Разногласия по поводу файлов ФБР в Белом доме администрации Клинтона , часто называемые Filegate , [1] возникли в июне 1996 года из-за неправомерного доступа в 1993 и 1994 годах к документам ФБР по допуску к секретной информации. Крейг Ливингстон, директор Управления кадровой безопасности Белого дома , неправомерно запросил и получил от ФБР биографические отчеты, касающиеся нескольких сотен лиц, не спрашивая разрешения. Разоблачения вызвали сильную политическую и пресс-реакцию, поскольку многие из файлов охватывали сотрудников Белого дома из предыдущих республиканских администраций, включая главных советников президента. Подвергшись критике, Ливингстон ушел в отставку со своей должности. Были высказаны обвинения в том, что высокопоставленные деятели Белого дома, включая первую леди Хиллари Родэм Клинтон , могли запросить и прочитать файлы в политических целях, и что первая леди санкционировала найм недостаточно квалифицированного Ливингстона.
Дело расследовалось Комитетом по реформе и надзору за правительством Палаты представителей , Судебным комитетом Сената и Независимым адвокатом Уайтуотера . В 1998 году независимый адвокат Кеннет Старр оправдал президента Билла Клинтона , а также Первую леди от какой-либо причастности к этому делу. В 2000 году независимый адвокат Роберт Рэй опубликовал свой окончательный отчет по Filegate, заявив, что не было никаких достоверных доказательств какой-либо преступной деятельности любого лица в этом деле и никаких достоверных доказательств того, что высокопоставленные деятели Белого дома или Первая леди запрашивали файлы или действовали ненадлежащим образом или давали ненадлежащие показания относительно найма Ливингстона. Отдельный иск по этому делу , поданный консервативной группой Judicial Watch , тянулся годами и был отклонен федеральным судьей в 2010 году.
«Файлгейт» начался 5 июня 1996 года, когда конгрессмен -республиканец от Пенсильвании Уильям Ф. Клингер-младший , председатель Комитета Палаты представителей по правительственным реформам и надзору , объявил, что комитет обнаружил в ходе продолжающихся расследований « Трэвелгейта », что в Белый дом были доставлены биографические отчеты ФБР о личности Трэвелгейта Билли Дейле. [2] На следующий день Белый дом доставил в комитет сотни других подобных файлов, связанных с сотрудниками Белого дома из администрации Рейгана и администрации Джорджа Буша-старшего , [2] для которых Крейг Ливингстон, директор Управления кадровой безопасности Белого дома , [3] неправомерно запросил и получил биографические отчеты от ФБР в 1993 и 1994 годах, не спрашивая разрешения у соответствующих лиц. [4] Оценки варьировались от 400 до 700-900 несанкционированных раскрытий файлов. [5] [6] [7] [8] Инцидент вызвал бурную волну критики, поскольку многие файлы касались сотрудников Белого дома из предыдущих республиканских администраций, включая таких высокопоставленных деятелей, как Джеймс Бейкер , Брент Скоукрофт и Марлин Фицуотер . [6]
Первоначальные объяснения Белого дома произошедшего различались, [9] но в целом они характеризовали это как ряд ошибок, допущенных без злого умысла, и принесли извинения пострадавшим. [10] [11] Президент Клинтон сказал, что «это, по-видимому, была совершенно честная бюрократическая путаница». [10] Однако его оппонент-республиканец на продолжающихся президентских выборах 1996 года , сенатор Боб Доул , сравнил это со списком врагов, который вела администрация Никсона . [10] Республиканцы выдвинули другие обвинения, в том числе то, что Белый дом пытался раскопать компрометирующую информацию о республиканцах в целом [11] и что передача файлов была мотивирована желанием оклеветать Дейла и других должностных лиц Бюро путешествий Белого дома, чтобы оправдать их увольнение. [12]
18 июня 1996 года генеральный прокурор Джанет Рено попросила ФБР расследовать это дело; [12] Директор ФБР Луис Фри признал, что и ФБР, и особенно Белый дом совершили «вопиющие нарушения неприкосновенности частной жизни» [3] [12] (в некоторых случаях в справках содержалась информация о внебрачных связях, нарушениях закона и медицинских проблемах). [13] 21 июня Рено решил, что дальнейшее расследование этого дела является конфликтом интересов для Министерства юстиции США , и поэтому рекомендовал включить его в общее расследование дела Уайтуотера под руководством независимого адвоката Кеннета Старра . [2] [7] В любом случае, Старр уже начал расследовать это дело. [11]
26 июня 1996 года Комитет по правительственным реформам и надзору Клингера провел слушания по этому вопросу. [14] Ливингстон, объявивший о своей отставке в начале своих показаний в тот день, и его помощник Энтони Марсека настаивали во время слушаний комитета, что неправильно обработанные файлы были результатом бюрократической путаницы и что за этим не стояло никаких неправомерных мотивов. [14] Они заявили, что когда административный персонал Джорджа Буша-старшего покинул Белый дом в январе 1993 года, они забрали с собой все файлы Управления кадровой безопасности для использования в Библиотеке Буша, как им было разрешено по закону. Сотрудники Управления кадровой безопасности пытались восстановить эти записи, включив в них записи постоянных сотрудников Белого дома, которые остались работать в администрации Клинтона; Марсека, гражданский следователь армии , был нанят для этой задачи. [3] При этом они получили устаревший список сотрудников Белого дома из Секретной службы, в который было включено много имен тех, кто больше не был сотрудниками. Этот список затем был передан в ФБР, и в результате были возвращены файлы с биографией персонала. [14] Лиза Ветцл, другая помощница, дала показания о том, что она обнаружила ошибку в середине 1994 года и уничтожила список запросов. [14]
Также для дачи показаний были вызваны бывший советник Белого дома Бернард Нуссбаум и бывший помощник советника Уильям Х. Кеннеди III . [14] Ливингстон, Нуссбаум и Кеннеди принесли извинения тем, чьи файлы были получены. [12] 24 сентября 1996 года Комитет по правительственным реформам и надзору одобрил, по партийной линии, промежуточный отчет по этому делу, раскритиковав администрацию Клинтона за «небрежный подход» к чувствительным процедурам безопасности и заявив, что необходимо дальнейшее расследование, чтобы определить, были ли события, связанные с обработкой файлов, «грубой ошибкой, результатом колоссальной некомпетентности или же они были признаны более серьезными или даже преступными». [9] [15] Похоже, что Комитет так и не выпустил окончательный отчет. [16]
Судебный комитет Сената также был вовлечен в расследование этого дела, проведя слушания, начавшиеся 29 июня 1996 года, [17] и сосредоточившись на утверждениях о том, что Белый дом был вовлечен в операцию «грязных трюков», напоминающую администрацию Никсона . [17] Рассматривая обвинения в том, что высокопоставленные должностные лица Белого дома или первая леди могли ненадлежащим образом просмотреть файлы, в октябре 1996 года председатель комитета от республиканской партии Оррин Хэтч потребовал, чтобы ФБР провело анализ отпечатков пальцев . [18] 3 ноября 1996 года ФБР сообщило комитету, что в файлах нет отпечатков пальцев ни первой леди, ни любого другого названного высокопоставленного чиновника. [18]
Второстепенный вопрос спора Filegate вращался вокруг того, что такое Управление кадровой безопасности, кто санкционировал найм Ливингстона и был ли он квалифицирован для этой работы. Управление не отвечало за фактическую безопасность Белого дома, поскольку это было обязанностью Секретной службы США , [3] и не проводило проверки биографий потенциальных сотрудников Белого дома, что было задачей ФБР, [19] и не вело обычные личные дела сотрудников, которые хранились в другом офисе в Белом доме. [9] Скорее, его роль заключалась в том, чтобы отслеживать, кто был нанят Белым домом, следить за тем, чтобы их допуски к секретной информации были актуальными, и проводить инструктажи по безопасности для новых сотрудников. [20]
Тем не менее, Ливингстону, похоже, не хватало квалификации даже для этой должности; он работал над рядом кампаний и переходов Демократической партии , [19] включая должность посредника в кампании Клинтона-Гора 1992 года, [3] и его единственной предыдущей работой в сфере «безопасности» была работа вышибалой в местном баре [5] в ночном клубе в Вашингтоне, округ Колумбия . (На слушаниях в Конгрессе Ливингстон возражал против «ложных и несправедливых карикатур на то, кто я есть. [...] Я много работал за небольшую плату или вообще без нее в политических кампаниях для кандидатов, которые, как я чувствовал, сделают эту страну лучшим местом для жизни». [19] ) Первоначально чиновники Белого дома не могли объяснить, почему был нанят Ливингстон, и кто его нанял. [14] После недели неопределенности помощник Клинтона Джордж Стефанопулос сообщил ABC News , что заместитель юрисконсульта Белого дома Винс Фостер изначально нанял Ливингстона на временной основе, а после смерти Фостера его нанял помощник юрисконсульта Кеннеди. [21]
В документе ФБР говорилось, что Ливингстону дали должность, потому что первая леди Хиллари Родэм Клинтон была подругой матери Ливингстона и рекомендовала его. Хиллари Клинтон заявила, что, хотя ее однажды сфотографировали с матерью в большой группе, она ее не знала. [20] Хиллари Клинтон была кратко допрошена в Белом доме Независимым советником по этому вопросу 14 января 1998 года. [13] [22] (В тот же день сотрудники того же Управления независимого советника прослушивали записанные разговоры Линды Трипп и Моники Левински ; вскоре должен был разразиться скандал с Левински . [22] ) В 1999 году Клинтон дала присяжное заявление о том, что она не имела никакого отношения к найму Ливингстона. [8] Ливингстон также заявила под присягой, что предполагаемые отношения при найме не соответствовали действительности. [8] Хиллари Клинтон позже назовет все дело в файлах «псевдоскандалом». [20]
19 ноября 1998 года независимый адвокат Старр дал показания перед Судебным комитетом Палаты представителей в связи с импичментом Билла Клинтона по обвинениям, связанным со скандалом с Левински. Здесь Старр впервые оправдал и президента Клинтона, и первую леди от соучастия в деле с файлами ФБР, заявив: «хотя есть нерешенные вопросы, которые мы пытаемся решить в отношении одного человека, [мы] не нашли доказательств того, что кто-либо выше [чем Ливингстон или Марсека] был каким-либо образом вовлечен в заказ файлов из ФБР. Во-вторых, мы не нашли доказательств того, что информация, содержащаяся в файлах бывших должностных лиц, была использована в ненадлежащих целях». [ 23] (Старр также использовал этот случай, чтобы оправдать президента Клинтона в деле Travelgate и сказать, что он не совершил правонарушения, подлежащего импичменту, в деле Whitewater; демократы в комитете немедленно раскритиковали Старра за то, что он утаил все эти выводы до выборов в Конгресс 1998 года . [24] )
В марте 2000 года независимый адвокат Роберт Рэй , преемник Старра, опубликовал окончательный отчет офиса по этому вопросу в рамках согласованных усилий по завершению всех дел, связанных с Уайтуотером, до окончания срока полномочий Билла Клинтона. [22] Рэй определил, что не было никаких достоверных доказательств какой-либо преступной деятельности любого лица в этом деле. [25] Он объяснил ненадлежащий сбор файлов Марсекой тем, что у него был устаревший список пропусков в Белый дом Секретной службы, как Марсека изначально утверждал. [25] В нем говорилось, что, хотя заявления Марсеки иногда были «противоречивыми и вводящими в заблуждение», [2] они были «достаточно прозрачными» [2] , и не было достаточных доказательств, подтверждающих, что Энтони Марсека сделал ложные заявления Конгрессу во время своих показаний. [8] В отчете говорится, что проблема с файлами ФБР была вызвана «сбоем в работе на многих уровнях», и говорится, что Секретная служба предоставила критически ошибочные данные, [2] и что это усугубляется неформальным процессом Белого дома по запросу конфиденциальной информации «неопытными, неподготовленными и неконтролируемыми сотрудниками с опытом работы в качестве политических оперативников». [2]
На основании расследования, включавшего предварительный анализ отпечатков пальцев, [25] в отчете далее говорится следующее:
не было никаких существенных и достоверных доказательств того, что кто-либо из высокопоставленных чиновников Белого дома или первая леди Хиллари Родэм Клинтон были причастны к поиску в Федеральном бюро расследований конфиденциальных отчетов о биографических данных бывших сотрудников Белого дома из предыдущих администраций президента Буша и президента Рейгана.
— Независимый адвокат Роберт Рэй, [8]
В отчете Рэя также сделан вывод об отсутствии достоверных доказательств того, что Бернард Нуссбаум дал ложные показания о том, что не обсуждал найм Ливингстона с первой леди, а также установлено, что между первой леди и Ливингстоном не было личных отношений, которые могли бы послужить основанием для его найма. [8]
Отдельно от расследования Независимого адвоката, консервативная группа наблюдателей Judicial Watch участвовала в длительном судебном разбирательстве по поводу спора о личном деле Белого дома. [26] Первоначально иск был подан в сентябре 1996 года и требовал возмещения ущерба в размере 90 миллионов долларов. [27] Коллективный иск Кара Лесли Александер и др. против Федерального бюро расследований и др. от Judicial Watch , поданный от имени пяти бывших членов [27] низшего звена администраций Рейгана и Джорджа Буша-старшего, [28] утверждал, что Ливингстон вместе с Энтони Марсекой и Уильямом Кеннеди получили файлы, а затем просмотрели их. Judicial Watch, в частности, утверждала, что Кеннеди злоупотребил процессом предоставления отчетов о биографических данных ФБР. [29] Основатель Judicial Watch и главный антагонист Клинтона [30] Ларри Клейман привлек достаточно внимания к делу, чтобы в телесериале «Западное крыло» с него был смоделирован повторяющийся персонаж Ларри Клейпул . [31] Еще в январе 2000 года Judicial Watch подавала заявления под присягой в Окружной суд Соединенных Штатов по округу Колумбия под руководством судьи Ройса К. Ламберта , связанные с этим делом. [32] В декабре 2002 года Judicial Watch получила постановление судьи Ламберта о том, что недавно обнаруженные электронные письма Белого дома должны быть проверены на предмет возможных доказательств в иске. [33] Клейман сказал: «Хиллари Клинтон была вдохновителем Файлгейта. Ей не избежать правосудия». [33] Однако в 2003 году Клейман и Judicial Watch серьезно поссорились, [34] и в течение нескольких лет в иске практически ничего не происходило. [28] [35]
9 марта 2010 года судья Ламберт отклонил дело. [36] Судья заявил, что истцы, несмотря на годы возможностей, не смогли предоставить никаких доказательств того, что дело было грандиозным заговором, а не бюрократической ошибкой, и сказал, что «этот суд вынужден сделать вывод, что в иске, цитируя Гертруду Стайн, «нет ничего такого » . [36] Нуссбаум, один из ответчиков, насмешливо сказал: «Без шуток», когда ему сообщили об отклонении иска. [35] Сообщения СМИ пришли к выводу, что спустя четырнадцать лет после начала первоначальных событий Файлгейт наконец-то закончился. [31] [35] [36] В мае 2010 года организация Judicial Watch подала апелляцию на решение об отклонении иска в Апелляционный суд США по округу Колумбия , [37] но Апелляционный суд подтвердил решение об отклонении иска 14 ноября 2011 года, [38] тем самым положив конец делу.
