Партия функциональных групп ( индонез . Partai Golongan Karya ), часто известная по аббревиатуре Golkar , является правоцентристской большой палаточной [9] политической партией в Индонезии . Основанная в 1964 году как Объединенный секретариат функциональных групп (индон. Sekretariat Bersama Golongan Karya , Sekber Golkar ), она является старейшей существующей политической партией в Индонезии. Впервые она участвовала в национальных выборах в 1971 году как Функциональные группы . С 2009 года она является второй по величине партией в Палате представителей (DPR), получив 102 места на последних выборах .
Golkar была правящей политической группой во время правления Нового порядка Сухарто с 1971 по 1999 год, когда для участия в выборах ей потребовалось стать политической партией. На последовавших за этим выборах в законодательные органы ее доля голосов снизилась. Затем Golkar присоединилась к правящей коалиции президентов Абдуррахмана Вахида и Мегавати Сукарнопутри . Она восстановила свои позиции крупнейшей партии в DPR после победы на выборах в законодательные органы 2004 года , а ее член Юсуф Калла был избран вице-президентом . В 2009 году Golkar выдвинула Каллу на пост президента, но он потерпел поражение от действующего президента Сусило Бамбанг Юдхойоно (SBY). Когда в 2014 году президентом был избран Джоко Видодо (Джокови), Golkar первоначально присоединилась к оппозиционной коалиции во главе с Прабово Субианто , но в 2016 году перешла на сторону администрации Джокови. [10]
В 2024 году Голкар занял второе место на выборах в законодательный орган и получил 102 места, что стало лучшим результатом партии после тенденции к сокращению мест с 2009 года.
В 1959 году президент Сукарно представил свою концепцию управляемой демократии , в которой так называемые функциональные группы будут играть роль в правительстве вместо политических партий. Индонезийские национальные вооруженные силы поддержали ее создание, поскольку считали, что эти группы будут уравновешивать растущую силу Коммунистической партии Индонезии (КПИ). В 1960 году Сукарно наградил секторальные группы, такие как учителя, вооруженные силы и индонезийская национальная полиция , рабочие и деятели искусств местами в Палате представителей взаимного сотрудничества . Поскольку некоторые из членов этих функциональных групп были связаны с политическими партиями, это дало политическое влияние Национальным вооруженным силам и, как следствие, Национальной полиции. Затем TNI создала профсоюз, выступающий против ИПК, Центральную организацию индонезийских рабочих, или Сокси ( Sentral Organisasi Karyawan Swadiri Indonesia ), и использовала его в качестве ядра Объединенного секретариата функциональных групп под руководством вооруженных сил, или Секбер Голкар, который был официально создан 20 октября 1964 года. [11] К 1968 году под эгидой Секбера насчитывалось почти 250 организаций. 22 ноября 1969 года они были организованы в семь основных организаций, или Кино ( Kelompok Induk Organisasi ), а именно: Сокси, Косгоро (Союз многофункциональных организаций взаимного сотрудничества), MKGR (Ассоциация семей взаимопомощи), Геракан Карья Ракят (Народное рабочее движение), Ормас Ханкам (Массовые организации обороны и безопасности), Професси (профессиональные организации) и Геракан Пембанг. Унан (Движение развития). [12] [13] Объединенный секретариат был одной из организаций, мобилизованных против КПИ после провала Движения 30 сентября в 1965 году.
В марте 1968 года генерал Сухарто был официально избран Народным консультативным собранием (MPR) вторым президентом Индонезии. Из-за своего военного прошлого Сухарто не был связан ни с одной политической партией. Сухарто никогда не проявлял особого интереса к партийной политике. Однако, если бы он был избран на второй срок в качестве президента, ему нужно было бы присоединиться к политической партии. Первоначально Сухарто проявлял интерес к присоединению к Индонезийской национальной партии (PNI), партии своего предшественника Сукарно. [14] Но, стремясь дистанцироваться от старого режима, Сухарто остановился на Голкаре.
Затем Сухарто приказал своему ближайшему соратнику Али Муртопо преобразовать Golkar и превратить его в избирательную машину. При Муртопо и под руководством Сухарто Golkar превратился из федерации НПО в политическую партию. При Сухарто Golkar продолжал позиционировать себя как неидеологическую организацию, без фаворитизма или политических программ. Он обещал сосредоточиться на «экономическом развитии» и «стабильности», а не на конкретной идеологической цели. [15] Golkar также начал идентифицировать себя с правительством, призывая государственных служащих голосовать за него в знак лояльности правительству.
Муртопо утверждал, что рабочие являются функциональной группой, которая по праву должна быть подчинена Голкару: «таким образом, все профсоюзы были объединены в единый орган, подотчетный государству. Население больше не должно было мобилизоваться политическими партиями, скорее, люди были «плавающей массой» или «невежественной массой», которая нуждалась в твердом руководстве, чтобы их не заманили в политику. Чтобы «голкаризировать» нацию, Муртопо иногда использовал армию и банды молодых головорезов, чтобы устранить политическую конкуренцию. [16]
Голкар был объявлен 4 февраля 1970 года для участия в парламентских выборах 1971 года . Объединение Сухарто с Голкаром принесло дивиденды, когда Голкар получил 62% голосов и подавляющее большинство в Совете народных представителей (DPR). Члены DPR также были членами MPR, и таким образом Сухарто был легко переизбран на второй срок в качестве президента в марте 1973 года.
Законодательные выборы 1971 года были успешными для Голкара и Сухарто. Укрепленный своим переизбранием, Сухарто быстро начал ужесточать контроль над Голкаром. Контроль был усилен в октябре 1973 года с внедрением менее демократической и более централизованной системы во главе с председателем. В октябре 1978 года, после своего переизбрания на 3-й срок, Сухарто еще больше укрепил свой контроль над Голкаром, будучи избранным председателем исполнительного совета ( Ketua Dewan Pembina ), должность, полномочия которой заменяют даже полномочия председателя партии. С этой позиции Сухарто имел верховную власть в Голкаре, оставив повседневное управление Голкаром председателю.
Помимо того, что в Golkar доминировал Сухарто, Golkar также была организацией, в которой доминировали Национальные вооруженные силы. Из шести человек, которые были председателями Golkar во время Нового порядка , пятеро имели военное прошлое в качестве офицеров. Только в последние годы правления Сухарто Хармоко , гражданское лицо, было избрано председателем Golkar.
Голкар продолжал доминировать в индонезийской политике и после парламентских выборов 1971 года. На последующих парламентских выборах Нового порядка Голкар набрал 62% ( 1977 ), 64% ( 1982 ), 73% ( 1987 ), 68% ( 1992 ) и 74% ( 1997 ). Доминирование Голкара было настолько абсолютным, что большую часть эпохи Сухарто Индонезия фактически была однопартийным государством. Сухарто смог принять законопроекты без какой-либо значимой оппозиции и смог сформировать кабинет, который состоял только из назначенцев Голкара.
После 1973 года Сухарто запретил все политические партии, за исключением Индонезийской демократической партии (ДПИ) и Объединенной партии развития (ОПР). Этим двум партиям номинально разрешалось оспаривать правление Голкара. Однако на практике Голкар разрешал только подобие соревнования. Выборы были «упражнениями в контролируемой агрессии» и ритуальными представлениями «выбора», в которых местные власти должны были подчиняться директивам о результатах выборов Голкара в их районе. Система поощрений, наказаний и насилия, применяемая головорезами, помогла гарантировать сотрудничество по всему архипелагу и постоянное переизбрание Голкара. [17]
После парламентских выборов 1977 и 1997 годов появились заявления о фальсификации результатов выборов, начатой партией, которая вместе с Голкаром была единственными легальными политическими партиями после 1973 года. Также были заявления о том, что члены Голкара запугивали избирателей, заставляя их голосовать за Голкара.
С падением Сухарто в мае 1998 года Golkar быстро стремился адаптироваться и реформироваться. В июле 1998 года был проведен Специальный национальный конгресс для избрания следующего председателя Golkar. Конгресс сопровождался протестами как сторонников Сухарто, так и противников Сухарто. Сам Сухарто на конгресс не приехал. В последовавшем за этим состязании Акбар Танджунг стал новым председателем Golkar, победив генерала армии Эди Судраджата. Это был первый случай, когда председатель Golkar был избран демократическим путем, а не назначен председателем исполнительного совета. При Акбаре исполнительный совет был упразднен и заменен консультативным советом, который имел значительно меньше полномочий. Эди Судраджат, посчитав, что Golkar недостаточно сотрудничает с реформаторскими движениями, покинул партию и сформировал Индонезийскую партию справедливости и единства . [18] В то же время элементы « Молодежи Панчасила» , которые ранее поддерживали Голкара, сформировали « Патриотическую партию» во главе с Япто Сурджосоемарно . [19]
В 1999 году Голкар проиграл свои первые демократические выборы в законодательный орган партии Мегавати Сукарнопутри PDI -P . Голкар набрал 20% голосов и занял второе место на выборах в законодательный орган. Несмотря на поражение на этих выборах Голкар все же смог обеспечить избрание Танджунга главой DPR. В октябре 1999 года MPR соберется на свою Генеральную сессию, на которой будут избраны президент и вице-президент. Ожидалось, что Голкар поддержит Юсуфа Хабиби в его заявке на второй срок на посту президента. Однако до того, как Хабиби мог быть выдвинут, ему было необходимо выступить с речью об ответственности: отчет, представленный президентом MPR в конце его срока. MPR не ратифицировал речь об ответственности, и выяснилось, что некоторые члены Голкара проголосовали против ратификации речи.
Хотя PDI-P выиграла выборы в законодательный орган, Голкар объединил свои силы с Центральной осью, политической коалицией, созданной председателем MPR Амьеном Раисом , чтобы выдвинуть и успешно обеспечить избрание Абдуррахмана Вахида на пост президента. Однако Голкар не смог помешать избранию Мегавати на пост вице-президента.
Golkar был вознагражден за свою поддержку Вахида назначением своих членов на министерские должности в Кабинете Вахида . Подобно тем, кто поддерживал Вахида, Golkar разочаровался в Вахиде. В апреле 2000 года Юсуф Калла , член Golkar, занимавший должность министра промышленности и торговли, был уволен со своей должности. Когда Golkar спросил, почему это было сделано, Вахид заявил, что это произошло из-за коррупции. В июле 2001 года Golkar вместе со своими союзниками по Центральной оси провел специальную сессию MPR, чтобы заменить президента Вахида на Мегавати.
В 2002 году члены партии, недовольные отказом Голкара от бывшего президента Сухарто, включая бывшего министра Хартоно и старшую дочь Сухарто Тутут Сухарто, покинули Голкар и сформировали Функциональную партию «Забота о нации» .
К 2004 году реформистские настроения, которые привели PDI-P к победе на выборах в законодательные органы 1999 года, утихли. Многие индонезийцы были разочарованы тем, чего достигла Reformasi к настоящему моменту, а также разочаровались в президентстве Мегавати, что позволило Голкару одержать победу на выборах в законодательные органы 2004 года с 21% голосов.
В отличие от других политических партий, у которых с самого начала был один кандидат в президенты, у Голкара их было пять. В апреле 2004 года Голкар провел национальный съезд, чтобы решить, кто станет кандидатом Голкара на пост президента. Этими пятерыми были Акбар Танджунг, генерал Виранто , генерал-лейтенант Прабово , Абуризал Бакри и Сурья Палох . Акбар выиграл первый тур выборов, но Виранто вышел победителем во втором туре. Виранто выбрал Солахуддина Вахида своим напарником.
Президентские выборы 2004 года состоялись 5 июля. В первом туре победили Сусило Бамбанг Юдхойоно и Юсуф Калла, которые столкнулись с Мегавати и Хасимом Музади во втором туре в сентябре 2004 года. Виранто/Вахид занял второе место, и появились обвинения в разногласиях внутри партии, поскольку Акбар не полностью поддерживал Виранто после проигрыша в номинации.
В августе 2004 года Голкар сформировал, совместно с PDI-P, PPP, Reform Star Party (PBR) и Prosperous Peace Party (PDS), национальную коалицию для поддержки Мегавати. Дальнейшая борьба помешала бы Голкару в его стремлении поддержать Мегавати. Фахми Идрис возглавил группу членов Голкара, которые дезертировали и оказали поддержку Юдхойоно и Калле. На президентских выборах в сентябре 2004 года Юдхойоно одержал победу над Мегавати и стал 6-м президентом Индонезии. Юсуф Калла, который пошел своим путем в апреле 2004 года, стал вице-президентом.
Хотя он и одержал убедительную победу на президентских выборах, Юдойоно все еще был слаб в DPR. Его собственная Демократическая партия набрала всего 7% на выборах в законодательный орган, и даже в сочетании с другими партиями, которые присоединились к новому правительству, им все еще приходилось бороться с законодательной силой Голкара и PDI-P, которые теперь намеревались играть роль оппозиции.
С проведением Национального конгресса в декабре 2004 года Юдхойоно и Калла изначально поддержали главу ДПР Агунга Лаксоно на пост председателя Голкара. Когда Агунга посчитали слишком слабым, чтобы баллотироваться против Акбара, Юдхойоно и Калла поддержали Сурью Палоха. Наконец, когда Палоха посчитали слишком слабым, чтобы баллотироваться против Акбара, Юдхойоно дал зеленый свет Калле на пост председателя Голкара.
Это был широко спорный шаг. До этого момента Юдхойоно не позволял членам своей администрации занимать параллельную должность в политических партиях, чтобы предотвратить возможное злоупотребление властью. Были также жалобы от Виранто, который утверждал, что несколько месяцев назад Юдхойоно обещал поддержать его, если он будет баллотироваться на пост председателя Голкара.
19 декабря 2004 года Калла стал новым председателем Golkar, набрав более 50% голосов. Акбар, который рассчитывал выиграть второй срок в качестве председателя Golkar, потерпел поражение, набрав 30% голосов. Агунг и Сурья, которых ранее поддерживали Юдхойоно и Калла, стали заместителем председателя партии и председателем консультативного совета соответственно.
Новое назначение Каллы на пост председателя партии Голкар значительно усилило правительство Юдойоно в парламенте и оставило ДПИ-П единственной крупной оппозиционной партией в ДНР.
После того, как Виранто выбыл в первом туре президентских выборов в Индонезии в 2004 году , он был «травмирован» своим поражением и решил не баллотироваться на пост президента без собственного политического инструмента. Он вышел из партии Golkar в 2006 году и основал Hanura , ориентируясь на избирателей, которые поддержали его в 2004 году. [20] Тем временем, Прабово Субианто, который занял последнее место на съезде в апреле 2004 года, также вышел из Golkar 12 июля 2008 года, образовав Gerindra в процессе. [21]
На Конгрессе 2009 года, состоявшемся в Пеканбару , Абуризал Бакри был избран председателем, набрав 269 из 583 голосов и обойдя Сурью Палоха на втором месте. Затем Сурья Палох основал Национальную демократическую организацию, которая в свою очередь основала Национальную демократическую партию . [20] [21]
В конце 2014 года в управлении Golkar наблюдался дуализм: его возглавили Абуризал Бакри из Национальной конференции Бали и Агунг Лаксоно из Национальной конференции Джакарты. В начале марта 2015 года Министерство юстиции и прав человека Республики Индонезия издало указ, легализовавший Golkar во главе с Агунгом Лаксоно . В апреле 2015 года Административный суд штата Джакарта (PTUN) вынес временное решение об отсрочке исполнения указа министра юстиции и прав человека Ясонны Лаоли , легализовавшего управление партией Golongan Karya в лагере Агунг Лаксоно. 10 июля 2015 года четверо судей, которые рассматривали дело, а именно Ариф Нурдуа, Дидик Энди Прастово, Нурнаени Манурунг и Диа Юлидар, решили отклонить иск, поданный генеральным председателем партии Голонган Карья, вытекающей из Балийской национальной конференции, Абуризалом Бакри , относительно дуализма управления партией. Решение было принято на совещательном заседании коллегии судей PTTUN в Джакарте. С прочтением решения PTUN, управление партией Голонган Карья, которое позже было признано судом, было результатом Балийской национальной конференции во главе с Агунгом Лаксоно в качестве генерального председателя и Зайнудином Амали в качестве генерального секретаря. [22] [23]
Однако в октябре 2015 года Верховный суд удовлетворил апелляцию, поданную Golkar в результате Национальной конференции Бали во главе с Абуризалом Бакри. Этот дуализм руководства начал заканчиваться, когда было достигнуто соглашение о примирении во главе с бывшим генеральным председателем Golkar и вице-президентом Юсуфом Каллой в начале 2016 года. Два лагеря также договорились провести внеочередное национальное собрание (Munaslub) в середине 2016 года. Этот дуализм руководства официально закончился 17 мая 2016 года, когда Сетия Нованто был избран новым генеральным председателем партии Golongan Karya [24] во время Национальной конференции Golkar в Нуса Дуа, Бали.
Затем Сетя Нованто объявил, что Голкар теперь поддерживает правительство Джоко Видодо, несмотря на то, что поддержал его соперника Прабово Субианто на президентских выборах 2014 года . Однако из-за его коррупционных дел Голкар затем назначил Аирланггу Хартанто своим новым председателем, заменив Нованто.
Закон о политических партиях 2008 года гласит, что политическим партиям разрешено включать определенные характеристики, которые отражают их политические устремления, при условии, что они не противоречат Панчасиле и Конституции 1945 года . [25] В марте 2023 года тогдашний председатель Аирлангга Хартарто описал Голкар как « центристскую » партию. [26] [27] Мнения сторонних наблюдателей о политической ориентации партии различаются. Ученые и внутренние наблюдатели классифицировали ее как националистическую партию, [28] в то время как их международные коллеги описывали ее как светско - националистическую [5] или консервативную партию. [9] [2] Во время Нового порядка ее политическая ориентация описывалась как крайне правая . [29] В эпоху после Сухарто Голкар теперь считается центристской, [30] правоцентристской или всеобъемлющей партией. [31] [9]
Депутатская группа «Голкар» в ДНР высказала свое мнение по нескольким вопросам:
Под руководством председателя Абуризала Бакри партия разработала план, известный как «Видение Индонезии 2045: Процветающая нация», с целью сделать Индонезию развитой страной к столетию независимости страны в 2045 году. План состоит из трех этапов, каждый из которых длится десятилетие. Ключевые стратегии в видении включают развитие Индонезии из деревень, укрепление роли государства, качественный экономический рост, выравнивание доходов, обеспечение равномерного развития во всех областях, качественное образование и здравоохранение, укрепление сообществ, устойчивое экономическое развитие, соблюдение закона и прав человека, промышленное развитие на основе технологий и возрождение сельского хозяйства и торговли.
Первое десятилетие заложило бы основы для развитой страны, второе ускорило бы развитие, а последнее десятилетие увидело бы, как Индонезия стала развитой страной. На каждом этапе были бы цели по таким показателям, как экономический рост, ВВП, а также уровни безработицы и бедности. [32]
Во время Нового порядка Голкар был формально разделен на семь (восемь с 1971 года) организаций, называемых Главными Организационными Группами ( Kelompok Induk Organisasi ), или KINO. Это были: [12] [13]
Однако Голкар в этот период также был фактически разделен на три фракции:
Эти три фракции тесно сотрудничали, чтобы достичь консенсуса, и в случае выдвижения кандидата в президенты именно главы этих трех фракций шли информировать кандидата (которым до 1998 года был Сухарто) о том, что он только что был выдвинут кандидатом в президенты Голкара. Однако три фракции не всегда работали вместе. В 1988 году фракция ABRI не смогла выдвинуть Судхармоно на пост вице-президента. Фракции исчезли вместе с падением Нового порядка.
Примечание: жирным шрифтом выделен член партии.
{{cite journal}}: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на сентябрь 2024 г. ( ссылка )