Geneva Call — неправительственная организация, базирующаяся в Женеве , Швейцария. В настоящее время она сосредоточивает свои усилия на запрете использования противопехотных мин , [2] защите детей от последствий вооруженного конфликта, [3] запрете сексуального насилия в вооруженном конфликте, [4] работе по искоренению гендерной дискриминации и наращивании знаний вооруженных негосударственных субъектов и реализации ими широких норм международного гуманитарного права (МГП) .
С 2015 года он изучает защиту культурного наследия в конфликтах с участием вооруженных негосударственных субъектов (ВНГА), которые составляют большинство современных вооруженных конфликтов по всему миру. [5]
В 2018 году Geneva Call начала взаимодействовать с ANSA по вопросам перемещения и медицинской помощи. [6] [7]
С 2021 года НПО расширила сферу своей деятельности и начала взаимодействовать с ANSA по вопросам предотвращения голода и продовольственной нестабильности, связанной с конфликтами. [8]
Некоторые участники Международной кампании за запрет наземных мин были обеспокоены тем, что Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении, также известная как Оттавский договор , была обязательной только для государств. Geneva Call была создана в 1998 году, через год после подписания Оттавского договора , чтобы начать вовлекать вооруженных негосударственных субъектов в вопрос о наземных минах .
Однако Женевский призыв не предпринимал практически никаких действий до марта 2000 года, на конференции, организованной Швейцарской кампанией по запрету наземных мин под названием Engaging Non-State Actors in a Landmine Ban . Эта конференция, первая в своем роде, создала основу для обращения к вооруженным негосударственным субъектам по поводу запрета наземных мин и послужила официальным запуском Женевского призыва. [9]
Geneva Call — некоммерческая организация, действующая в соответствии со швейцарским законодательством . [9] Ее возглавляет правление , состоящее из местных деятелей, имеющих опыт в международном праве , в тематических вопросах, составляющих миссию Geneva Call, в бизнесе или политике. Правление организует консультативный совет, состоящий из дополнительных экспертов в работе Geneva Call.
Geneva Call взаимодействует с вооруженными негосударственными субъектами , чтобы побудить их соблюдать международные гуманитарные нормы , улучшая защиту гражданских лиц в вооруженном конфликте. Эти международные гуманитарные нормы закреплены в Женевских конвенциях и других международных договорах. Первоначально сосредоточившись на запрете противопехотных мин , Geneva Call расширил свою работу в дополнительных областях, которые заслуживают особого внимания, а именно: защита детей в вооруженном конфликте — в частности, от вербовки и использования в боевых действиях — а также запрет сексуального насилия и гендерной дискриминации, защита культурного наследия, перемещение и защита медицинской помощи в вооруженном конфликте. [6] Это расширение было предусмотрено в учредительных уставах Geneva Call [9] и также поощрялось самими вооруженными негосударственными субъектами . Geneva Call также все чаще предоставлял вооруженным негосударственным субъектам подготовку по МГП и консультации о том, как включить правила МГП в их кодексы поведения и другие внутренние правила.
Geneva Call разработала инновационный механизм, Deed of Commitment , который позволяет вооруженным негосударственным субъектам обещать соблюдать определенные гуманитарные нормы и нести публичную ответственность за свои обязательства. Они не могут стать участниками соответствующих международных договоров и, как правило, лишены возможности участвовать в процессах нормотворчества. Следовательно, они могут не чувствовать себя обязанными соблюдать правила, которые они не выдвигали и не придерживались официально. Иногда они просто не знают о своих обязательствах по МГП .
Процесс подписания Акта об обязательствах дает им возможность официально выразить свое согласие соблюдать гуманитарные нормы и взять на себя ответственность за эти правила.
На сегодняшний день Geneva Call разработала пять таких документов:
Миссия «Женевского призыва» в настоящее время разделена на восемь тематических областей: запрет противопехотных мин , защита детей в вооруженных конфликтах, запрет сексуального насилия и гендерной дискриминации, защита культурного наследия, перемещение населения, защита здравоохранения в вооруженных конфликтах, предотвращение голода и содействие соблюдению гуманитарных норм. [6]
С 2000 года «Женевский призыв» привлек более 100 вооруженных негосударственных субъектов по восьми тематическим направлениям, и на сегодняшний день 66 групп подписали один из Актов об обязательствах . [13]
Борьба с противопехотными минами была изначальной целью Женевского призыва. Женевский призыв привлекает вооруженные негосударственные субъекты к уменьшению воздействия противопехотных мин на гражданское население путем содействия запрету и поощрения сотрудничества в противоминной деятельности.
В 2000 году Женевский призыв инициировал первый Акт об обязательствах в рамках Женевского призыва о соблюдении полного запрета на противопехотные мины и о сотрудничестве в противоминной деятельности . [10]
Подписывая Акт об обязательстве по запрещению противопехотных мин , вооруженные негосударственные субъекты соглашаются, в частности , на:
В ноябре 2003 года Акт об обязательстве, запрещающий противопехотные мины , был включен в Руководящие принципы ООН по разминированию для соглашений о прекращении огня и мире в качестве механизма для участия вооруженных негосударственных субъектов . На сегодняшний день 54 ANSA подписали этот Акт об обязательстве. [6]
«Женевский призыв» начал заниматься проблемами детей-солдат еще в 2001 году, когда он пригласил Коалицию за прекращение использования детей-солдат на конференцию по привлечению негосударственных субъектов для обсуждения их опыта в этой области.
«Женевский призыв» привлекает вооруженные негосударственные субъекты к работе по уменьшению последствий вооруженных конфликтов для детей путем поощрения уважения прав детей , в частности запрета на вербовку и использование детей в военных действиях.
В ноябре 2010 года Женевский призыв инициировал второй Акт об обязательствах , Акт об обязательствах в рамках Женевского призыва по защите детей от последствий вооруженных конфликтов . [11] На сегодняшний день 31 ANSA подписали этот Акт об обязательствах . [6]
Подписывая Акт об обязательствах по защите детей в вооруженном конфликте, вооруженные негосударственные субъекты соглашаются, в частности , на:
«Женевский призыв» привлекает вооруженных негосударственных субъектов к работе по сокращению сексуального насилия , связанного с конфликтами , ликвидации гендерной дискриминации и содействию более активному участию женщин в процессах принятия решений.
В июне 2012 года Женевский призыв инициировал третий Акт об обязательствах , Акт об обязательствах в рамках Женевского призыва о запрете сексуального насилия в ситуациях вооруженного конфликта и об искоренении гендерной дискриминации . [12] На сегодняшний день 25 ВНСД подписали этот Акт об обязательствах . [6] Подписывая Акт об обязательствах, запрещающий сексуальное насилие и гендерную дискриминацию, вооруженные негосударственные субъекты соглашаются, в частности , на:
Учитывая рост числа преднамеренных нападений на культурное наследие (в том числе со стороны ANSA), в 2015 году Geneva Call начала привлекать ANSA к защите культурного наследия в ситуациях вооруженного конфликта. Geneva Call организует мероприятия, направленные на решение вопросов культурного наследия в различных контекстах, таких как Мали, Сирия, Ирак и Мьянма. [6]
В 2018 году Geneva Call опубликовала доклад под названием « Культура под огнем: вооруженные негосударственные субъекты и культурное наследие в военное время », в котором основное внимание уделяется трем примерам (Ирак, Мали и Сирия) и рекомендуются пути усиления защиты культурного наследия в вооруженном конфликте. [14]
В контексте, когда каждый год миллионы людей становятся внутренне перемещенными лицами (ВПЛ) из-за вооруженного конфликта, Geneva Call организует мероприятия по этой проблеме с 2011 года [15] и начала официально взаимодействовать с ANSA по вопросам перемещения с 2018 года. Например, Geneva Call организует учебные сессии по перемещению с ANSA. Эти мероприятия проводились в разных странах, таких как ДРК, Мьянма, Ирак и Сирия. [6]
Поскольку, как сообщается, ANSA несут ответственность за треть всех случаев насилия в отношении медицинских учреждений и персонала во всем мире, Geneva Call решила привлечь ANSA к защите медицинской помощи в вооруженных конфликтах с 2018 года. В том же году она запустила четвертый Акт об обязательствах по этой теме. На сегодняшний день 4 ANSA подписали Акт об обязательствах . [6]
Geneva Call утверждает, что «лучшее соблюдение международного гуманитарного права может смягчить причины отсутствия продовольственной безопасности, связанной с конфликтами». [6] Опираясь на несколько исследований, показывающих влияние вооруженных конфликтов на продовольственные системы и средства к существованию, организация разработала новый Акт об обязательстве по предотвращению голода и отсутствия продовольственной безопасности, связанной с конфликтами. [8] Этот пятый DoC называется Акт об обязательстве по предотвращению голода и решению проблемы отсутствия продовольственной безопасности, связанной с конфликтами .
«Женевский призыв» взаимодействует с вооруженными негосударственными формированиями (ВНГА) в нескольких странах в глобальном масштабе.
Источник: [16]
Источник: [16]
Источник: [16]
Помимо взаимодействия по конкретным нормам ( запрет противопехотных мин , защита детей от последствий вооруженного конфликта, запрет сексуального насилия и гендерной дискриминации, защита культурного наследия, перемещение и защита здравоохранения), Женевский призыв стремится сформировать у вооруженных негосударственных субъектов знания об общих нормах МГП и их возможностях по их реализации. [6]
В последние годы Geneva Call все чаще предоставляет учебные занятия и технические консультации вооруженным негосударственным субъектам по включению МГП в их политику, кодексы поведения и другие внутренние правила, а также по реализации. В некоторых случаях, особенно когда текущие темы взаимодействия Geneva Call не являются приоритетными вопросами или лучшими отправными точками для диалога, деятельность вокруг МГП может служить методом взаимодействия.
С момента своего создания в 2000 году Geneva Call взаимодействовала с более чем 100 вооруженными негосударственными субъектами по всему миру и информировала тысячи их лидеров и членов о международных гуманитарных нормах . На сегодняшний день 54 вооруженных негосударственных субъекта подписали Акт об обязательстве, запрещающий противопехотные мины , 31 подписал Акт об обязательстве по защите детей в вооруженном конфликте, 25 подписали Акт об обязательстве, запрещающий сексуальное насилие и гендерную дискриминацию, и 4 подписали Акт об обязательстве по защите здравоохранения в вооруженном конфликте. [6]
В целом, их показатели соблюдения были хорошими. За исключением одного случая, на сегодняшний день не было найдено никаких убедительных доказательств нарушения Актов об обязательствах . Подписавшие стороны приняли меры по реализации и сотрудничали в мониторинге их соблюдения Женевским призывом. [17] Кроме того, ряд вооруженных негосударственных субъектов , которые не подписали Акты об обязательствах, тем не менее предприняли шаги по соблюдению международных стандартов. Например, некоторые из них взяли на себя обязательство ограничить мины или содействовать противоминной деятельности, а также содействовать уважению и защите медицинских учреждений и гуманитарных и медицинских работников [18] в районах, находящихся под их контролем.
Хвалить
Пан Ги Мун , Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций с 2007 по 2016 год, [19] неоднократно упоминал Женевский призыв и его работу, [20] [21] включая речь, в которой он назвал Акт о приверженности Женевского призыва «успешным примером» особых обязательств с негосударственными субъектами . Международный форум по вооруженным группам и участию детей в вооруженных конфликтах, проведенный Коалицией за прекращение использования детей-солдат в июле 2006 года, признал Акт о приверженности «одной из самых инновационных форм убеждения вооруженных групп делать односторонние заявления о соблюдении норм МГП ». [22] В 2013 году The Global Journal поставил Женевский призыв на 68-е место среди лучших НПО в мире [23] , а в 2017 году NGO Advisor поставил Женевский призыв на 85-е место среди лучших НПО в мире в своем рейтинге за 2017 год. [24]
На седьмом совещании государств-участников Оттавского договора Турция обвинила Geneva Call в подписании Акта об обязательствах с Рабочей партией Курдистана без ведома или согласия турецкого правительства, назвав этот акт «неуместным и неприемлемым». Geneva Call утверждает, что информировала Турцию о сотрудничестве. Турция отказывается пускать Geneva Call на свои границы для проведения проверочных миссий с Рабочей партией Курдистана. [25]
В деле Верховного суда США 2010 года Holder v. Humanitarian Law Project было постановлено, что организации, предоставляющие обучение международному праву организациям, признанным Государственным департаментом террористическими группами, совершают преступление. Из-за сотрудничества Geneva Call с Рабочей партией Курдистана некоторые виды деятельности организации могут считаться незаконными в соответствии с американским законодательством. Президент Geneva Call в то время Элизабет Декри Уорнер ответила, что «мирные жители, оказавшиеся в центре конфликтов и надеющиеся на мир, пострадают от этого решения. Как вы можете начать мирные переговоры или переговоры, если у вас нет права говорить с обеими сторонами?»
Тем не менее, Geneva Call отмечает, что его диалог с ANSA не направлен на их легитимацию. [26] В феврале 2022 года Ален Делетроз, генеральный директор Geneva Call, заявил, что организация придерживается подхода «деполитизированного разговора» [27] с ANSA.
Как гуманитарная принципиальная организация, Geneva Call ведет гуманитарный диалог со всеми вооруженными негосударственными субъектами конфликта, независимо от их идеологии, чтобы повысить соблюдение МГП и МППЧ для лучшей защиты гражданских лиц от негативного воздействия вооруженных конфликтов. Сюда входят, например, Альянс патриотов за свободное и суверенное Конго [28] , присутствующий в Северном Киву, украинский вооруженный негосударственный субъект Отряд специального назначения «Азов» [29] и Исламский фронт освобождения Моро , базирующийся на Филиппинах [30] .