Программы Joint Combined Exchange Training или JCET — это учения, призванные предоставить возможности для обучения американских сил специального назначения путем проведения учений в странах, в которых силам, возможно, когда-нибудь придется действовать, а также предоставить возможности для обучения вооруженным силам принимающих стран. Обычно в каждой программе JCET участвовало 10–40 человек из американских сил специального назначения, хотя иногда их число может достигать 100. [1] В 1991 году Конгресс Соединенных Штатов разрешил использовать средства из военного бюджета для обучения за рубежом, например, JCET, при условии, что министр обороны будет ежегодно представлять Конгрессу отчет о мероприятиях по обучению за рубежом.
Начатые в 1970-х годах, программы JCET были расширены в 1988 году на Бельгию , Данию , Западную Германию и Италию . В отчете Пентагона от 1997 года, года проведения JCET в Экваториальной Гвинее , говорилось, что программа JCET «включает в себя небольшие развертывания персонала специальных операций — иногда менее дюжины солдат — которые проводят учения совместно с иностранными силами безопасности для обучения участников в различных областях, которые «оттачивают критически важные навыки, необходимые для выполнения задач миссии SOF... и повышают навыки принимающей страны». [2] В 1997 году во всем мире действовала 101 программа JCET, а в 1998 году их было 95. [3]
С 30 мая по 30 июня 2006 года армия США проводила программу JCET с участием Албании , Хорватии и Македонии . [4] Курс включал занятия по «руководству и планированию, меткой стрельбе из винтовки и методам строевой подготовки, ближнему бою и военным операциям в городских условиях, тактике небольших подразделений, основным процедурам индивидуального руководства войсками и навыкам коллективного ведения войны» [5] , в которых приняли участие более 100 американских военнослужащих.
Сентябрь 1968 года ознаменовал начало долгой и успешной серии учений FLINTLOCK. Совместные/комбинированные учения FLINTLOCK I проводились осенью 1968 года и состояли из четырех подучений, которые проводились в Западной Германии , Греции , Испании и Дании . В учениях принимала участие 7-я эскадрилья специальных операций .
В 1981 году в Соединенном Королевстве прошли учения Flintlock . В учениях приняли участие подразделения 231-й эскадрильи боевых коммуникаций (DC ANG). 26 апреля 1982 года во время учений Flintlock 82 сержант первого класса Клиффорд Стрикленд был подобран самолетом Lockheed MC-130 Combat Talon 7- й эскадрильи специальных операций на авиабазе Лар , Германия, с помощью системы спасения Fulton земля-воздух . Однако, как сообщается, он разбился насмерть из-за неисправного оборудования в результате несчастного случая в 14:00. Это была последняя попытка использования системы Skyhook в реальном подъеме. [6]
Элементы 1-й группы специального назначения , 3-й группы специального назначения или 5-й группы специального назначения проводят программы JCET дважды в год в Африке . Разработанные для того, чтобы дать спецназу опыт боевых действий на континенте, эти программы JCET известны как Flintlocks и варьируются от поисково-спасательных учений, управления стихийными бедствиями или спасения жизни в бою. [7] Финансирование этих программ предоставляется Министерством обороны, а место проведения определяется Командованием специальных операций. Учения Flintlock являются неотъемлемой частью ежегодной программы подготовки групп специального назначения. Программа предназначена для повышения мощи принимающей страны. SFODA будет обеспечивать более 60% обучения и обычно получать 40% обратно в рамках обучения, специфичного для страны.
В марте/апреле 1999 года военно-морской региональный контрактный отряд Неаполь (NRCD Naples) направил контрактных офицеров для поддержки УЧЕНИЙ FLINTLOCK IIA в Кот-д'Ивуаре . [8] Эти учения, проведенные 96-м батальоном по гражданским вопросам армии США, включали проекты по строительству дорог, кафе и туалетов, требования по бурению скважин и многочисленные прививки от различных тропических болезней. Контрактные офицеры NRCC заключили контракты на эти проекты на сумму 63 000 долларов. Общая стоимость учений Flintlock 2003 года, проведенных в Южной Африке , составила 80 000 долларов.
Flintlock 2005 проходили с 6 по 26 июня, будучи запланированными с 2004 года в Северной и Западной Африке, в частности в Алжире , Сенегале , Мавритании , Мали , Нигере и Чаде , с участием сил из Европы , США и Организации Североатлантического договора (НАТО). Основной целью учебной операции было повышение способности африканских сил пресекать торговлю незаконным оружием, борьбу с терроризмом, нелегальными товарами и торговлю людьми, улучшение командования, управления и связи, меткой стрельбы, медицинских навыков и знаний в области прав человека.
Первое оперативное развертывание ВВС США V-22 Osprey было отправлено четырьмя CV-22 в Мали в ноябре 2008 года для учений Flintlock. CV-22 совершили беспосадочный перелет из Hurlburt Field, Флорида, с дозаправкой в воздухе.
Однако есть опасения, что силы, обученные американскими спецназовцами, продолжат использовать свои новые навыки для совершения военных преступлений в своих странах и будут представлять угрозу стабильности регионов. Поправка Лихи требует, чтобы все иностранные войска, обученные американскими военными, предварительно проверялись Государственным департаментом США на предмет истории обвинений в нарушении прав человека. Непрохождение этой проверки приводит к тому, что иностранные войска или целые их подразделения исключаются из участия в обучении. Кроме того, поправка Лихи требует, чтобы часть военной подготовки, которую американские военные войска предоставляют любому иностранному солдату или подразделению, включала обучение по правам человека и праву вооруженных конфликтов. Американские солдаты, которые обучают иностранные войска, обязаны в соответствии с поправкой Лихи сообщать о любых доказательствах нарушений прав человека. [9]
Существует опасение, что, как указывает одна из директив Заявления о состоянии сил специальных операций 1998 года, JCET поощряют подготовку военизированных формирований для борьбы с беззаконием и мятежами, эти силы могут дестабилизировать местные органы власти. В одном из отчетов по этому вопросу говорится, что «армия, усиленная Соединенными Штатами, может в конечном итоге свергнуть те самые демократические правительства, которые американские политики хотят сохранить у власти». [10]
Особое внимание было уделено JCET в Колумбии и Индонезии ( особенно в Восточном Тиморе ), в частности, в связи с тем, что там действует запрет на любую другую военную помощь региону, а JCET являются единственным разрешенным контактом между США и местными силами [11], поскольку все другие программы подготовки не разрешены по распоряжению Палаты представителей Соединенных Штатов .
Также существуют опасения по поводу полного раскрытия деятельности JCET правительству США со стороны вооруженных сил, поскольку текущие отчеты Конгрессу (известные как отчет Раздела 2011) [12] не обязаны упоминать программы JCET, связанные с антинаркотическими или антитеррористическими мероприятиями, однако они составляют большую часть всемирной программы JCET, особенно в Латинской Америке . Также существуют опасения, что отчет является неполным из-за проблем с определением совместных программ комбинированного обмена.
В ссылке ♯2 указано, что для того, чтобы быть JCET, принимающая страна должна получить 55% обучения. Это неверно. Основная задача SOF — это внутренняя оборона за рубежом и/или нетрадиционные методы ведения войны. Обе задачи включают обучение местных войск, что само по себе является скоропортящимся и обучаемым набором навыков. Таким образом, создание JCET. Это позволяет SOF обучать иностранные войска не столько потому, что ИМ это нужно, сколько потому, что это учебное мероприятие, которое позволяет ребятам из SF поддерживать навыки обучения, разрабатывать учебные пособия, оттачивать лучшие методы инструкторов, языковые навыки и т. д. в рамках подготовки к боевому применению в среде FID или UW. Чтобы быть JCET — вопреки ссылке — вооруженные силы США должны получить более 50% выгоды.