Рыболовство и океаны Канады ( DFO ; французский : Pêches et Océans Canada, MPO ) — департамент правительства Канады , который отвечает за разработку и реализацию политики и программ в поддержку экономических, экологических и научных интересов Канады в океанах и внутренних водах. Его мандат включает ответственность за сохранение и устойчивое использование рыбных ресурсов Канады, продолжая при этом предоставлять безопасные, эффективные и экологически безопасные морские услуги, отвечающие потребностям канадцев в глобальной экономике.
По конституции федеральное правительство уполномочено сохранять и защищать рыбные ресурсы во всех рыболовных водах Канады. Однако ведомство в основном сосредоточено на сохранении и распределении уловов морского рыболовства на атлантическом, тихоокеанском и арктическом побережьях Канады. Департамент работает над сохранением и защитой внутреннего пресноводного рыболовства, например, на Великих озерах и озере Виннипег , посредством соглашений о сотрудничестве с различными провинциями. Правительства провинций приняли провинциальные законы о рыболовстве для лицензирования своего рыболовства. За исключением Саскачевана, правила сохранения пресноводного рыболовства вводятся в действие в соответствии с Законом о рыболовстве ; шесть провинций применяют эти правила в своем рыболовстве.
Чтобы удовлетворить потребности в сохранении, у отдела есть обширное научное подразделение с исследовательскими институтами по всей стране. Обычно научная отрасль предоставляет доказательства необходимости сохранения различных видов, которые затем регулируются ведомством. DFO также имеет большое подразделение правоохранительных органов, в состав которого входят офицеры по поддержанию мира (известные как офицеры по рыболовству), которые используются для борьбы с браконьерством и чрезмерным выловом рыбы в пределах исключительной экономической зоны Канады .
DFO отвечает за несколько организаций, включая Канадскую береговую охрану , Корпорацию по маркетингу пресноводной рыбы и Канадскую гидрографическую службу .
Департамент морского дела и рыболовства был создан 1 июля 1867 года, хотя законодательные полномочия он получил только 22 мая 1868 года. Политическим представителем департамента в парламенте был министр морского дела и рыболовства , а первым министром был Питер Митчелл . Штаб-квартира департамента находилась в центральном блоке Парламентского холма до пожара 1916 года , после чего он был перенесен в Западный блок, а затем полностью покинул Парламентский холм, когда в Оттаве были построены новые правительственные офисные здания .
DFO состоит из семи административных регионов [3] , которые в совокупности охватывают все провинции и территории Канады.
Обязанности отдела были описаны следующим образом:
Морское и внутреннее рыболовство, дома Тринити , доски Тринити, лоцманы, фонды сгнивших лоцманов, маяки, буи, фонари и маяки и их обслуживание, гавани, порты, пирсы, верфи, пароходы и суда, принадлежащие правительству Канады, за исключением канонерских лодок. или других военных судов, комиссаров портов, капитанов портов, классификация судов, осмотр и выдача свидетельств капитанов и помощников капитанов и других лиц торговой службы, капитанов судоходства и судоходных контор, проверка пароходов и комиссий по инспекции пароходов, расследования причины кораблекрушений, создание, регулирование и содержание больниц для моряков и моряков, а также уход за терпящими бедствие моряками, а также в целом такие вопросы, которые относятся к морскому делу и судоходству Канады. [4]
Ответственность за строительство и эксплуатацию каналов была передана департаменту общественных работ во время конфедерации , при этом каналы Объединенной провинции Канады ранее находились в ведении департамента общественных работ этой колонии.
В первые дни своего существования одним из наиболее активных агентств департамента была Морская служба Канады, которая стала предшественником Канадской береговой охраны , с судами, предназначенными для обслуживания буев и маяков. Хотя управление рыболовством не было таким важным, как во второй половине 20-го века, основная ответственность Департамента морского хозяйства и рыболовства включала в себя обеспечение спасательных станций и объектов на местах кораблекрушений на островах Сейбл и Сент-Пол у берегов острова. Новая Шотландия.
Департамент также отвечал за надзор за квалификацией моряков-учеников, желающих стать помощниками капитана или капитанами судоходства, а также за несколько подразделений морской полиции, которые пытались бороться с незаконным криминалом и торговлей моряками в рабстве в крупных портах.
В результате набега на правоприменение министерство управляло «крейсерами Доминиона», которые представляли собой вооруженные правоохранительные суда, действовавшие для Службы защиты рыболовства Канады, продолжения провинциальных правоохранительных органов морской пехоты британских североамериканских колоний. Эти корабли, а также другие зафрахтованные шхуны и т.п. будут курсировать по рыболовным угодьям у атлантического и тихоокеанского побережий, отслеживая нарушения в территориальном море Канады , находящемся всего в трех морских милях (6 км) от берега.
До Первой мировой войны Канада имела ограниченные военно-морские силы, при этом большая часть защиты обеспечивалась охранными судами Министерства морского и рыболовного хозяйства (Крейсеры Доминиона) или Службы защиты рыболовства Канады, а также британским Королевским флотом .
В 1909–1910 годах Министерство морского хозяйства и рыболовства стало участвовать в усилиях по развитию канадских военно-морских сил, когда 29 марта 1909 года член парламента Джордж Фостер внес в Палату общин резолюцию, призывающую к созданию «Канадская военно-морская служба». Решение не увенчалось успехом; однако 12 января 1910 года правительство премьер-министра сэра Уилфрида Лорье приняло резолюцию Фостера и представило ее как законопроект о военно-морской службе. После третьего чтения законопроект получил королевское одобрение 4 мая 1910 года и стал Законом о военно-морской службе , которым в то время руководил министр морского хозяйства и рыболовства.
Официальным названием военно-морского флота было «Военно-морская служба Канады» (также «Канадские военно-морские силы»), а первым директором Военно-морской службы Канады был контр-адмирал Чарльз Кингсмилл (Королевский флот в отставке), который ранее служил в возглавлял морскую службу Департамента морского и рыбного хозяйства. 30 января 1911 года Военно-морская служба Канады изменила свое название на « Королевский канадский флот », но только 29 августа 1911 года использование « Королевского канадского флота» было разрешено королем Георгом V.
Управление охраны и защиты (C&P) отвечает за соблюдение правил рыболовства. [5] Программа направлена на обеспечение сохранения и устойчивого использования водных ресурсов Канады, а также защиту видов, находящихся под угрозой, среды обитания рыб и океанов, но не всегда успешно. [6] C&P сотрудничает с различными внутренними партнерами, включая канадскую береговую охрану , другие федеральные ведомства, другие уровни правительства, промышленность, сообщества коренных народов, группы любительского рыболовства и другие. На международном уровне C&P участвует или косвенно вносит свой вклад в более чем дюжину региональных организаций по управлению рыболовством (например, Северо-Западную Атлантическую организацию по рыболовству и Северо-Тихоокеанскую комиссию по анадромным рыбам ).
C&P способствует соблюдению законодательства, правил и мер управления посредством образования и инициатив по совместному управлению; осуществляет мониторинг, контроль и наблюдение с использованием надводных кораблей, самолетов воздушного наблюдения и наземного патрулирования; и управляет крупными делами и специальными расследованиями. В программу входят подразделения оперативного правоприменения в шести регионах DFO, Национальная служба разведки рыболовства, Национальная служба цифровой криминалистики, а также программа и оперативная готовность.
Правоохранительную деятельность осуществляют три типа должностных лиц, назначенных в соответствии с Законом о рыболовстве: офицеры рыболовства, опекуны рыболовства и инспекторы рыболовства.
Офицеры рыболовства назначаются в соответствии с разделом 5(1) закона и определяются как блюстители порядка в соответствии с Уголовным кодексом (Канада) с полномочиями обеспечивать соблюдение всех положений закона и других связанных с ним законов (например, Закона о защите прибрежного рыболовства [7]). ) и их правила. В настоящее время более 600 офицеров рыболовства служат в более чем 100 отрядах и офисах по всей Канаде. Главный специалист по рыболовству DFO является генеральным директором по охране и защите; по состоянию на апрель 2019 года действующим президентом является Даррен Гетце. [8]
Опекуны рыболовства также назначаются в соответствии с разделом 5 (1) закона и являются блюстителями порядка, но не обязательно работают в департаменте. Например, провинциальный офицер по охране природы может быть назначен опекуном по рыболовству с целью обеспечения соблюдения закона. Как правило, инспекторы рыболовства не могут проводить обыск, если это не разрешено ордером или не соблюдены условия, предусмотренные положениями Уголовного кодекса о безордантном обыске. В соответствии с Программой опеки аборигенов некоторые коренные народы могут обратиться к министру с просьбой назначить определенных членов группы опекунами. В октябре 2017 года DFO и Национальный институт рыболовства коренных народов (NIFI) [9] начали полный совместный обзор программ департамента по делам коренных народов, включая программу защиты аборигенов. [10]
Инспекторы рыболовства назначаются в соответствии с разделом 38 (1) закона, в частности, для обеспечения соблюдения разделов Закона о рыболовстве, касающихся предотвращения загрязнения. Они не являются блюстителями порядка и имеют ограниченные полномочия по отношению к двум другим категориям. [11]
После конфедерации обязанности первоначального Департамента морского хозяйства и рыболовства, а именно Службы рыболовства и Морской службы, были переданы нескольким другим департаментам. Официальное название департамента — Департамент рыболовства и океанов. В рамках Федеральной программы идентичности его также называют «Рыболовство и океаны Канады» .
*В 1935 году Министерство морской пехоты было объединено с Министерством железных дорог и каналов и Отделением гражданской авиации Министерства национальной обороны и образовало Министерство транспорта, также известное как Транспорт Канады .
Текст каждого закона и его положений можно найти, введя название закона на веб-сайте Канадского института правовой информации.