Соглашение «Хаавара» ( ивр . הֶסְכֵּם הַעֲבָרָה , латинизировано : heskem haavara , букв. «соглашение о передаче») было соглашением между нацистской Германией и сионистскими немецкими евреями, подписанным 25 августа 1933 года. Соглашение было окончательно оформлено после трех месяцев переговоров Сионистской федерации Германии , Англо-Палестинского банка (по указанию Еврейского агентства ) и экономических властей нацистской Германии. Это стало важным фактором, сделавшим возможной миграцию приблизительно 60 000 немецких евреев в Палестину в период с 1933 по 1939 год. [1]
Соглашение позволило евреям, спасавшимся от преследований при новом нацистском режиме, перевести часть своих активов в Британскую подмандатную Палестину . [2] Эмигранты продавали свои активы в Германии, чтобы заплатить за товары первой необходимости (произведенные в Германии), которые должны были быть отправлены в Подмандатную Палестину. [3] [4] Соглашение было спорным и подверглось критике со стороны лидера сионистских ревизионистов Зеева Жаботинского и некоторых евреев-несионистов, а также членов нацистской партии и немецкой общественности. [4] Для немецких евреев соглашение предлагало способ покинуть все более враждебную обстановку в Германии; для ишува , еврейской общины в Палестине, оно предлагало доступ как к иммигрантской рабочей силе, так и к экономической поддержке; для немцев оно способствовало эмиграции немецких евреев, одновременно нарушая антинацистский бойкот 1933 года , который имел массовую поддержку среди европейских и американских евреев и считался немецким государством потенциальной угрозой для немецкой экономики. [4] [5]
Хотя нацистская партия получила наибольшую долю голосов избирателей на двух всеобщих выборах в Рейхстаг 1932 года, у них не было большинства, поэтому Гитлер возглавил недолговечное коалиционное правительство, сформированное нацистами и Немецкой национальной народной партией . [6] Под давлением политиков, промышленников и других лиц президент Пауль фон Гинденбург назначил Гитлера канцлером Германии 30 января 1933 года. Это событие известно как Machtergreifung (захват власти). [7] В последующие месяцы нацисты использовали процесс, называемый Gleichschaltung (координация), для консолидации власти. [8] К июню 1933 года практически единственными организациями, не находившимися под контролем нацистской партии, были армия и церкви. [9]
В нацистском движении предлагались различные все более радикальные «решения» « еврейского вопроса » как до, так и после прихода нацистской партии к власти, включая изгнание и поощрение добровольной эмиграции. Широкомасштабные гражданские преследования немецких евреев начались сразу же после прихода нацистов к власти. [10] Например, 1 апреля нацисты организовали общенациональный бойкот предприятий, принадлежащих евреям в Германии ; в соответствии с Законом о восстановлении профессиональной гражданской службы , который вступил в силу 7 апреля, евреи были исключены из государственной службы; 25 апреля были введены квоты на количество евреев в школах и университетах. Евреи за пределами Германии ответили на эти преследования бойкотом немецких товаров , что, по мнению некоторых нацистов, представляло угрозу Рейху . [11]
Тем временем в Подмандатной Палестине растущее еврейское население (174 610 человек в 1931 году, увеличившись до 384 078 человек в 1936 году и до 600 000 человек в 1948 году [12] ) приобретало земли и развивало структуры будущего еврейского государства, несмотря на противоречивые настроения среди населения Подмандатной Палестины .
Hanotea ( הַנּוֹטֵעַ 'плантатор') была компанией по выращиванию цитрусовых, базирующейся в Нетании и основанной в 1929 году давними еврейскими поселенцами в Палестине, участвовавшими в движении Беней Биньямин. [14] По соглашению с Министерством экономики Рейха заблокированные немецкие банковские счета потенциальных иммигрантов должны были быть разблокированы, а средства с них использовались Hanotea для покупки сельскохозяйственных немецких товаров; эти товары вместе с иммигрантами затем отправлялись в Палестину, а иммигрантам предоставлялся дом или цитрусовая плантация от компании той же стоимости. [15] Директор Hanotea Сэм Коэн представлял компанию в прямых переговорах с Министерством экономики Рейха, начиная с марта 1933 года . [16] В мае 1933 года Hanotea подала заявку на разрешение на перевод капитала из Германии в Палестину. [16] Это пилотное соглашение, по-видимому, работало успешно [ необходима ссылка ] и таким образом проложило путь к более позднему Соглашению Хаавара.
СЕРТИФИКАТ
Офис доверительного управления и перевода "Haavara" Ltd. предоставляет в распоряжение банков в Палестине суммы в рейхсмарках, которые были предоставлены в его распоряжение еврейскими иммигрантами из Германии. Банки используют эти суммы в рейхсмарках для осуществления платежей от имени палестинских торговцев за товары, импортируемые ими из Германии. Торговцы выплачивают стоимость товаров банкам, а "Haavara" Ltd. выплачивает встречную стоимость еврейским иммигрантам из Германии. В той же степени, в какой местные торговцы будут использовать эту договоренность, импорт немецких товаров будет служить изъятию еврейского капитала из Германии.
Офис доверительного управления и перевода,ХААВАРА, ООО
— Пример сертификата, выдаваемого организацией «Хаавара» евреям, эмигрирующим в Палестину
Соглашение «Хаавара» (перевод), заключенное Элиезером Хоофейном, директором Англо-Палестинского банка , [17] было согласовано Министерством экономики Рейха в 1933 году и продолжалось, при снижении поддержки немецкого правительства, [18] пока не было закрыто в 1939 году . [19] Соглашение обеспечивало существенный экспортный рынок для немецких заводов в Палестине, находящейся под управлением Великобритании. В период с ноября 1933 года по 31 декабря 1937 года в рамках программы еврейским предприятиям в Палестине было экспортировано товаров на сумму 77 800 000 рейхсмарок или 22 500 000 долларов США (в валюте 1938 года). [18] К моменту окончания программы с началом Второй мировой войны общая сумма возросла до 105 000 000 марок (около 35 000 000 долларов США в валюте 1939 года). [19]
Эмигранты с капиталом в 1000 фунтов стерлингов (около 5000 долларов США в валюте 1930-х годов) могли переехать в Палестину, несмотря на строгие британские ограничения на еврейскую иммиграцию, по программе иммиграционного инвестора, похожей на современную визу США EB-5 . Согласно Соглашению о передаче, около 39% средств эмигранта направлялись на проекты экономического развития еврейской общины, в результате чего у отдельных лиц оставалось около 43% средств. [20] [21]
Соглашение Хаавара рассматривалось некоторыми немецкими кругами как возможный способ решения « еврейской проблемы ». Глава ближневосточного отдела министерства иностранных дел, антинацистский политик Вернер Отто фон Хентиг , поддерживал политику расселения евреев в Палестине. Хентиг считал, что если еврейское население будет сосредоточено в одном иностранном образовании, то внешняя дипломатическая политика и сдерживание евреев станут проще. [22] Собственная поддержка Гитлером соглашения Хаавара была неясной и менялась на протяжении 1930-х годов. Первоначально Гитлер, казалось, был безразличен к экономическим деталям плана, но он поддерживал его в период с сентября 1937 по 1939 год. [23]
После вторжения Германии в Польшу в сентябре 1939 года программа была закрыта. [19]
Соглашение было спорным как внутри нацистской партии, так и в сионистском движении. [24] Как выразился историк Эдвин Блэк , «Соглашение о передаче разорвало еврейский мир на части, настроив лидера против лидера, угрожая восстанием и даже убийством». [25] Оппозиция исходила от основного американского руководства Всемирного сионистского конгресса , в частности Аббы Хиллеля Сильвера и президента Американского еврейского конгресса раввина Стивена Уайза . [26] Уайз и другие лидеры антинацистского бойкота 1933 года выступили против соглашения, едва не сумев убедить Девятнадцатый сионистский конгресс в августе 1935 года проголосовать против него. [25]
Правые ревизионисты-сионисты и их лидер Владимир Жаботинский были еще более активны в своем несогласии. [27] Ревизионистская газета в Палестине, Hazit Haam, опубликовала резкое осуждение участников соглашения как «предателей», и вскоре после этого один из переговорщиков, Хаим Арлосоров, был убит. [25]
