Fome Zero ( португальское произношение: [ˈfomi ˈzɛɾu] , Нулевой голод ) — программа правительства Бразилии, представленная президентом Луисом Инасиу Лулой да Силвой в 2003 году с целью искоренения голода и крайней нищеты в стране. Она последовала примеру проектов, которые уже были реализованы администрацией Фернанду Энрике Кардозу , которая называлась Bolsa Escola (школьная стипендия) и была учреждена в 1995 году.
Лула последовал примеру проектов, которые уже были реализованы администрацией Фернандо Энрике Кардозо , которая называлась Bolsa Escola (школьная стипендия) и была учреждена в 1995 году. [1] Лула расширил эти проекты новой программой Fome Zero («Нулевой голод»), которая была частью плана Bolsa Família (семейное пособие). [2] [3]
Программа координируется Министерством социального развития и борьбы с голодом ( Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome ) и была направлена на реализацию стратегии правительства по обеспечению права на доступ к основным продуктам питания. Программа принимает ряд форм, начиная от прямой финансовой помощи беднейшим семьям (с картой Bolsa Família ) до разнообразных стратегий, таких как создание цистерн с водой в полузасушливых районах Бразилии , создание недорогих ресторанов, обучение людей здоровому питанию, распространение витаминов и железосодержащих добавок, поддержка натурального семейного фермерства и предоставление доступа к микрокредитам .
Программа, как полагают, способствовала недавним улучшениям в борьбе Бразилии с бедностью, о которых сообщалось, согласно исследованиям, проведенным некоторыми университетами и Бразильским институтом географии и статистики (IBGE). Предварительная эконометрическая оценка Bolsa Escola действительно обнаружила значительное влияние как на посещаемость школ, так и на количество детей, вовлеченных в детский труд . [4] [5]
Всемирный банк , создавший в июне 2005 года проект Bolsa Família [6] для оказания помощи бразильскому правительству в управлении программой Bolsa Família, заявил, что «хотя программа относительно молодая, некоторые результаты уже очевидны, в том числе: (...) вклад в улучшение результатов образования и влияние на рост детей, потребление продуктов питания и качество рациона». [7]
Исследование Центра ПРООН по борьбе с бедностью показало, что более 80% пособий Bolsa Familia досталось семьям, живущим в бедности (составляя менее половины минимальной заработной платы на душу населения), таким образом, большая часть пособий доставалась бедным. [8] Также утверждалось, что BF ответственна за около 20% снижения неравенства в Бразилии с 2001 года, что приветствуется в одной из самых неравных стран на планете. [9] Исследования, проведенные Всемирным банком, показали значительное сокращение эксплуатации детского труда среди детей, получающих помощь по программе Bolsa Familia. [10]
Также сообщается, что программа оказала значительное влияние на способность беднейших семей питаться. Дети в государственных школах получают один бесплатный прием пищи в день — два в беднейших районах — и поэтому на оплату еды уходит меньше ограниченного дохода семьи. В ходе опроса получателей Bolsa Familia 82,4% сообщили, что стали лучше питаться; кроме того, сообщалось, что доход беднейших семей увеличился примерно на 25%. [11]
В 2003 году Дэвид де Ферранти , [12] представитель Всемирного банка МБРР в Латинской Америке и Карибском бассейне, раскритиковал программу [13] из-за отсутствия четкой направленности, заявив, что программа не борется с бедностью и неравенством доходов в стране. Он также раскритиковал механизмы пожертвований денег и сбора и распределения продовольствия.
Через пять месяцев после вступления Лулы в должность бюджет Fome Zero был урезан на треть от первоначальной суммы, а год спустя на программу было выделено около 800 миллионов долларов, но фактически из этой суммы было выплачено только 130 миллионов долларов. [14]
Fome Zero считалась тогдашней оппозицией (особенно партиями PSDB и DEM ) провалом из-за того, что они считали неспособностью правительства эффективно управлять программой. Мурило Зауит, федеральный депутат PFL, в марте 2005 года заявил, что программа была ошибочной, приведя в пример смерть нескольких детей коренных народов из-за недоедания в городе Доурадос, Мату-Гросу-ду-Сул . Однако Умберто Кошта, министр здравоохранения того времени, считал количество смертей средним и не вызывающим тревогу. [15]
Еще одним ранним критическим замечанием было то, что программа в основном превратилась в программу денежных переводов, подверженную коррупции, и не решила проблему полностью. [16] Данные за 2014–2015 годы показали, что недоедание по-прежнему является проблемой в Бразилии и является причиной 4,3 смертей на 100 000 человек в год, что связано с тем, что 3,8% населения (7,6 миллиона человек) по-прежнему зарабатывает менее 1 доллара США в день. [17] [18] Однако этот показатель снизился с 7,6 смертей на 100 000 в 2002 году и снизился до 2,4 к 2021 году. [19]