Эффект липкой бумаги — это концепция из области государственных финансов , которая предполагает, что правительственный грант муниципалитету-получателю увеличивает уровень местных государственных расходов больше, чем увеличение местных доходов эквивалентного размера. [1] Когда доллар экзогенных грантов сообществу приводит к значительно большим государственным расходам, чем эквивалентный доллар доходов граждан: деньги прилипают к месту, куда они попали, как муха к липкой бумаге. [2] Гранты правительству останутся в руках правительства, а доходы частных лиц останутся у этих лиц.
Впервые эта концепция была описана метафорически Артуром Окуном в ответ на исследование его коллеги Эдварда Грэмлиха , опубликованное в 1979 году под названием « Стимулирующие эффекты межправительственных грантов» . Грэмлих вместе с Курантом и Рубинфельдом искали объяснение феномену, согласно которому несоответствующие гранты стимулируют гораздо больше местных расходов на доллар гранта, чем доход, получаемый частными лицами в пределах сообщества. Эффект липкой бумаги в этой статье определяется следующим образом: «бюрократам и политикам легче избегать сокращения налогов, когда правительство получает деньги, распределяемые по доходам, чем повышать налоги, когда какое-то экзогенное событие увеличивает доход сообщества». [3]
В этом случае вывод состоял в том, что грант от федерального правительства местному правительству увеличит расходы этого местного правительства на большую сумму, чем эквивалентное увеличение местного дохода. [3] Местные государственные ресурсы поступают как из фискальных трансфертов от центрального правительства в форме грантов, так и из доходов отдельных лиц. Хендерсон и Грэмлих определили уравнения спроса отдельных лиц, максимизируя их полезность в зависимости от ограничения дохода этого лица, которое определяется как сумма личного дохода и доли отдельного лица в неограниченных фискальных трансфертах его правительства. Такая спецификация будет означать, что индивидуальный доход и доля отдельного лица в фискальных трансфертах будут иметь одинаковое влияние на расходы. Однако эффект мухоловки предполагает, что это не так. Это можно описать как аномалию, поскольку его трудно рационализировать: можно было бы ожидать, что правительственный грант и эквивалентное увеличение местного дохода будут иметь одинаковый эффект. [4]
Распространенное объяснение эффекта липкой бумаги фокусируется на роли государственных служащих. Впервые Уильям Нисканен утверждал , что государственные служащие стремятся максимально увеличить свои бюджеты с помощью модели максимизации бюджета . Поскольку государственные служащие являются максимизаторами бюджета, у бюрократов нет стимула информировать граждан об истинном уровне грантового финансирования, которое получает сообщество. Если государственные служащие скрывают эту информацию, они могут обманом заставить граждан проголосовать за более высокий уровень финансирования, чем это было бы в противном случае. В этом отношении эффект липкой бумаги возникает, потому что граждане не знают об истинном ограничении бюджета. [5]
Другие предлагаемые объяснения заключаются в том, что это может быть проблема с данными или эконометрическая проблема. Возможно, что соответствующие гранты были отмечены как несоответствующие гранты в статистических данных или что присутствует некоторая пропущенная переменная смещения. [2]
С тех пор, как впервые был предложен эффект липкой бумаги, многочисленные исследователи пытались установить эмпирические доказательства этого явления. Большинство исследований показывают, что доллар, полученный сообществом в виде гранта, действительно приводит к большим государственным расходам, чем увеличение дохода сообщества на один доллар. [2]
Первоначальное исследование, проведенное Курантом, Грамлихом и Рубинфельдом, было первым исследованием, которое нашло эмпирический результат, который подтвердил бы эффект липучки. Более поздние исследования показали, что не все несоответствующие гранты воспринимаются сообществом, что, следовательно, подтверждает эффект липучки. [6]
Исследование Фафчампса, Маккензи, Куинна и Вудраффа (2014) демонстрирует эффект липкой бумаги с помощью рандомизированного исследования в Гане, сравнивающего денежные переводы с натуральными переводами. [7]
{{citation}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )