление к самоуправлению округа Колумбия . Поскольку он поддерживал корыстные интересы статус-кво, Федеральный городской совет решительно выступал против самоуправлений. Он выступал против инициатив, поддерживаемых активистами самоуправлений, и часто предлагал и настаивал на принятии планов, против которых выступали сторонники самоуправлений. Чтобы получить поддержку своих предложений, Федеральный городской совет собрал деньги для переизбрания членов влиятельного Комитета Палаты представителей по округу Колумбия — большинство из которых также выступали против самоуправлений, поскольку это значительно ограничивало их полномочия в Конгрессе. [34]
Хотя части Внутреннего кольца были построены, большинство автомагистралей, которые составляли систему (включая элементы, наиболее разрушительные для районов и окружающей среды), были отменены решениями федерального суда и изменениями в национальной транспортной политике в конце 1960-х и начале 1970-х годов. [35] Проект моста Три сестры был отклонен Палатой представителей в начале декабря 1971 года . [36] После закрытия Внутреннего кольца Федеральный городской совет продолжил настаивать на принадлежащей городу парковке и полном финансировании системы метрополитена. [37]
Поскольку федеральные средства на масштабное развитие инфраструктуры быстро истощались в начале 1970-х годов, Федеральный городской совет сосредоточился на более мелких проектах, которые могли бы подстегнуть экономическое развитие. Одним из его ключевых вопросов было строительство конференц-центра имени Дуайта Д. Эйзенхауэра, чтобы сделать город привлекательным для проведения крупных съездов торговых ассоциаций. Движение за конференц-центр началось в 1973 году. Хотя поначалу в Конгрессе было много сопротивления, Федеральный городской совет активно лоббировал федеральное одобрение. Оно было наконец получено в 1978 году. [38] Вашингтонский конференц-центр наконец открылся в декабре 1982 года. [39] Федеральный городской совет также поддержал «DC Building Corporation» для помощи застройщикам в получении финансирования для крупных проектов, [40] и подтолкнул город к созданию стратегического плана экономического развития. [41]
В рамках своей инициативы по экономической перестройке Федеральный городской совет также стремился отменить законы о контроле арендной платы в округе Колумбия. Организация утверждала, что контроль арендной платы препятствует строительству нового жилья в городе и замедляет экономический рост города. Закон о контроле арендной платы, принятый в 1975 году, рассматривался Федеральным городским советом в 1975 и 1976 годах как уязвимый, поскольку лишь немногие жители увидели его преимущества и еще не поддержали его. [42] Однако попытка его отмены не увенчалась успехом.
В конце 1970-х годов Федеральный городской совет также безуспешно пытался добиться создания регионального совета по экономическому планированию, аналогичного органу городского планирования, на создании которого он настаивал в 1950-х годах. [43]
В 1980-х годах Федеральный городской совет поддержал два плана — один по сокращению рейсов в Национальном аэропорту Вашингтона , а другой по реконструкции Баззард-Пойнт — в начале и конце десятилетия. [44] Ни один из планов не был реализован. Он также опубликовал исследование в 1980 году, критикующее правительство округа за то, что оно допустило значительное ухудшение состояния 1300 миль (2100 км) водопроводных труб города. (Город не предпринимал никаких действий, пока серия крупных прорывов трубопровода не привела к чрезвычайным мерам в 1993 году.) [45]
Концепция огромного «торгового центра», который должен был стать международной штаб-квартирой для корпораций и торговых ассоциаций, была более успешным проектом. [5] В июне 1983 года Федеральный городской совет предложил построить огромное сооружение стоимостью 300 миллионов долларов на неиспользуемой земле, прилегающей к Maine Avenue SW . Несмотря на сопротивление местных жителей, организация убедила мэра округа Колумбия Мэрион Барри начать продвигать план через городской совет и Конгресс округа Колумбия. Однако противодействие со стороны органов исполнительной власти сорвало план, и к 1986 году Федеральный городской совет искал альтернативное место для здания. В конце 1986 года ассоциация начала продвигать строительство торгового центра на парковке в Федеральном треугольнике , районе, изначально предназначенном для крупного правительственного офисного здания в 1930-х годах, но так и не построенном из-за финансовых трудностей, вызванных Великой депрессией . Это место получило почти всеобщее одобрение, и в 1987 году Конгресс одобрил строительство здания Рональда Рейгана и Международного торгового центра . [46] Дональд А. Браун, возглавлявший Рабочую группу Международного центра Федерального городского совета, был одним из пяти человек, номинированных в Комиссию Международного культурного и торгового центра США, которая служила советом наблюдателей, контролировавших строительство здания. [47] Теренс Голден, который был директором Управления общих служб федерального правительства (GSA) и который помогал курировать законодательство, разрешающее строительство здания через Конгресс, позже был избран председателем совета директоров Федерального городского совета. [48] Первоначально предполагалось, что стоимость здания составит 363 миллиона долларов, но стоимостью 818 миллионов долларов оно открылось 5 мая 1998 года после многих лет финансирования и задержек строительства. [49]
Строительство Вашингтонского метрополитена и развитие федерального правительства стали основными проблемами для Федерального городского совета в середине 1980-х годов. Группа получила около 250 000 долларов в августе 1985 года на изучение транзитных потребностей района до 2000 года, впервые группа, независимая от Metro, была уполномочена федеральным правительством провести такое исследование. [50] В исследовании организации, опубликованном в марте 1986 года, говорилось, что Metro столкнулась с финансовым кризисом к 2000 году, вызванным значительным сокращением федерального финансирования, а также быстро растущими потребностями в капитальном улучшении (такими как замена вагонов метро, изношенного оборудования и путей). [51] В декабре 1986 года Федеральный городской совет опубликовал отчет, в котором рекомендовал федеральному правительству предпринять 10-летний план по строительству новых федеральных офисных зданий, а не сдавать помещения в аренду федеральным агентствам. [52] Казалось, предложение умерло, но в 1990 году GSA включило свои ключевые рекомендации в новую политику консолидации офисных помещений. GSA даже предложила построить новую штаб-квартиру Министерства транспорта США, используя права на воздух над железнодорожными путями к северу от Union Station . Финансовая модель для сооружения имела «отпечатки пальцев Федерального городского совета по всему». [53] [b] Федеральный городской совет активно продвигал реконструкцию северо-западного берега реки Анакостия как средство создания пространства для большего количества федеральных офисных зданий, а также реконструкцию округа Колумбия. [5] Администрация общих служб первоначально пыталась заманить Комиссию по ценным бумагам и биржам в Баззард-Пойнт , предложив построить там новое офисное здание в 1978 году, но эта попытка провалилась. Однако к 1988 году Федеральный городской совет был тесно связан с городским правительством, федеральным правительством и частными землевладельцами, чтобы спланировать реконструкцию складской зоны в жилые и офисные здания, парки и торговые площади. [55] [c]
В конце 1980-х годов Федеральный городской совет обратил внимание на преступность, а не на развитие. К этому времени Вашингтон, округ Колумбия, страдал от эпидемии употребления крэка . Наркотик появился в Соединенных Штатах в 1981 году и к концу 1986 года глубоко укоренился в округе Колумбия. [60] В следующем году одно исследование подсчитало, что в городе было 24 000 наркоторговцев (38,6 на 1000 жителей), причем по крайней мере 14 000 из них занимались этим на постоянной основе (по крайней мере один день в неделю). [61] По одной из оценок, употребление кокаина и крэка в городе удвоилось в период с 1986 по 1987 год. [62] Частное исследование показало, что каждый шестой афроамериканец в городе был арестован за продажу нелегальных наркотиков в возрасте до 21 года, а к 1990 году шокирующий показатель составил один из четырех афроамериканцев в городе, которые продавали наркотики в возрасте до 30 лет. [62] К 1990 году в округе Колумбия был самый высокий в стране уровень наркомании (32,9 на 1000 жителей). [62] Эпидемия крэка привела к тому, что уровень убийств в городе в 1988 году составил 372, [63] и 80 процентов убийств в городе были связаны с наркотиками. [64] Поскольку преступность, связанная с наркотиками, намного опережала экономическое развитие как самую большую проблему города, в 1986 году Федеральный городской совет объединился с Фондом сообщества, Торговой палатой Большого Вашингтона и Исследовательским центром Большого Вашингтона, чтобы сформировать Вашингтонский фонд по профилактике злоупотребления психоактивными веществами. [65] К октябрю 1988 года Федеральный городской совет также спонсировал создание Корпорации по борьбе со злоупотреблением наркотиками (CADA), финансируемой работодателями организации, призванной поощрять принятие более строгих мер тестирования на наркотики и политики в отношении злоупотребления наркотиками на рабочем месте, а также бороться со злоупотреблением наркотиками в обществе в целом. [66]
В рамках своего интереса к социальным программам Федеральный городской совет также впервые обратил свое внимание на государственные школы округа Колумбия (DCPS). Суперинтендант DCPS Эндрю Э. Дженкинс выделил организации грант в размере 500 000 долларов на сбор команды из 51 общественного лидера и пересмотр учебных программ, бюджета, внеклассных программ, а также образовательных целей и приоритетов DCPS. Грант был одним из крупнейших, когда-либо предоставленных школьной системой. Отчет, который должен был быть представлен в июне 1989 года, должен был направлять систему DCPS в 1990-е годы. [67] Чтобы заручиться поддержкой для внедрения выводов отчета, совет создал Комитет округа Колумбия по государственному образованию (группу родителей и деловых, религиозных и гражданских лидеров) в 1988 году. [68] После публикации 20 июня 1989 года в отчете рекомендовалось потратить 355 миллионов долларов в течение следующих пяти лет на продление школьного дня на пять часов (до графика с 7 утра до 6 вечера); продлить учебный год на 40 дней; построить новые школы; отремонтировать существующие школы; и добавить более сильные программы по математике и естественным наукам и многокультурное образование в учебный план. Чтобы оплатить план, команда Федерального городского совета предложила сократить административные расходы на 8,5 млн долларов, ликвидировать 400 центральных должностей персонала, закрыть некоторые школы и продать часть школьной собственности. [69] Комитет по народному образованию оставался активным в течение многих лет, выпуская отчеты, критикующие государственную школьную систему. [68] [70]
В 1989 году Федеральный городской совет опубликовал отчет, в котором подверг резкой критике правительство округа Колумбия за то, что оно позволило дорогам города прийти в упадок. В отчете отмечалось, что город тратил всего 5 миллионов долларов в год на ремонт дорог, которые он использовал почти исключительно для временных заплат, а не для постоянного ремонта, модернизации и обслуживания. В отчете было выявлено отставание в размере 1,6 миллиарда долларов в проектах по обслуживанию улиц. [71] Отставание привело к тому, что город отделил свои функции по обслуживанию, ремонту и строительству дорог от Департамента общественных работ округа Колумбия , создав в 2002 году новый Департамент транспорта округа. [72]
Федеральный городской совет помог выиграть финансирование для нового Вашингтонского конференц-центра. Существующий конференц-центр открылся 10 декабря 1982 года. [39] Но всего восемь лет спустя небольшой размер объекта и общенациональный бум в строительстве крупных конференц-центров привели к резкому падению бизнеса в объекте площадью 285 000 квадратных футов (26 500 м 2 ). [73] Федеральный городской совет настойчиво продвигал строительство нового, гораздо более крупного конференц-центра и помог городу разработать способы его финансирования. [74] Когда проект столкнулся с сопротивлением со стороны бизнес-сообщества и Конгресса, Федеральный городской совет мобилизовал своих членов, чтобы публично выступить в поддержку арены. [48] В мае 1990 года город обнародовал планы нового конференц-центра стоимостью 685 миллионов долларов, площадью 2 300 000 квадратных футов (210 000 м 2 ) [75], поддержанного Федеральным городским советом и Советом по торговле. [76] 2 октября 1998 года было заложено основание нового конференц-центра имени Уолтера Э. Вашингтона. [77]
Другим проектом, который поддержал Федеральный городской совет, было строительство MCI Center (теперь Verizon Center ) в Чайнатауне . Вместе с Торговой палатой Большого Вашингтона и другими частными группами Федеральный городской совет — а не государственные служащие, болельщики или спортивные интересы — настаивал на строительстве новой арены в центре города. [78] Эйб Поллин был владельцем Washington Capitals и Washington Bullets , профессиональных хоккейной и баскетбольной команд (соответственно), которые играли в Capital Centre в Ландовере, штат Мэриленд . Но Capital Centre был небольшим, стареющим сооружением, и казалось, что есть возможность вернуть команды в округ Колумбия. Усилия начались летом 1993 года, когда президент Федерального городского совета Энн Дор Маклафлин провела непринужденную беседу с Гордоном Гундом , владельцем профессиональной баскетбольной команды Cleveland Cavaliers , и узнала о «модели Кливленда» для государственно-частного партнерства по строительству баскетбольной арены в центре Кливленда , штат Огайо . Маклафлин позже поделился этой информацией с тогдашним мэром округа Колумбия Шарон Пратт Келли , которая была полна энтузиазма, но подчеркнула, что частный сектор должен взять на себя инициативу в этом деле. Маклафлин начал вести переговоры с друзьями и коллегами Поллина, а также с членами его персонала. В начале ноября Совет по торговле запросил и выиграл встречу с Поллином. [79] Поллин сказал, что получил несколько предложений о продаже обеих команд и, скорее всего, сделает это, если не будет построена первоклассная спортивная арена. [80] 16 декабря Федеральный городской совет провел встречу с Советом по торговле, Торговой палатой и городскими чиновниками, чтобы принять решение о принятии мер. [79] Федеральный городской совет, Совет по торговле и Торговая палата округа Колумбия договорились на встрече совместно провести исследование вопроса об арене. Исследование выявило несколько проблем, но также обнаружило, что многие спортивные команды возвращаются в центральные районы из пригородных участков. [80] Исследование также определило несколько потенциальных мест для новой арены. [79] Город вышел из проекта, чтобы не создавать впечатление, что он нападает на спортивные команды другой юрисдикции. [79] Торговая палата Большого Вашингтона изначально вела переговоры с Поллином, которые начались в середине января, пока должностные лица Мэриленда не указали, что — как представитель бизнеса в Мэриленде и Вирджинии, а не только в округе Колумбия — у группы возник конфликт интересов. [81] Желая вернуть спортивные команды в город, [80]Федеральный городской совет взял на себя переговоры и успешно убедил Поллина переместить свои команды. [48] [80] [82] [83] Федеральный городской совет нанял несколько известных в стране консультантов по спортивным аренам и финансам для проведения исследования финансовой осуществимости предлагаемой арены. Эти консультанты также участвовали в переговорах с Поллином. [83] Федеральный городской совет также успешно надавил на город, чтобы тот предоставил финансирование для проекта и помог устранить препятствия, связанные с разрешениями и строительством. [6] [74] [84] Строительство MCI Center началось в 1994 году и закончилось в 1995 году. [48]
Федеральный городской совет был менее успешен в сохранении профессиональной футбольной команды Washington Redskins в городе. В 1991 и 1992 годах владелец команды Джек Кент Кук хотел новый стадион, но испытывающий нехватку денег город хотел отремонтировать стадион Robert F. Kennedy Memorial Stadium . Когда переговоры между городом и Куком прервались, должностные лица Федерального городского совета попытались возобновить их. Кук отменил переговоры, а затем объявил, что строит новый стадион в Ландовере, штат Мэриленд . [85]
Федеральный городской совет и его Комитет по народному образованию продолжали активно заниматься вопросами образования в 1990-х годах. Совет поддержал приватизацию городских государственных школ в начале 1994 года, [86] а в январе 1995 года комитет опубликовал крупный отчет, в котором резко критиковал работу государственных школ округа Колумбия. Несмотря на некоторые улучшения, качество школьной системы ухудшилось за последние шесть лет, говорится в отчете. [70] В июне 1995 года Федеральный городской совет одобрил частное управление школами с низкими показателями. [87]
Федеральный городской совет также выступил против азартных игр в казино в округе [88] и оплатил исследование финансов округа, в котором содержалась резкая критика чрезмерных расходов города и отсутствия доходов. [89] Он поддержал план мэра Мэрион Барри от 1995 года потратить 2 миллиарда долларов на улучшение авеню Нью-Йорк NE , [90] усилия по строительству местного культурного центра, [91] оживление центра города, [92] усилия по предоставлению округу делегата в Сенате США [93] и Национальный музей американской музыки (который должен был стать частью Смитсоновского института ). [94] [d]
В конце 1990-х годов Федеральный городской совет принял свой первый стратегический план. [99]
Под руководством председателя Теренса Голдена в конце 1990-х и начале 2000-х годов Федеральный городской совет начал менять свое внимание с крупнобюджетных инфраструктурных проектов на более «общественные» инициативы, такие как создание доступного жилья, улучшение государственных школ, инициативы по борьбе с наркотиками и преступностью, а также программы поддержки для молодежи из группы риска. [100] Организация потратила два года, пытаясь убедить федеральное правительство вновь открыть Пенсильвания Авеню Северо-Запад перед Белым домом (безрезультатно) [101] [102] протолкнула поправку к Конституции , чтобы предоставить округу место в Палате представителей, [103] и поддержала юридическое заключение в деле Округ Колумбия против Хеллера , 554 US 570 (2008), поддержав строгий закон города о контроле над оружием. [104] Однако она поддержала один крупный строительный проект — новый Национальный парк (бейсбольный стадион для новой городской франшизы Высшей лиги бейсбола , Washington Nationals ). [105]
Реформа образования также продолжала привлекать внимание организации. Федеральный городской совет профинансировал исследование администрации школьной системы, обучения персонала и учебной программы, проведенное McKinsey & Company в 2001 году. Исследование привело к тому, что государственные школы округа Колумбия приняли пятилетний план под названием «Бизнес-план стратегической реформы» для проведения общесистемных улучшений. [106] Два года спустя организация объединилась с фондом Кимси и институтом Морино для финансирования обучения на рабочем месте для 40 директоров школ в течение пяти лет. [107] В 2004 году Федеральный городской совет возглавил усилия по сбору частных средств для повышения зарплаты суперинтенданта государственных школ округа Колумбия. Этот шаг был предпринят, когда город изо всех сил пытался найти замену Полу Л. Вэнсу, который ушел в отставку в ноябре 2003 года. [108] В 2006 году организация тихо сообщила городским чиновникам, что она глубоко недовольна руководством Клиффорда П. Джейни , преемника Вэнса. [109] В том же году она также профинансировала исследование на сумму 400 000 долларов от имени нового мэра Адриана Фенти о том, как взять под контроль систему государственных школ. [109] [110] Впоследствии Фенти предложил серьезные законодательные изменения, которые дали мэру гораздо большую власть над DCPS. [111] Они были одобрены городским советом в апреле 2007 года и разрешены Конгрессом Соединенных Штатов стать законом. [112] Дженни был уволен мэром Адрианом Фенти 12 июня 2007 года, и Мишель Ри была назначена новым канцлером государственных школ города. [113] Некоторые заявления Ри были неверно истолкованы противниками захвата школы, которые заявили, что Ри должен был получить одобрение Федерального городского совета на все основные изменения политики городских школ. Хотя Ри никогда не делал подобных заявлений, эти заявления получили некоторую поддержку среди некоторых активистов государственных школ. [114] Но Федеральный городской совет был, по словам репортера The Washington Post Майка ДеБониса, «главным сторонником усилий Фенти по реформированию образования». [115]
Реформа городских финансов и управления также заняла Федеральный городской совет. В 2001 году по просьбе Натвара М. Ганди, главного финансового директора округа Колумбия, организация согласилась обновить свое исследование 1994 года о доходах города, чтобы достичь консенсуса в Конгрессе по реструктуризации механизмов финансирования округа. [116] Отчет « Оценка финансового положения округа» , выпущенный в марте 2002 года, призвал к введению налога на пригородные перевозки [117] и восстановлению ежегодного федерального платежа вместо налогов на имущество. Отчет также предупреждал о дефиците бюджета в полмиллиарда долларов, если городские расходы не будут сокращены, а налоговые льготы отложены. [118] В 2006 году организация собрала 100 000 долларов, чтобы помочь новому председателю Совета округа Колумбия Винсенту С. Грею профинансировать многолетний стратегический план действий совета. Также было собрано более 400 000 долларов, чтобы помочь Фенти оплатить улучшенный процесс подбора кандидатов для своего кабинета мэра и исследование того, как взять под контроль систему государственных школ. [109]
Впервые с 1980-х годов организация сделала еще один крупный рывок по улучшению финансирования Metro. В сентябре 2004 года Федеральный городской совет объединился с Советом по торговле и Советом правительств столичного Вашингтона , чтобы создать целевую группу для изучения доходов и финансирования Metro. [119] Группа предложила местным органам власти выделять часть своего налога с продаж Metro, но этот план не вызвал интереса со стороны местных или государственных органов власти. [120]
В 2010-х годах Федеральный городской совет продолжал решать множество мелких проблем в попытке улучшить условия жизни в Вашингтоне, округ Колумбия. К ним относятся улучшение уличного пейзажа 10th Street SW (также известной как L'Enfant Promenade), [121] добавление полосы только для автобусов и трамвая на K Street NW в центре города, повторное открытие Pennsylvania Avenue NW около Белого дома, [99] решение проблемы заторов на улицах в центре города, улучшение туристической отрасли округа Колумбия, [122] поддержка слияния Exelon и Pepco в 2015 году . [123]
В 2011 году Федеральный городской совет начал работу над новым стратегическим планом для руководства процессом принятия решений организацией. Это был первый стратегический план для организации за более чем десятилетие. План определил четыре ключевых приоритета: снижение безработицы путем развития новых отраслей промышленности (его главный приоритет), обеспечение финансовой стабильности и целостности города (его второй приоритет), улучшение государственного образования и улучшение городской инфраструктуры. По замыслу стратегический план тесно отслеживал основные приоритеты недавно избранного мэра Винсента С. Грея. [99] [124] В апреле 2012 года Федеральный городской совет нанял бывшего мэра Энтони Уильямса в качестве своего нового исполнительного директора. Он заменил ветерана с восьмилетним стажем Джона У. Хилла-младшего. Уильямс подтвердил фокус организации на рабочих местах, эффективности и результативности правительства и улучшении инфраструктуры. [125] Назначение Уильямса широко рассматривалось новостными СМИ как значительный стимул к росту влияния организации. [124]
Для достижения цели снижения безработицы Федеральный городской совет выступил против принятия в 2013 году закона о « прожиточном минимуме » в округе Колумбия. [126] Организация также присоединилась к усилиям, возглавляемым The 2030 Group, по планированию многолетней стратегии для содействия росту семи ключевых отраслей промышленности в регионе, а также по поощрению большей экономической диверсификации. [127]
Налоговые вопросы в основном занимали внимание группы, когда речь заходила о финансовой стабильности города. Федеральный городской совет поддержал успешный городской налог с продаж на членство в спортзалах и занятия йогой, который приносил 5 миллионов долларов в год. Организация поддержала «налог на здоровье», чтобы оплатить принятое городским советом снижение подоходного налога, которое стоило 143 миллиона долларов в год. [128] Федеральный городской совет также поддержал Комиссию по пересмотру налогов округа Колумбия, и члены совета работали в комиссии. Комиссия рекомендовала внести изменения в налоговый кодекс округа (включая добавление категории для лиц со средним доходом и увеличение стандартного вычета), что сделало его вторым по прогрессивности в стране. [129] Однако организация также поддержала заявку на то, чтобы сделать округ Колумбия американским кандидатом на проведение летних Олимпийских игр 2024 года . По мнению Федерального городского совета, эта заявка давала региону возможность участвовать в перспективных планах, которые обеспечивали бы экономическую стабильность региона за счет развития инфраструктуры, транспорта, туризма, культурных объектов и спортивных сооружений, которые прослужат от 30 до 40 лет. [130]
Федеральный городской совет активно участвовал в гораздо более широком спектре инфраструктурных инициатив. В 2012 году он выступил за создание государственно-частного инвестиционного трастового фонда для помощи в восстановлении и улучшении городских парков, системы общественного транспорта и канализационной системы. [131] Он создал внутреннюю целевую группу для определения новых средств финансирования улучшения, ремонта и замены мостов; новой городской тюрьмы; и улучшения городских полей для гольфа. [13] В 2013 году организация объявила о создании Anacostia Waterfront Trust для координации региональных усилий по прекращению продолжающегося загрязнения реки Анакостия и начала работ по очистке русла реки. Дуг Сиглин, бывший директор по федеральным вопросам Chesapeake Bay Foundation , был назначен исполнительным директором Trust. Федеральный городской совет согласился поддержать многомиллиардный федеральный план по прекращению сброса неочищенных сточных вод в реку; смягчению серых вод , поверхностных стоков и городских стоков в реку; и исследование наилучшего способа решения проблемы глубоких отложений опасных загрязняющих веществ на дне реки. [122] [132] В рамках своей инициативы по реке Анакостия совет поддержал законодательство (принятое в 2014 году), запрещающее использование контейнеров из пенополистирола для использования поставщиками еды на вынос . [133] Он также продолжил работу по сохранению и улучшению Union Station, [131] [134] и тесно сотрудничал с Union Station Redevelopment Corporation, Amtrak, Министерством транспорта США и местным застройщиком Akridge, чтобы начать работу над Burnham Place — многофункциональным проектом стоимостью 1,5 миллиарда долларов , в рамках которого над путями будут построены новый пассажирский терминал, а также торговые, жилые и офисные здания (при этом под путями будет добавлен большой гараж для парковки). Это включало изучение инфраструктуры и архитектурных/инженерных аспектов Union Station и выявление как можно большего количества источников финансирования и финансирования. [135] Однако с 2010 по 2015 год Федеральный городской совет в основном хранил молчание по вопросам, с которыми сталкиваются метрополитен и трамвай округа Колумбия . [136] Однако организация провела исследование Metro в 2015 году, что привело к отчету от ноября 2016 года, в котором содержался призыв к федеральному поглощению транспортного агентства, если три его партнера на уровне штата не согласятся радикально перестроить структуру управления Metro. В отчете содержался призыв к радикальному сокращению числа членов совета Metro и составлению его из профессионалов в области транспорта, а не из политических назначенцев. Он также призывал к ослаблению защиты профсоюзов Metro., и для каждого партнера на уровне штата принять специальный налог для поддержки капитальных потребностей и операций Metro. Федеральный городской совет заявил, что попытается создать коалицию, [137] состоящую в основном из крупнейших работодателей и предприятий региона с наибольшим доходом, [138] для поддержки изменений. [137] В течение двух недель Совет правительств столичного Вашингтона и Торговая палата Большого Вашингтона подписались под предложениями. [138] Штат Вирджиния согласился поддержать идею меньшего, более профессионального совета. [138]
Федеральный городской совет был несколько неактивен в реформе образования в первой половине 2010-х годов. Он тихо поддержал реформы образования, запланированные и реализованные канцлером государственных школ Мишель Ри и ее преемницей Кайей Хендерсон . [139] Совет впервые привлек внимание СМИ в 2016 году, когда исполнительный директор организации согласился стать сопредседателем комиссии мэра, изучающей улучшения в государственных и чартерных школах города. [13]
К 2016 году Федеральный городской совет расширил свой стратегический план, согласившись провести больше исследований городских проблем, а также действовать в качестве лоббиста бизнеса перед Советом округа Колумбия. Лоббирование вышло на первый план из-за формирования в 2001 году Института фискальной политики округа Колумбия, прогрессивного аналитического центра, сосредоточенного на местных проблемах, основанного левым Центром по бюджетным и политическим приоритетам . В рамках своих лоббистских усилий Федеральный городской совет отправил представителей в торговую миссию в Китай и работал над тем, чтобы отклонить предложенный законопроект об оплачиваемом отпуске по семейным обстоятельствам . [13]
В ряде случаев Федеральный городской совет создавал вспомогательные организации для выполнения задач определенного географического или технического характера. Некоторые из них сами по себе оказались весьма влиятельными. Краткосрочные инициативы включают в себя попытку 1963 года снести временное здание на Национальной аллее, [31] целевую группу 1988 года, чтобы получить федеральное одобрение на строительство международного торгового центра, [47] целевую группу Downtown Interactive Task Force начала 1990-х годов, [9] попытку лоббирования федерального правительства с целью получения дополнительных денег для округа Колумбия в 2002 году (во главе с Робертом Г. Либераторе, старшим вице-президентом DaimlerChrysler ), [118] и рабочую группу 2012 года для определения новых способов финансирования инфраструктуры. [13]
Федеральный городской совет время от времени создавал также долгосрочные, полупостоянные или постоянные дочерние компании или организации.
Первым долгосрочным проектом, инициированным Федеральным городским советом, был Downtown Progress. В 1958 году Федеральный городской совет рекомендовал создать новую организацию для привлечения инвестиций бизнеса в бывший розничный центр округа Колумбия. [140] 1 апреля 1960 года эта организация, National Capital Downtown Committee, Inc. — более известная как «Downtown Progress» — была сформирована совместными усилиями Федерального городского совета и федерального агентства, Национальной комиссии по планированию капитала . [141] Нокс Баннер был давним лидером Downtown Progress. [142] Группа, которая представляла в основном очень крупный бизнес, разработала ряд обширных, дорогостоящих планов по перепланировке центра округа Колумбия и строительству обширной сети линий метро под этим районом. [143] Организация помогла добиться создания Вашингтонского метрополитена и развития Вашингтонского конференц-центра. Однако ей не удалось добиться успеха в продвижении аналогичной сети туннелей и дорог, которые бы вмещали скоростные автобусы и доставку грузовиками. Downtown Progress также тесно сотрудничал с Pennsylvania Avenue Development Corporation при разработке планов реставрации и реконструкции Pennsylvania Avenue NW в 1960-х и 1970-х годах, а также сотрудничал со Службой национальных парков при реставрации театра Форда в 1968 году. [142]
Второй долгосрочной организацией, созданной Федеральным городским советом, было Муниципальное исследовательское бюро. Созданное в 1974 году, оно возглавлялось Филипом М. Дирборном-младшим, экспертом в области муниципальных финансов и директором исследовательской программы Большого Вашингтона Института Брукингса. Его миссия состояла в предоставлении общих исследований по вопросам, важным для округа Колумбия. [144] Оно объединилось с Вашингтонским центром столичных исследований в 1978 году, став Исследовательским центром Большого Вашингтона. [145] Исследовательский центр Большого Вашингтона объединился с Институтом Брукингса в 2001 году. [144]
В 1986 году Федеральный городской совет создал Экономический клуб Вашингтона, округ Колумбия [146]. Группа была сформирована в ответ на национализацию и глобализацию многих предприятий округа Колумбия, а также на быстрый рост предприятий « новой экономики » внутри города и в близлежащих пригородах. Было ощущение, что многие менеджеры среднего и высшего звена района были не из этого района, чувствовали слабую привязанность к региону и имели мало друзей в городе. [146] [147] Экономический клуб был основан членами Федерального городского совета Эдом Хоффманом (президентом Woodward & Lothrop ) и Р. Робертом Линоусом (успешным местным адвокатом). Цель была двоякой: во-первых, предоставить руководителям бизнеса возможность общаться, знакомиться друг с другом и формировать чувство общности; во-вторых, познакомить своих членов с новым мышлением и идеями в сфере экономики. [146] С тех пор группа стала «краеугольным камнем вашингтонского делового сообщества», в основном благодаря своей способности объединять группу руководителей высшего звена для того, чтобы они выслушивали политиков. [147] (Она не выступает в защиту, не лоббирует интересы и не выступает от имени делового сообщества.) [147]
Комитет по народному образованию округа Колумбия (группа родителей и деловых, религиозных и гражданских лидеров) в 1988 году. [68] После публикации 20 июня 1989 года в отчете рекомендовалось потратить 355 миллионов долларов в течение следующих пяти лет на продление школьного дня на пять часов (до расписания с 7 утра до 6 вечера); продление учебного года на 40 дней; строительство новых школ; ремонт существующих школ; и добавление более сильных программ по математике и естественным наукам и многокультурного образования в учебную программу. Чтобы оплатить план, команда Федерального городского совета предложила сократить административные расходы на 8,5 миллионов долларов, ликвидировать 400 центральных должностей сотрудников, закрыть некоторые школы и продать часть школьной собственности. [69] Комитет по народному образованию оставался активным в течение многих лет, выпуская отчеты, критикующие систему государственных школ. [68] [70]
Другим крупным проектом Федерального городского совета была программа Agenda Progress. Этот проект появился в 1991 году после того, как бывший президент Джимми Картер спросил членов Федерального городского совета, считают ли они, что их усилия полностью изменят город за пять-десять лет. Никто этого не сделал. Программа Agenda Process была запущена вскоре после речи Картера как средство для выявления проектов и механизмов, которые соответствовали бы задаче, поставленной Картером перед группой. [148]
В 1993 и 1994 годах Agenda Progress сотрудничала с Институтом Брукингса в исследовании финансов округа Колумбия. [89] [149] Это исследование оказало глубокое влияние на решение администрации Клинтона о создании Совета по финансовому контролю округа Колумбия в городе в 1995 году. [149]
В 1995 году Agenda Progress была переименована в DC Agenda и возглавлена бывшим чиновником администрации Барри Джеймсом О. Гибсоном. Первоначальной целью организации было служить неофициальным переходным комитетом в начале четвертого срока Мэрион Барри (1995–1999) на посту мэра. Она представляла интересы крупных корпораций и некоммерческих организаций, ведущих бизнес с городом, предоставляя им исследовательскую и техническую помощь. Со временем DC Agenda переключила свое внимание на создание коалиций для поддержки своей повестки дня по управлению городом и финансовой/налоговой реформе, улучшение поддержки экономического развития, перепланировку районов и вмешательство в работу молодежи из группы риска. [150] [149] В некоторых случаях DC Agenda имитировала или реализовывала городские функции и выступала в качестве связующего звена с корпорациями или некоммерческими организациями для реализации государственной политики. DC Agenda также имела вспомогательный орган, DC Agenda Support Corporation, возглавляемую бывшим администратором округа Колумбия Кэрол Томпсон Коул. [150] В повестку дня округа Колумбия также входило несколько подкомитетов, включая Группу по стратегии экономического развития (организованную в 1996 году и возглавляемую местным адвокатом Даной Стеббинс). [151]
В 1997 году DC Agenda предложила создать некоммерческую, освобожденную от налогов, государственно-частную корпорацию экономического развития. [149] Организация, в которой доминируют частные застройщики, будет иметь широкие полномочия (включая принудительное отчуждение собственности и право владеть имуществом) для руководства планированием и участия в реконструкции центра города и деловых коридоров. Предложение запрашивало 50 миллионов долларов наличными от федерального правительства (из которых 40 процентов предназначались для усилий по реконструкции другими некоммерческими организациями), а также 250 миллионов долларов в виде перераспределяемых налоговых льгот и излишков федеральной собственности. [151] Предложение DC Agenda стало корпорацией National Capital Revitalization Corp., [152] которая была создана законом, принятым Советом округа Колумбия в апреле 1998 года. [153]
DC Agenda создала некоммерческую DC Children and Youth Investment Trust Corporation в 1999 году. [149] [154] Траст работал над получением правительственных и корпоративных грантов для помощи молодежи из группы риска и создания программ послешкольного образования в городских государственных школах. После нескольких лет неэффективного управления траст рухнул и распался в апреле 2016 года. [154] [e]
В 2000 году DC Agenda начала собирать средства от общественности в рамках политической кампании в поддержку референдума , который кардинально изменил бы полномочия Совета по образованию штата Вашингтон. Более 80 000 долларов было собрано с 25 человек. Но Управление по финансированию кампаний округа Колумбия обнаружило, что DC Agenda не зарегистрировалась в качестве комитета политических действий , как того требует закон. Президент DC Agenda Джон Х. Маккой [ж] согласился вернуть все средства, чтобы избежать штрафа. [155]
DC Agenda распалась в мае 2004 года после того, как не смогла собрать 1,7 миллиона долларов в год, требуемых ее годовым бюджетом. [149] [g] Несколько вспомогательных проектов организации, таких как Neighborhood Information Service, Morris and Gwendolyn Cafritz Foundation Awards и Neighborhood College, были переданы другим некоммерческим организациям в этом районе. [149] [h]
Фонд полиции Вашингтона (также известный как Национальный фонд столичной полиции) является грантодающим подразделением Федерального городского совета, которое предоставляет гранты Департаменту столичной полиции округа Колумбия (MPD). По данным Федерального городского совета, фонд был создан в 2000 году. [156] В 2004 году он выделил MPD грант в размере 10 000 долларов на покупку программного обеспечения для отслеживания краденого, [157] а в 2005 году — грант в размере 30 000 долларов, чтобы MPD могла приобрести автомобили с GPS- метками для использования в качестве «автомобилей-приманок». [158] Неясно, как фонд получает свой доход.
В октябре 2013 года Федеральный городской совет создал новую некоммерческую организацию Anacostia Waterfront Trust для координации региональных и федеральных усилий по предотвращению сброса неочищенных сточных вод и токсичных материалов в реку Анакостия, а также для исследования способов наилучшей обработки загрязняющих веществ, уже находящихся на дне реки. [122] Организация начала изучать историю парка Анакостия в 2016 году, пытаясь определить прошлые планы для парка. Эти усилия стали прелюдией к началу усилий по разработке стратегического видения парка, которое позволило бы обеспечить его устойчивое развитие. [159] Trust также поддержал план правительства округа Колумбия по торговле «кредитами на удержание ливневых вод» (аналогично углеродным кредитам ) среди предприятий в целях сокращения некачественного стока в Анакостию. [160]
Федеральный городской совет оказывает большое влияние на развитие недвижимости и вопросы городского планирования в округе Колумбия. [161] По словам репортера The Washington Post Дэвида Леонхардта, именно сосредоточенность Федерального городского совета на строительстве и развитии позволила организации быть на переднем крае в продвижении «почти каждого крупного проекта развития центра города со времен Второй мировой войны», включая обновление города на юго-западе, весь вашингтонский метрополитен, корпорацию развития Пенсильвания-авеню, здание Рональда Рейгана и Международный торговый центр, а также реконструкцию станции Union Station. [6] [99] [124] [162] В конце 1960-х — конце 1970-х годов, как сообщала The Washington Post , организация «иногда имела больше влияния на Капитолийском холме, чем политическое руководство округа». [9] Колумнист Post Колберт И. Кинг сказал, что его власть соперничает с властью городского совета в 2006 году, [109] в то время как репортеры Post Марк Фишер и Валери Штраус в 1997 году сказали, что группа состоит из «корпоративной и правительственной элиты Вашингтона». [148] Марк Бисноу из Washington Business Journal назвал Федеральный городской совет «самой важной организацией в Вашингтоне, о которой вы никогда не слышали» в 2005 году [100] , а репортер Post Майк ДеБонис описал его как «главное средоточие экономической власти города». [99] Репортер Post Джерри Найт назвал организацию «самопровозглашенными... бизнес-браминами» в 1989 году, [163] в то время как Колберт И. Кинг сказал в 2007 году, что Федеральный городской совет является синонимом вашингтонского истеблишмента. [164]
Однако в 2012 году деловой обозреватель Washington Post Стивен Перлстайн утверждал, что Федеральный городской совет утратил большую часть своего влияния в первом десятилетии 21-го века. Он утверждал, что отчасти организация стала жертвой своего успеха, достигнув большинства своих целей. Это позволило членам организации обратить свое внимание в другом направлении. Он также утверждал, что ей не хватало эффективного и дальновидного руководства, что глобализация местного бизнеса лишила организацию поддержки, что чрезмерная партийность на федеральном и государственном уровнях делает прогресс практически невозможным, и что многие из проблем, с которыми сейчас сталкивается город, носят региональный характер. [165]
Ее члены признают, что они эгоистичны и заботятся о своих интересах, но утверждают, что делают это только для того, чтобы сделать город более пригодным для жизни. [6] Группу также критиковали за игнорирование взглядов жителей, затронутых проектами Федерального городского совета, [9] за отсутствие ответственности и преследование повестки дня, противоречащей общественным интересам. [99]
Федеральный городской совет имеет давнюю неофициальную политику избегания внимания прессы и публичности, [6] [99] [114] [i] хотя в 2016 году исполнительный директор Энтони Уильямс сказал, что группа будет внедрять некоторые постепенные изменения в свою политику избегания прессы. [13]
Политика группы по избеганию СМИ была охарактеризована по-разному. The Economist описал ее в 1988 году как «избранное и теневое собрание некоторых ведущих деловых и профессиональных людей города», «работающих в сети старых друзей». [5] В 1997 году репортер Брэдфорд Макки назвал организацию «секретной» и «теневой торговой палатой и фантомным правительством...» [166] В 2014 году Джонатан О'Коннелл из The Washington Post назвал ее «исторически изолированной». [13] Другие описания застенчивости группы в отношении публичности были более позитивными. Обозреватель Washington Post Колберт И. Кинг отверг теории о том, что организация является «подпольным предприятием», отметив, что она просто «тихо работает за кулисами по городским вопросам». [109] Эту точку зрения разделяют репортеры Post Иоланда Вудли и Эшли Кларк. [114] Обозреватель Post Business Стивен Перлстайн утверждает, что избегание организацией публичности стало одной из причин ее успеха. [165]
Федеральный городской совет — частная некоммерческая организация бизнесменов, общественных деятелей, бывших должностных лиц федеральной исполнительной власти, а также местных и федеральных политиков. [150] [6] [125] [151] Членство в организации возможно только по приглашению. [100] Члены известны как «попечители», а группа членов известна как Совет попечителей Вашингтона. [167] Washington Business Journal сообщает, что организация отказывается раскрывать имена своих членов. [13] Однако по состоянию на декабрь 2016 года организация предоставила на своем веб-сайте имена около 225 попечителей и «почетных попечителей». [168]
В состав Федерального городского совета входят некоторые из самых богатых [74] и наиболее граждански настроенных бизнесменов города. [6] Члены были описаны как представители «деловой элиты» города [169] , а организация — как «ключевой деловой голос» в городе. [9]
Сообщения о числе членов со временем менялись. Washington Post сообщила, что в 1975 году в организации было 100 [170] или 137 членов, [9] 150 членов в 1994 году, [6] 150 членов в 2000 [101] и 2002 годах, [118] [171] 190 членов в 2002 году, [172] более 250 членов в 2003 году, [74] 194 члена в 2004 году, [9] [j] либо 170 [99] или 180 членов в 2011 году, [173] и 170 членов в 2012 году. [124] [125] По состоянию на 2023 год количество членов выросло до более чем 230 членов.
По состоянию на 2003 год Федеральный городской совет и Вашингтонская торговая палата имели много общих членов, профессор Университета Джорджа Мейсона Майкл К. Фонтрой охарактеризовал Федеральный городской совет как «более элитарную группу, чем Правление». [174]
Руководство Федерального городского совета состоит из президента и председателя Совета попечителей Вашингтона. Срок полномочий президента составляет один год. Президент может сменить себя, ограничений по срокам нет, и большинство президентов служат несколько лет. Совет собирается дважды в год. [6] Председателю помогает вице-председатель. [137] Дополнительные должностные лица включают секретаря ; казначея ; двух вице-президентов; вице-президентов по федеральным отношениям, членству, членству, номинациям и стратегическому планированию; генерального юрисконсульта ; и главного исполнительного директора/исполнительного директора. [175]
Правление избирает 28 членов для работы в исполнительном комитете, который собирается ежемесячно и управляет организацией между заседаниями правления. [6] Членами исполнительного комитета по должности (не имеющими права голоса) являются председатели постоянных комитетов и целевых групп Федерального городского совета, председатель Торговой палаты Большого Вашингтона и председатель Торговой палаты округа Колумбия. [176]
В 1958 году организация создала «национальный консультативный совет», состоящий из лиц, которые, возможно, когда-то жили в Вашингтоне, округ Колумбия, или которые имеют сильный интерес к городу, но не живут там. Эти лица часто были бывшими членами Конгресса, бывшими главами департаментов исполнительной власти или руководителями корпораций. [21] Этот орган, по-видимому, больше не существует.
Частичный список председателей Федерального городского совета включает:
Председательство в совете директоров часто меняется. По состоянию на 2016 год [175] председателем был Роберт Дж. Фланаган, исполнительный директор по строительству (Clark Enterprises) и инвестициям (CNF Investments), впервые избранный 3 декабря 2012 года. [126] [190] В число бывших председателей входят исполнительный директор Washington Gas Дональд С. Биттингер [191] и председатели Riggs Bank Винсент К. Берк [192] и Льюэллин Дженнингс [193] исполнительный директор по отелям Теренс К. Голден [187] и исполнительный директор по строительству Линда Рэббит [ 115] [190]
Заместителем председателя с 2016 года был руководитель отеля У. Эдвард Уолтер. [137]
Хотя финансирование Федерального городского совета неясно, его бюджет существенен. Его бюджет на 2014 финансовый год составил 2,2 млн долларов, что выше 1,5 млн долларов в 2013 финансовом году. [13]
По состоянию на апрель 2012 года средства массовой информации сообщили, что Федеральный городской совет имел небольшой штат сотрудников, состоящий всего из пяти человек [194] (по сравнению с четырьмя сотрудниками в 1994 году). [6] Однако на веб-сайте организации перечислены 11 сотрудников (включая двух, работающих в Anacostia Waterfront Trust). [195] Внутренняя структура персонала не ясна, и за эти годы произошло много изменений в названиях должностей. Повседневная деятельность организации контролируется главным исполнительным директором/исполнительным директором. Главными исполнительными директорами/исполнительными директорами были:
Майкл Ф. Бриммер занимал должность заместителя исполнительного директора с 1975 по 1985 год. [199] Его сменил Дэвид Перри, который проработал с 1985 по 2005 год. [50] [200]
Другие сотрудники включают главного операционного директора , [201] [z] управляющего директора, [204] [205] [aa] директора по финансам и администрации, директора по членству и мероприятиям, старшего научного сотрудника и научного сотрудника. [195] В 2013 году должность управляющего директора была переименована в заместителя исполнительного директора. [13] [206] [ab]