Комиссия по высшему образованию (в просторечии известная как HEC ) — это уставной орган, сформированный правительством Пакистана , который был создан в 2002 году под председательством Атта-ур-Рахмана . Его основными функциями являются финансирование, надзор, регулирование и аккредитация высших учебных заведений в стране.
Она была впервые создана в 1974 году как Комиссия по университетским грантам (UGC) и обрела свою современную форму 11 сентября 2002 года после реформ Атта-ур-Рахмана, получивших международное признание. Комиссия отвечает за разработку политики высшего образования и обеспечение качества в соответствии с международными стандартами, а также за предоставление аккредитованных академических степеней, развитие новых и укрепление существующих учреждений в Пакистане. [3]
Комиссия также способствовала развитию системы высшего образования в стране с главной целью модернизации университетов и институтов, присуждающих степени в стране, чтобы они стали центром высокого уровня обучения, исследований и разработок. В течение нескольких лет она играла важную и ведущую роль в построении экономики, основанной на знаниях, в Пакистане, ежегодно выдавая сотни докторских стипендий для обучения за рубежом. [4]
На момент создания Пакистана 14 августа 1947 года в стране было только одно высшее учебное заведение, Университет Пенджаба и сорок колледжей, расширившихся до четырех провинций Пакистана. [5] Образовательная политика была пересмотрена премьер-министром Пакистана Лиакатом Али Ханом , правительство основало различные университеты и колледжи по всей стране. В том же году Мохаммад Али Джинна провел Национальную образовательную конференцию (также известную как Пакистанская образовательная конференция) академиков и государственных деятелей, чтобы пересмотреть политику высшего образования в стране, как он заявил:
... Важность образования и типа образования невозможно переоценить... Нет сомнений в том, что будущее нашего государства Пакистан будет и должно во многом зависеть от типа образования, которое мы даем нашим детям, и от того, как мы воспитываем их как будущих граждан Пакистана... Мы не должны забывать, что нам приходится конкурировать с миром, который очень быстро движется в этом направлении...
- Мухаммед Али Джинна, 1947, [6]
Правительство направило и приняло множество рекомендаций по созданию Комиссии по университетским грантам в качестве федерального регулирующего учреждения. [7] Усилия, предпринятые премьер-министром Хусейном Шахидом Сухраварди, привели к введению первых пятилетних планов, ориентированных на Советский Союз , которые объяснили первую официальную политику в области образования в 1956 году. [8] Первый план был попыткой сделать развитие образования подходящим для социально-экономического развития страны. [9]
В 1960-х годах финансовая политика и экономические программы, введенные президентом Пакистана Аюбом Ханом, в значительной степени подчеркивали важность высшего образования в стране. [9] Значительная часть бюджета фактически была потрачена на содействие усилиям по высшему образованию в стране. [9] Диссертация, написанная Усманом Али Исани, указала, что 912 миллионов рупий ежегодно тратились в течение финансового периода 1960–65 годов в рамках совместного сотрудничества, возглавляемого Министерством финансов , Министерством федерального образования и профессиональной подготовки (тогда называвшегося Министерством образования), Комиссией по университетским грантам и Комиссией по планированию . [9] Колледжи были преобразованы в полномасштабные исследовательские университеты, а по всей стране были созданы специальные научно-исследовательские институты. [9] Согласно расчетам, выполненным Статистическим отделом и опубликованным Исани, около 430 000 студентов были зачислены в различные университеты для получения высшего образования в течение финансового периода 1960–65 годов . [9] С 1965 по 1971 год правительство потратило 173,8 млн рупий на сектор образования, тогда как фактически было выделено 278,6 млн рупий. [9]
После войны 1971 года с Индией, в результате которой Восточный Пакистан был разделен на Бангладеш , была объявлена новая образовательная политика с реализацией программы национализации в 1972 году Пакистанской народной партией . [10] В рамках этой политики все двухгодичные колледжи были преобразованы в университетский статус в рамках политики, контролируемой государством, а приватизированные университеты были национализированы. За это время премьер-министр Зульфикар Али Бхутто потратил 70% природных ресурсов на высшее образование; набор в университеты увеличился до 56%. [10] Премьер-министр Бхутто стремился к комплексным социальным изменениям и экономическому прогрессу посредством национализации. [9] В 1974 году парламентским актом была официально учреждена Комиссия по университетским грантам . [11]
В 1979 году президент Мухаммед Зия-уль-Хак объявил о политике «Национальной политики в области образования 1979 года» (NEP-79), которая предусматривала гармонизацию высшего образования в Пакистане с исламскими концепциями и национальной идеологией. [9] Политика президента Зии привела к вспышке фундаменталистских идей в системе высшего образования страны. [9] В 1992 году премьер-министр Наваз Шариф объявил о «Национальной политике в области образования 1992 года» (NEP-92), направленной на рационализацию процесса высшего образования. [9] За этим последовали Восьмые пятилетние планы, запущенные премьер-министром Беназир Бхутто в 1993 году, которые были сосредоточены на начальном образовании. [9]
До 2000 года различные политики в области высшего образования, приоритеты и необходимость конкуренции между политическими силами в Пакистане привели к беспорядкам в секторе высшего образования, а также отрицательно повлияли на возможности Комиссии по университетским грантам. [7] Неадекватное финансовое финансирование и реализация политики никогда не соответствовали потребностям высшего образования в стране. [7] В 2002 году президент Первез Мушарраф выступил с инициативой роспуска Комиссии по университетским грантам и создания новой автономной организации, которая была бы полностью независима от Федерального министерства образования — Комиссии по высшему образованию. [12] Председателю Комиссии по высшему образованию был предоставлен статус федерального министра, а ее исполнительному директору — статус федерального секретаря.
Президент Мушарраф пригласил ученого и химика Атта-ур-Рахмана , который был федеральным министром науки и технологий, стать ее первым председателем и немедленно принял президентский указ 11 сентября 2002 года о создании Комиссии по высшему образованию. [12] В течение нескольких лет комиссия реализовала свою программу по улучшению доступа, улучшению качества и повышению соответствия высшего образования нуждам и требованиям Пакистана. [13] Реформы, проведенные в области науки и высшего образования в период с 2000 по 2008 год, были одобрены международными наблюдателями, и в статье, опубликованной в журнале Nature , его назвали «силой природы» . [14] [15] В результате реформ, проведенных Атта-ур-Рахманом, пакистанские университеты 4-го сектора вошли в число 300, 400 и 500 лучших университетов мира по рейтингу Times Higher Education (Великобритания) за 2008 год. [ необходима цитата ]
В анализе продуктивности научных исследований Пакистана, по сравнению с Бразилией, Россией, Индией и Китаем (странами «БРИК»), Thomson Reuters приветствовала события, произошедшие в результате реформ, поскольку Пакистан стал страной с самым высоким ростом процента высокоцитируемых статей по сравнению со странами БРИК. [16] Для содействия дистанционному образованию и продвижения информационных технологий Атта-ур-Рахман принял ряд мер по содействию. По состоянию на 2020 год плотность телефонизации Пакистана составила 85% с 183 миллионами абонентов сотовой связи, 98 миллионами абонентов 3G/4G и 101 миллионом абонентов широкополосного доступа, благодаря основам, заложенным Атта-ур-Рахманом в ИТ- и телекоммуникационной отрасли в 2000–2008 годах. [17] Ситуация в секторе высшего образования ухудшилась в последующее десятилетие, рейтинги всех университетов сильно упали. [18] Джаваид Лагари был вторым председателем с 2009 по 2013 год, который пытался продолжить реформы высшего образования, несмотря на серьезные сокращения финансирования и противодействие правительства. Он известен своей позицией по разоблачению поддельных дипломов многих парламентариев, включая министров, несмотря на давление со стороны правительства. [19]
Была сформирована целевая группа по «Технологически движимой экономике знаний», которую возглавил премьер-министр Имран Хан , а Атта-ур-Рахман стал ее заместителем. [20] В состав группы входят несколько федеральных министров, включая федерального министра финансов, федерального министра планирования, федерального министра образования, федерального министра ИТ/телекоммуникаций, федерального министра науки и технологий и председателя Комиссии по высшему образованию. Целевая группа имеет мандат на содействие исследованиям в области технологий и инициирование проектов, которые могут использовать науку и технологии для устойчивого и справедливого социально-экономического развития. [21] Была сформирована еще одна целевая группа премьер-министра по науке и технологиям, председателем которой стал Атта-ур-Рахман. [22] В результате усилий целевых групп, возглавляемых Атта-ур-Рахманом, бюджет развития Федерального министерства науки и технологий был увеличен более чем на 600%, что позволило реализовать ряд новых проектов. [23]
Первый иностранный инженерный университет Пакистана (Pak Austria Fachhochschule) был открыт премьер-министром Пакистана в 2020 году. [24] Он включает в себя гибридную модель, включающую половину Fachhochschule и половину аспирантуры, с центральным технологическим парком для продвижения инноваций. Существует восемь иностранных университетов, сотрудничающих (три австрийских и пять китайских) для обучения преподавателей, контроля качества и в конечном итоге предоставления своих степеней избранным студентам. Он расположен в Харипуре , округ Хазара , примерно в 50 милях от Исламабада. Аналогичные иностранные инженерные университеты находятся в процессе создания в Сиалкоте, [25] и на территориях за Домом премьер-министра в Исламабаде. [26]
Основными программами комиссии являются:
Действующие и котирующиеся подразделения:
Комиссией руководит и руководит назначенный председатель, которому помогают секретари федерального образования и профессиональной подготовки, а также науки и технологий . [35] Председателю и секретарям помогают дополнительные члены, назначаемые из четырех провинций, а также вице-канцлеры университетов. [35] Другие члены включают представителей государственного и частного секторов, а также исполнительного директора. [35]
Председатель назначается премьер-министром на четырехлетний срок на основании запросов и рекомендаций, направленных Министерством федерального образования и профессиональной подготовки. [36] Согласно постановлению комиссии, премьер-министр является контролирующим органом, и включенные в короткий список имена должны быть направлены ему для принятия окончательного решения. [37]
Премьер-министр оставляет за собой право повторно назначать или продлевать полномочия назначенного председателя. [38] Хотя исполнительный директор является административным главой комиссии, почти каждое решение в комиссии принимается с согласия председателя. [39]
Наука является прибыльной профессией в Пакистане, и официальная политика в области науки в Пакистане играет важную роль в формировании бюджета страны на финансовые годы. [40] После возобновления в 2002 году бюджет комиссии увеличился до ~340,2% в финансовом периоде 2001–2006 годов . Около 50%–70% федерального бюджета выделяется на развитие науки и высшего образования, в частности распределяется между комиссией, что является самым высоким показателем в финансовой истории Пакистана. [40]
К 2008 году, в результате ее политических и финансовых успехов, большинство университетов стали ярыми сторонниками Комиссии по высшему образованию. Качество значительно возросло, и несколько учреждений были на пути к тому, чтобы стать учреждениями мирового класса. Многие экспатрианты из Пакистана вернулись из-за границы с доступом к конкурентоспособным зарплатам. Помимо финансирования правительства Пакистана, большой финансовый вклад распределяется правительством Соединенных Штатов в рамках его финансирования университетов. [41] [42]
Комиссия, отдавая приоритет расширению высшего образования в стране, оценивает финансовый бюджет в размере около 57,8 млрд рупий, что больше, чем ассигнования Pakistan Steel Mills , Pakistan International Airlines (PIA) или любых других государственных предприятий . [39] Бюджет направлен на развитие различных направлений высшего образования. [40]
С момента проведения реформ в высшем образовании в 2002 году комиссия получила похвалу от международных наблюдателей в области высшего образования. Атта-ур-Рахман получил ряд престижных международных наград за выдающуюся трансформацию сектора высшего образования под его руководством. [43] Немецкий академик Вольфганг Фёльтер из Тюбингенского университета в Германии проанализировал работу комиссии под руководством Атта-ур-Рахмана и описал реформы как «произошло чудо». После преподавания и посещения 15 университетов Пакистана, Фёльтер написал, что «сценарий образования , науки и технологий в Пакистане кардинально изменился, как никогда ранее в истории страны». [43] Председатель Постоянного комитета Сената по образованию недавно объявил первые 6 лет работы под руководством Атта-ур-Рахмана «золотым периодом Пакистана в сфере высшего образования». [44] Недавно Thomson Reuters в независимой оценке прогресса Пакистана в области международных публикаций признал, что за последнее десятилетие наблюдался четырехкратный рост международных публикаций и десятикратный рост числа высокоцитируемых статей, что является статистикой, которая лучше, чем у стран БРИК . [45]
Американский академик Фред М. Хейворд также похвалил процесс реформ, предпринятый Пакистаном, признав, что «с 2002 года произошел ряд чрезвычайных изменений». [46] Хейворд указал, что «за последние шесть лет почти 4000 ученых приняли участие в программах докторантуры в Пакистане, в которых более 600 студентов обучались в зарубежных программах докторантуры». [46] Комиссия инициировала крупную модернизацию научных лабораторий, восстановила существующие образовательные учреждения, расширила исследовательскую поддержку и контролировала развитие одной из лучших цифровых библиотек в регионе. [46] Стремясь соответствовать международным стандартам, также был установлен процесс обеспечения качества и аккредитации, в результате которого ~95% студентов, отправленных за границу на обучение, вернулись, что является необычно высоким результатом для развивающейся страны в ответ на улучшение зарплат и условий труда в университетах, а также на привязку и строгий контроль со стороны комиссии, Фулбрайта и других». [47]
Реформы, проведенные Атта-ур-Рахманом, также были одобрены Комиссией ООН по науке и технике в целях развития (UNCSTD), которая сообщила, что «достигнутый прогресс был захватывающим и вывел Пакистан вперед сопоставимые страны по многим аспектам». [48] За ограниченное время он установил и предоставил бесплатный доступ к научной литературе через высокоскоростной Интернет для всех университетов, обновил исследовательское оборудование, доступное по всей стране, и программа создания новых университетов науки и техники, включая научные парки, привлекла иностранных инвесторов, доказав эффективность и долгосрочные выгоды для страны. [48] Комиссия ООН по науке и технике в целях развития внимательно следила за развитием Пакистана в последние годы, придя к единодушному выводу, что программа комиссии, инициированная под руководством Атта-ур-Рахмана, является примером «лучшей практики» для развивающихся стран, нацеленных на развитие своих человеческих ресурсов и создание инновационной, основанной на технологиях экономики». [49] Согласно анализу, проведенному Clarivate Analytics и опубликованному в ведущем мировом журнале Nature, в результате реформ, введенных Атта-ур-Рахманом, Пакистан достиг самого большого годового прироста исследовательских статей в мире (21%) в 2018 году. [50] Ряд учреждений были названы в честь Рахмана, включая «Институт открытия природных продуктов Атта-ур-Рахмана» (RIND) в крупнейшем университете Малайзии, Universiti Teknologi MARA [51] и Школу прикладных биологических наук Атта-ур-Рахмана в Национальном университете науки и технологий в Исламабаде. [52] Совсем недавно ведущий китайский университет традиционной медицины в Чанше, провинция Хунань, назвал научно-исследовательский институт в честь Атта-ур-Рахмана («Академический профессор Атта-ур-Рахман, исследовательский центр традиционной китайской медицины «Один пояс и один путь») в знак признания его выдающегося вклада в развитие науки в Пакистане и установление прочных связей с Китаем. [53]
Атта-ур-Рахман получил четыре международные награды за революционные изменения в секторе высшего образования. Правительство Австрии вручило ему свою высшую гражданскую награду («Grosse Goldene Ehrenzeischen am Bande») в знак признания его выдающегося вклада. [54] Nature, ведущий научный журнал, также написал ряд редакционных статей и статей о преобразованиях, произошедших в Пакистане в секторе высшего образования под эгидой комиссии. В статье под названием «Угроза Пакистана индийской науке», опубликованной в ведущей ежедневной газете Hindustan Times, Индия, сообщалось, что CNR Rao , председатель Научно-консультативного совета премьер-министра Индии, выступил с докладом перед премьер-министром Индии о быстром прогрессе, достигнутом Пакистаном в секторе высшего образования под руководством Атта-ур-Рахмана. Сообщалось, что в результате реформ, проведенных в Пакистане, «Пакистан вскоре может присоединиться к Китаю, составив Индии серьезную конкуренцию в области науки». «Наука — прибыльная профессия в Пакистане. За последние несколько лет он утроил зарплаты своих ученых». [55] В сентябре 2014 года Атта-ур-Рахману была вручена высшая национальная награда Китайской Республики — Премия Дружбы, а затем он был избран академиком (иностранным членом) Китайской академии наук, что является престижной наградой [56] за его вклад в развитие прочных связей между Пакистаном и Китаем в различных областях высшего образования, науки и технологий. [57] 10 января 2020 года в Большом зале народных собраний в Пекине президент Китая Си Цзиньпин вручил высшую научную награду Китая пакистанскому ученому Атта-ур-Рахману. Таким образом, он стал первым ученым мусульманского мира, получившим эту награду. [58]
Следующий председатель Джавид Лагари продолжил реформы, начатые ранее, но сосредоточился в основном на качестве и исследованиях. В течение его четырехлетнего пребывания в должности акцент делался на коммерциализации исследований, проводимых в университетах, и подразделений по коммерциализации университетских исследований, созданных в большинстве университетов государственного сектора. Результаты исследований из Пакистана увеличились более чем на 50% в течение трех лет, что стало вторым по величине ростом в мире. Согласно всемирной научной базе данных Scimago, если Пакистан продолжит в том же темпе, его рейтинг увеличится с 43 до 27 места в мире к 2017 году. В 2016 году Thomson Reuters признал десятикратное увеличение числа высокоцитируемых статей из Пакистана в результате замечательного процесса реформ при Джавиде Лагари и пришел к выводу, что темпы роста были выше, чем в Бразилии, России, Индии и Китае. [59]
Создание комиссии оказало положительное влияние на высшее образование и культуру исследований в Пакистане в период с 2002 по 2013 год под руководством Атта-ур-Рахмана и Джавида Лагхари.
Среди целей этого проекта основная цель внедрения видеоконференцсвязи, запущенной Атта-ур-Рахманом, заключается в улучшении взаимодействия студентов и преподавателей посредством дистанционного обучения, ликвидации разрыва в хорошем преподавательском составе, удовлетворении нехватки преподавателей в университетах, расположенных в отдаленных районах, и в конечном итоге в повышении уровня образования в Пакистане. Комиссия стремится дать Пакистану светлое будущее посредством молодого, квалифицированного и энергичного поколения.
Известные ученые из Пакистана читают интерактивные лекции по различным темам, а также транслируются записанные лекции из зарубежных университетов. Прочитанные/транслируемые лекции направлены на разработку фундаментальных концепций, на повышение критического мышления у студентов и аспирантов и на обсуждение передовых технологий/исследовательской работы в области современных наук для студентов и преподавателей. Также организуются интерактивные лекции из зарубежных университетов. Лауреаты Нобелевской премии/Выдающиеся ученые/исследователи приглашаются для чтения лекций, чтобы поделиться своими знаниями/исследовательской работой. Общенациональная программа дистанционного образования реализуется Национальным научным информационным центром имени Латифа Эбрагима Джамаля, который является неотъемлемой частью Международного центра химических и биологических наук в Университете Карачи. [68] В настоящее время более 150 университетов по всему Пакистану используют эту возможность для проведения лекций, встреч и других мероприятий и т. д. Было прочитано более 5000 лекций, и они хранятся в Интернете.
В конце каждого учебного года не предусмотрено 3 кредитных часа исследовательской деятельности. Критерий посещаемости 70–75 процентов не применяется строго в исследовательских классах бакалавриата.
Несмотря на свои достижения, она подверглась критике со стороны Первеза Худбхоя , физика-ядерщика и профессора Университета Куэйд-и-Азам , который утверждал, что «комиссия сделала высшее образование более дорогим». [69] Эти взгляды были отклонены многочисленными выдающимися национальными и международными учеными и учеными в стране и за рубежом. Резко сформулированная статья против взглядов Худбхоя была опубликована Абдулом Кадиром Ханом , который назвал комиссию «стратегической организацией». [70] [71] Другая работа, восхваляющая HEC, была написана Мансуром Акбаром Кунди, бывшим вице-канцлером Университета Гомал , а позднее исполнительным директором Комиссии по высшему образованию. В своей статье под названием «Школа мысли Ата ур Рехмана» он решительно поддержал реформы, проведенные динамичной и целенаправленной политикой Комиссии по высшему образованию под руководством Атта-ур-Рахмана. [72]
В 2010 году изменение Восемнадцатой поправки , пункт которой был направлен на передачу полномочий комиссии, встретило решительное сопротивление со стороны академиков, политиков, общественных деятелей и медийных личностей; сильное лобби в защиту комиссии было создано учеными Атта-ур-Рахманом и Джавидом Лагари . [73] Ученые и академики из Пакистанской академии наук, PAS, провели общенациональную конференцию в 2011 году под председательством Атта-ур-Рахмана, чтобы получить общественную поддержку защиты комиссии на государственном уровне. [71] Во время этих продолжающихся дебатов тогдашний председатель Джавид Лагари, который был бывшим сенатором-технократом от Пакистанской народной партии и президентом частного университета SZABIST, заявил, что передача полномочий комиссии неконституционна. [74] Лагари также начал кампанию в СМИ, публичных выступлениях и написании статей, чтобы спасти сектор высшего образования от тисков политиков. Правительство Пакистанской народной партии отменило статус исполнительного директора, эквивалентный федеральному секретарю, а также упразднило его полномочия по утверждению проектов посредством проведения ведомственных рабочих проектов развития (DDWP) стоимостью до 100 миллионов рупий, что значительно сократило его полномочия и эффективность. В то время как Атта-ур-Рахман известен как основатель и создатель комиссии, Джаваид Лагари признан всеми учеными тем, кто спас ее от децентрализации и распада.
Массовая демонстрация против Пакистанской народной партии вспыхнула по всей стране по этому вопросу в 2011 году, и студенческие союзы собрались в зданиях федерального правительства, чтобы выступить против слияния. [75] В 2012 году две петиции, подписанные Атта ур Рахманом, были поданы в Верховный суд Пакистана против передачи полномочий комиссии и сохранения ее автономии. [76] Верховный суд одобрил петиции, и Джаваид Лагхари, тогдашний председатель, в представлении HEC в Верховный суд выступил против передачи полномочий по конституционным основаниям, тем самым предотвратив ее передачу в соответствии с 18-й поправкой и гарантируя ее автономию. Основываясь на позиции, занятой председателем HEC, суд вынес вердикты против решения правительства. [77] В конечном итоге Верховный суд вынес вердикт по петиции о сохранении автономии комиссии, парализовав любые усилия правительства по ее передаче. [76] [78] После политического назначения Тарика Банури на пост председателя HEC в 2018 году большое количество программ высшего образования были остановлены или существенно сокращены, включая международные стипендии, программу исследовательских грантов и бесплатный доступ к научному оборудованию, [79] с последствиями, которые привели к отстранению Банури до окончания его полномочий и назначению Фарука Базаи исполняющим обязанности председателя. [80] Национальное бюро подотчетности также начало расследования обвинений в коррупции против Банури, особенно связанных с кумовством и нецелевым использованием государственных средств. [81] Расследования также были начаты против Банури за ложное заявление о себе как о штатном профессоре перед отборочной комиссией. [82]
Ниже приведен список людей, которые занимали пост председателя Комиссии по высшему образованию. Один срок длится четыре года. Атта-ур-Рехман завершил свой срок в 2006 году, но ему дали еще один срок до 2010 года. Он ушел в отставку 9 октября 2008 года. [83]
{{cite news}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )