California Proposition 10 (1998) — это инициативная поправка к конституции штата , которая появилась на всеобщих выборах в Калифорнии в 1998 году. Официальное название этой поправки — «Закон о детях и семьях в первую очередь». Эта поправка установила налог в размере 0,50 доллара на сигареты и до 1 доллара на другие табачные изделия, такие как жевательный табак и сигары. Доход от этого налога пойдет на финансирование дошкольного образования в Калифорнии. Налог вступил в силу 1 января 1999 года. [1]
В 1997 году Роб Райнер , актер, режиссер и давний защитник прав детей, инициировал кампанию по информированию общественности «Я твой ребенок», чтобы сделать благополучие детей в возрасте от нуля до трех лет приоритетом для страны, но он чувствовал, что без более серьезных мер этот вопрос не будет решен должным образом. Райнер получил поддержку Американского онкологического общества, Американской кардиологической ассоциации и Ассоциации по борьбе с раком легких, все три организации хотели сократить употребление табака, чтобы помочь внести Предложение 10 в избирательный бюллетень на всеобщих выборах в Калифорнии в 1998 году. Роб Райнер привлек Майкла Хаффингтона в качестве сопредседателя кампании. Другими, кто выступил в поддержку этого предложения, были режиссер Стивен Спилберг , сенатор-демократ США Барбара Боксер , мэр Лос-Анджелеса Ричард Риордан , Ассоциация учителей Калифорнии и Ассоциация медсестер Калифорнии .
Это предложение было продвинуто из-за растущих усилий по созданию лучшего образования и ухода за детьми в возрасте от 0 до 3 лет. В 1994 году Carnegie Corporations выпустила отчет под названием ''”Отправные точки: удовлетворение потребностей наших самых маленьких детей.”'' В этом отчете был дан общий обзор плохого образования и отсутствия качественного ухода, предоставляемого маленьким детям по всей стране. Люди начали сталкиваться с этой проблемой связи между развитием детей и качеством получаемого ухода.
Предложение вызвало сильное сопротивление со стороны табачной промышленности, но даже несмотря на огромную кампанию противодействия, предложение все равно было принято, набрав чуть более пятидесяти процентов голосов в Калифорнии. В марте 2000 года избирателям Калифорнии было предложено отменить законопроект, но было семьдесят процентов оппозиции, что отражало сильную антитабачную предвзятость и поддержку раннего детского образования. [2]
Фискальное воздействие этой поправки привело к почти двукратному увеличению доходов штата, с примерно 400 миллионов долларов до 750 миллионов долларов в последующие годы. Эта поправка сократила доход программы здравоохранения и ресурсов Proposition 99 с примерно 18 миллионов долларов до примерно 7 миллионов долларов в последующие годы. В общем фонде штата и общих фондах округов доход для обоих примерно удвоился. Это также привело к потенциальной экономии для многих программ, связанных с образованием и здравоохранением, наряду со многими другими программами. [3]
Налог на табак помог создать несколько вещей, которые принесут пользу сообществу семей с детьми младше 6 лет. Эти программы включали общегосударственную комиссию, которая будет предоставлять информацию семьям и остальной общественности о плане по созданию более качественного ухода за детьми по всему штату Калифорния. Также были созданы отдельные окружные комиссии для каждого из 58 округов Калифорнии. Эти окружные комиссии позволят каждой из программ, созданных в соответствии с Предложением 10, лучше удовлетворять потребности отдельных сообществ. Налог также позволил создать трастовый фонд для денег из налога, чтобы деньги можно было распределить между окружными комиссиями и направить на программы.
Эти программы обеспечивают финансирование общественного здравоохранения, более качественного ухода за детьми и программ продвинутого образования для семей. Каждая программа будет адаптирована под нужды сообщества, которому она служит. Также была организована общештатная кампания, чтобы подчеркнуть важность предоставления отличного ухода за детьми и образовательной среды для развития детей раннего возраста. Программы также оказывают помощь беременным женщинам и родителям маленьких детей, которые пытаются бросить курить.
Основные услуги, предоставляемые семьям Калифорнии, включают образование для информирования родителей о важности благоприятной среды, начиная с раннего возраста. Существуют услуги, которые предоставляют опекунам и родителям навыки для обеспечения надлежащего ухода за детьми. Услуги по питанию предоставляются для дородового и послеродового периода, а также для стадии младенчества. Существуют также программы, которые предоставляют другие услуги, связанные с развитием ребенка, медицинские и социальные услуги, не предоставляемые, но другие основные программы. Существуют услуги, которые предоставляют образование и обучение о том, как избегать употребления табачных изделий, алкогольных напитков и других вредных наркотиков во время беременности. Наряду с этими услугами также существует программа, которая помогает в предотвращении домашнего насилия , а также предоставляет лечение тем, кто уже подвергся насилию в семье.
Эти услуги не ограничены доходом, местом жительства, расой или другими общими решающими факторами, но доступны любому, у кого есть дети от пренатальной стадии до пяти лет. Эти услуги предоставляются строго для того, чтобы позволить каждому ребенку иметь сильный старт в жизни в благоприятной среде, которая позволит им добиться успеха в дальнейшей жизни. [4]
First 5 California Commission — это комиссия, созданная Предложением 10 в январе 1999 года. Другое название этой программы — California Children and Families Commission. First 5 предлагает такие услуги, как здравоохранение, уход за детьми и другие программы для семей Калифорнии. First 5 имеет около восьми основных целей, которые они стремятся достичь. Этими целями являются готовность к школе, обеспечение того, чтобы все дети имели хороший переход в начальную школу, качественный уход за детьми в ранние годы, чтобы каждый ребенок получал надлежащий уход в детских учреждениях, акцент на питании и физических упражнениях для поощрения здорового образа жизни, медицинское страхование детей, чтобы гарантировать, что их вакцинации и другие потребности в области здравоохранения удовлетворяются с раннего возраста, стоматологическая помощь, чтобы дети сохраняли здоровую улыбку и даже избегали таких вещей, как нарушения речи, предоставление качественных дошкольных учреждений для хорошей стимуляции мозга, уход за детьми с особыми потребностями и даже детьми мигрантов-рабочих ферм. Все эти цели были установлены как некоторые из ведущих факторов, способствующих успешной жизни. Не только в Калифорнии есть государственная комиссия, но и в каждом из пятидесяти восьми округов штата есть свое собственное отделение комиссии для лучшего удовлетворения потребностей местных сообществ. [5]