Закон о признании пола 2004 года [1] — это закон парламента Соединенного Королевства , который позволяет взрослым в Соединенном Королевстве, страдающим гендерной дисфорией , менять свой юридический пол . Он вступил в силу 4 апреля 2005 года.
Закон о признании пола 2004 года позволяет трансгендерным людям подавать заявление на получение Сертификата признания пола (GRC). Сертификат признания пола — это выдаваемый документ, который подтверждает, что человек соответствует критериям юридического признания в приобретенном поле. Закон дает людям с гендерной дисфорией юридическое признание в качестве представителей пола, соответствующего их гендерной идентичности, что позволяет им получить Сертификат признания пола. Люди, чье рождение было зарегистрировано в Соединенном Королевстве или за рубежом британскими властями, могут получить свидетельство о рождении, в котором указан их признанный юридический пол. [2] Люди, получившие полный GRC, с даты выдачи считаются в глазах закона имеющими свой «приобретенный пол» в большинстве ситуаций. Два основных исключения из юридического признания трансгендерных людей заключаются в том, что происхождение пэров останется неизменным (важно только для наследования первородства) и право совести для духовенства Церкви Англии (которое, как правило, обязано по закону вступить в брак с любыми двумя подходящими людьми).
ЕСПЧ заявил, что люди с GRC могут быть исключены из пространства для одного пола, если это необходимо для «соразмерного достижения законной цели», которая может быть «по соображениям конфиденциальности, приличия, предотвращения травм или обеспечения здоровья и безопасности» [3] .
Закон о признании пола 2004 года был направлен на защиту частной жизни трансгендерных людей путем определения информации, касающейся процесса признания пола, как защищенной информации. Любой, кто получает эту информацию в официальном качестве, может нарушить закон, если он раскроет ее без согласия субъекта. Однако в первые семь лет работы свидетельства о рождении, выданные Реестром признания пола, можно было сразу отличить от свидетельства о рождении по рождению, поскольку в них было всего девять столбцов информации, без пункта «Подпись, описание и место жительства информатора», который появляется в свидетельствах о рождении. Эти свидетельства о признании пола также заменили рубрику «Заверено как верная копия записи в заверенной копии Реестра рождений в указанном выше округе», которая появляется в свидетельствах о рождении, на рубрику «Заверено как верная копия записи, находящейся на хранении у Генерального регистратора». Эти проблемы были исправлены Положением о Реестре признания пола (поправка) 2011 года.
Комиссия по признанию пола , включающая медицинских и юридических экспертов, рассматривает представленные ей доказательства, чтобы оценить, были ли соблюдены критерии для выдачи Сертификата признания пола. [4] Доказательства должны показывать документально подтвержденный диагноз психического здоровья гендерной дисфории. Если вовлеченное лицо находится в законно признанном браке, для выдачи сертификата требуется согласие супруга, после чего может быть выдано новое свидетельство о браке; [5] если супруг не дает согласия, человеку будет выдано Временное свидетельство о признании пола, [6] которое в течение ограниченного периода времени может затем использоваться в качестве основания для аннулирования брака, но в противном случае не имеет никакого статуса. [5]
Раздел 16 предусматривает, что приобретение нового пола в соответствии с законом не влияет на происхождение пэров или поместий, которые переходят вместе с ними. [7] Закон не позволяет детям менять свой юридический пол. [8]
Закон был разработан в ответ на постановления Европейского суда по правам человека .
Предыдущий прецедент датируется 1970 годом, когда Артур Кэмерон Корбетт, 3-й барон Роуэллан, добился аннулирования своего брака на том основании, что его жена Эйприл Эшли , будучи трансгендером , по закону была мужчиной. Этот аргумент был принят судьей, и с тех пор правовой тест на пол в Великобритании основывался на решении по делу Корбетт против Корбетта .
Европейский суд по правам человека постановил 11 июля 2002 года в деле Goodwin & I v United Kingdom [2002] 2 FCR 577, что невозможность трансгендерного лица изменить пол в своем свидетельстве о рождении является нарушением его прав в соответствии со статьей 8 и статьей 12 Европейской конвенции о правах человека . После этого решения правительству Великобритании пришлось ввести новое законодательство для соблюдения.
Законопроект был представлен в Палату лордов в конце 2003 года. Он был принят Палатой лордов 10 февраля 2004 года 155 голосами «за» и 57 «против», а также Палатой общин 25 мая 355 голосами «за» и 46 «против». Он получил королевское одобрение 1 июля 2004 года.
Законопроект подвергся критике в Палате лордов, включая разрушительную поправку от лорда Теббита (который назвал операцию по смене пола «увечьем») и от баронессы О'Кэтейн , которая внесла поправку, позволяющую религиозным группам исключать трансгендеров. Однако эта поправка была отклонена с небольшим перевесом после сопротивления Питера Селби , епископа Вустера , и Майкла Скотта-Джойнта , епископа Винчестера .
Поддержка законопроекта в Палате общин была широко разделена по партийным линиям. Во втором и третьем чтениях (т. е. до и после внесения поправок) все голоса Лейбористской партии , Либеральных демократов , Плейд-Симру и Шотландской национальной партии были за законопроект; все голоса Ольстерской юнионистской и Демократической юнионистской партий были против. [9] [10] Депутаты Консервативной партии разделились по этому вопросу, и руководство партии не выпустило указ, обязывающий депутатов занять определенную позицию по законопроекту, вместо этого предоставив своим депутатам свободное голосование. [11] Двадцать пять депутатов-консерваторов проголосовали за законопроект и 22 против него во втором чтении, и 20 проголосовали за законопроект и 39 проголосовали против него в третьем чтении. Менее половины из 166 депутатов Консервативной партии приняли участие в обоих голосованиях. [11] Среди тех, кто голосовал против законопроекта, были Энн Уиддекомб (которая выступала против него по религиозным мотивам), Доминик Грив , Питер Лилли и Эндрю Робатан . Среди депутатов-консерваторов, поддержавших законопроект, были Кеннет Кларк , представитель по конституционным вопросам Тим Босвелл и будущий спикер Джон Беркоу . [12]
В 2016 году Комитет по делам женщин и равенства опубликовал подробный обзор Закона о признании пола, отметив его недостатки и предложив рекомендации по его пересмотру. В то же время он отметил аналогичные недостатки в Законе о равенстве 2010 года , поскольку он затрагивал защищенную характеристику смены пола. [13]
В ноябре 2017 года шотландское правительство опубликовало свой обзор GRA с намерением реформировать его «так, чтобы он соответствовал лучшей международной практике». [14] «Министерское предисловие» к обзору признает, что GRA 2004 года «устарел» и предъявляет «навязчивые и обременительные» требования к лицу, подающему заявление на смену пола. Правительство рекомендует сохранить существующие требования к заявителям заявлять, что «они полностью понимают последствия своего заявления и намерены жить в своем приобретенном поле до конца своей жизни», но предлагает отменить требование «предоставить медицинское свидетельство и прожить в своем приобретенном поле в течение двух лет перед подачей заявления». [15]
В 2017 году министр по вопросам равенства Джастин Грининг рассматривала реформы Закона о признании пола, чтобы демедикализовать этот процесс, используя принцип самоидентификации. Одна из преемниц Грининг, Пенни Мордонт , подтвердила, что консультации по Закону о признании пола будут исходить из того, что «трансгендерные женщины — это женщины».
В отчете за июнь 2020 года Европейская комиссия классифицировала правовые процедуры признания пола в 28 европейских странах на 5 категорий в зависимости от барьеров для доступа. Это поместило Закон о признании пола 2004 года во вторую снизу категорию с «навязчивыми медицинскими требованиями», которая отстает от международных стандартов в области прав человека. [16]
В сентябре 2020 года правительство Великобритании опубликовало результаты публичных консультаций, которые показали широкую поддержку всех аспектов реформы, в том числе 64% высказались за отмену требования о диагностике гендерной дисфории и 80% высказались за отмену требования о медицинском заключении. [17] Однако правительство Великобритании решило не менять действующий закон, который Комиссия по вопросам равенства и прав человека назвала «упущенной возможностью» . [18]
Опасения по поводу этого акта были высказаны сторонниками прав трансгендеров, особенно в отношении браков и гражданских партнерств. [19] [20] Из-за того, что в британском законодательстве брак ограничен разнополыми парами, а гражданские партнерства недоступны для разнополых пар, закон требовал от состоящих в браке людей развода или аннулирования своего брака для получения свидетельства о признании пола. Это требование было отменено в декабре 2014 года, через девять месяцев после того, как Закон о браке (однополые пары) 2013 года разрешил однополые браки. [21] В Англии, Шотландии и Уэльсе такое заявление от состоящего в браке человека требует письменного согласия супруга — так называемого супружеского вето. Заявители в Шотландии пользуются обходным путем, когда заявители в Шотландии могут обратиться в суд шерифа с просьбой заменить их временный GRC на полный GRC, обойдя «супружеское вето». Некоторые парламентарии, такие как Эван Харрис , считали первоначальное требование бесчеловечным и разрушительным для семьи. [22] Депутат Хью Бейли сказал в дебатах в Палате общин: «Я не могу вспомнить ни одного другого обстоятельства, при котором государство говорит паре, которая состоит в браке и желает остаться в браке, что они должны развестись». [23] [24] Несмотря на это противодействие, правительство решило сохранить это требование законопроекта. Парламентский заместитель секретаря по конституционным вопросам Дэвид Лэмми , выступая от имени правительства, сказал: «Правительство твердо убеждено, что мы не можем допустить небольшую категорию однополых браков». [25] В дебатах было высказано предположение, что число трансгендерных людей, которые совершили смену пола и которые в настоящее время живут в браке, составляет не более 200. [26]
Хотя Закон о гражданском партнерстве 2004 года допускает создание гражданских партнерств между однополыми парами, до 2013 года супружеская пара, в составе которой был партнер-трансгендер, не могла просто перерегистрировать свой новый статус. Им нужно было расторгнуть свой брак, получить юридическое признание нового пола, а затем зарегистрироваться для гражданского партнерства. Это похоже на любой развод с сопутствующими документами и расходами. После того, как аннулирование было объявлено окончательным и выдано GRC, пара могла затем договориться с местным регистратором о проведении церемонии гражданского партнерства. Брак был расторгнут, и совершенно новое соглашение было создано, которое не во всех обстоятельствах (например, завещания) обязательно следовало гладко. Это также верно для гражданских партнерств, в составе которых был партнер-трансгендер: существующее гражданское партнерство необходимо было расторгнуть, и пара могла затем вступить в брак позже. Для пары в браке или гражданском партнерстве, где оба партнера являются трансгендерами, их заявления о признании пола могли быть рассмотрены одновременно; Однако им было необходимо расторгнуть существующий брак/гражданское партнерство, а затем повторно зарегистрировать свой брак/гражданское партнерство, указав свой новый пол.
Тамара Уайлдинг из группы давления Beaumont Society заявила, что «несправедливо, что люди в такой ситуации должны аннулировать свой брак, а затем вступить в гражданское партнерство. Закон нуждается в приведении в порядок. Было бы легко внести поправку в закон о гражданском партнерстве, чтобы позволить людям, которые прошли через смену пола и хотят, чтобы это было признано, продолжать свои отношения». [27] Вызванный эмоциональный стресс неизмерим, как в случае с шотландской парой. [28]
Комиссия по вопросам равенства и прав человека (EHRC) оценила проблемы, с которыми сталкиваются состоящие в браке трансгендерные люди и их партнеры, представленные в приложении 2 к закону, и в недавнем представлении правительству они рекомендуют: «Правительство вносит поправки в Закон о признании пола, чтобы разрешить автоматическое преобразование брака в гражданское партнерство после получения одним из членов пары сертификата о признании пола». [29]
Эти опасения несколько смягчились с принятием Закона о браке (однополые пары) 2013 года , поскольку брак теперь доступен как для разнополых, так и для однополых пар. Согласно действующему законодательству, если в супружеской паре есть трансгендерное лицо, брак может продолжаться, если супруг трансгендерного лица соглашается на продолжение брака. Это было описано и отвергнуто трансгендерными активистами как «супружеское вето» на их юридический переход. [30] В 2019 году и снова в 2024 году либеральные демократы включили отмену «супружеского вето» в свой манифест. [31] Баронесса Баркер представила законопроект частного члена о внесении поправок в закон в 2019 году. [32]
В марте 2022 года законопроект о реформе признания пола (Шотландия) был официально представлен в шотландский парламент . [33] В случае принятия этот законопроект внес бы поправки в Закон о признании пола и изменил бы процесс подачи заявления на получение GRC. Согласно изменениям, заявителям больше не нужно было бы доказывать, что они прожили два года в своем приобретенном поле, и больше не нужно было бы получать диагноз гендерной дисфории . Вместо этого им требовалось бы сделать установленное законом заявление о том, что они намерены постоянно оставаться в своем приобретенном поле. Кроме того, заявления обрабатывались бы Генеральным регистратором Шотландии, а не общебританской комиссией по признанию пола . [34] Правительство Великобритании исключило бы реализацию аналогичных изменений в Англии и Уэльсе. [35] Законопроект был принят 86 голосами против 39 в шотландском парламенте на третьем этапе в декабре 2022 года. 17 января 2023 года правительство Великобритании использовало раздел 35 Закона о Шотландии 1998 года , чтобы предотвратить представление законопроекта на королевское одобрение, что стало первым случаем использования раздела 35. [36]
