Хабитат III , Конференция Организации Объединенных Наций по жилью и устойчивому городскому развитию , прошла в Кито , Эквадор , с 17 по 20 октября 2016 года.
Конференции ООН по жилью (Хабитат) проводятся каждые два десятилетия (1976, 1996 и 2016). Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла решение о созыве Конференции Хабитат III в своей резолюции 66/207. Конференция Хабитат III активизирует глобальную приверженность устойчивой урбанизации , чтобы сосредоточиться на реализации «Новой городской повестки дня».
Хабитат III был одним из первых глобальных саммитов Организации Объединенных Наций после принятия Повестки дня в области развития на период после 2015 года . Он дал возможность начать обсуждение важных городских проблем и вопросов, таких как планирование и управление городами , поселками и деревнями для устойчивого развития . Обсуждение этих вопросов формирует реализацию новых глобальных целей развития и изменения климата . В частности, конференция подробно рассматривает Цель № 11 Целей в области устойчивого развития : «Сделать города и населенные пункты инклюзивными, безопасными, устойчивыми и экологически чистыми». [1]
Хабитат I была первой конференцией Организации Объединенных Наций по населенным пунктам, состоявшейся в Ванкувере, Британская Колумбия , Канада , с 31 мая по 11 июня 1976 года, правительства начали осознавать необходимость устойчивых населенных пунктов и последствия быстрой урбанизации , особенно в развивающихся странах. Результаты конференции были включены в Ванкуверскую декларацию о населенных пунктах, [2] которая содержала план действий с 64 рекомендациями для национальных действий. Конференция также учредила Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам - ЦООННП (Хабитат).
Хабитат II , Вторая конференция Организации Объединенных Наций по населенным пунктам, проходила в Стамбуле , Турция, с 3 по 14 июня 1996 года. Результаты конференции были включены в Стамбульскую декларацию. [3] Мировые лидеры также приняли Повестку дня Хабитат [4] как глобальный план действий по обеспечению всех надлежащим жильем, с идеей устойчивых населенных пунктов, движущей силой развития в урбанизирующемся мире.
Жоан Клос , мэр Барселоны в 1997–2006 годах и исполнительный директор ООН-Хабитат с 2010 по 2018 год, также был Генеральным секретарем Хабитат III. [5]
Хабитат III пригласил все государства-члены [6] и соответствующие заинтересованные стороны [7], включая парламентариев , организации гражданского общества , представителей региональных и местных органов власти и муниципалитетов, специалистов и исследователей, академические круги, фонды, женские и молодежные группы, профсоюзы и частный сектор , а также организации системы Организации Объединенных Наций и межправительственные организации . [8]
В конференции, которая проходила в Доме эквадорской культуры в Кито, приняли участие около 30 000 человек. [9]
Первая сессия Подготовительного комитета (PrepCom1) Хабитат III прошла в Нью-Йорке, штаб-квартире Организации Объединенных Наций, с 17 по 18 сентября 2014 года. [10] Вторая сессия Подготовительного комитета (PrepCom2) Хабитат III прошла в Найроби, Кения, с 14 по 16 апреля 2015 года. [11] Подготовительный комитет 3 прошел с 25 по 27 июля 2016 года в Сурабае, [12] Индонезия.
Процесс подготовки к Хабитат III включает разработку национальных и региональных отчетов, которые будут объединены в Глобальный отчет, чтобы предоставить основанные на фактических данных знания о реализации Повестки дня Хабитат и всесторонний анализ глобального состояния урбанизации, а также передовой практики и инструментов как на уровне политики, так и на уровне вмешательства.
22 аналитических документа по соответствующим темам, «Исполнительные документы Хабитат III» [13] , были разработаны в ходе совместных мероприятий системы Организации Объединенных Наций, координируемых Секретариатом Хабитат III.
Ряд официальных региональных и тематических встреч высокого уровня с участием широкого круга участников обсуждают приоритеты для Новой городской повестки дня и рекомендации по политике в форме окончательной декларации участников. Окончательная декларация региональных и тематических встреч будет считаться официальным вкладом в процесс Хабитат III. [14]
Всего будет разработано 10 политических документов по соответствующим темам группами по разработке политики [13], в состав каждой из которых войдут 20 экспертов из разных географических регионов и округов.
Дебаты по поводу Хабитат III — это непрерывный процесс, который включает прошлые сессии Всемирных городских форумов, особенно последнюю, состоявшуюся в 2014 году в Медельине , Колумбия , и Национальные городские форумы [15] для обсуждения и обсуждения национальных приоритетных тем, включая подготовку национальных докладов HIII. Помимо участия правительств в процессе через Генеральную ассамблею , участие в Конференции будет включать Генеральную ассамблею партнеров (GAP), которая будет служить широкой совещательной платформой для неправительственных партнеров с целью выработки консенсуса для совместного итогового документа и других связанных с этим вопросов для Хабитат III. [16] Кампания «Вместе на пути к Хабитат III» также продвигает Глобальный опрос гражданства (2015/16), чтобы охватить все вклады на пути к окончательному результату Конференции, собранные посредством мероприятий и инициатив по повышению осведомленности о Новой городской повестке дня. [17] На конференции Хабитат III фонд Global Infrastructure Basel Foundation представил широкой общественности SuRe ® – Стандарт устойчивой и устойчивой инфраструктуры, глобальный добровольный стандарт, который объединяет ключевые критерии устойчивости и устойчивости в развитии и модернизации инфраструктуры. [18]
Основной целью и результатом конференции стало соглашение государств-членов ООН о Новой городской повестке дня (NUA), которая будет служить руководством для городского развития на следующие двадцать лет. [9]
«Нулевой проект» Новой городской повестки дня был выпущен в мае 2016 года и впоследствии отредактирован. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций согласовала окончательный текст в сентябре 2016 года. [19]
NUA часто ссылается на соответствующие соглашения ООН, включая Декларацию Рио по окружающей среде и развитию, принятую в 1992 году, и Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года , Международные руководящие принципы городского и территориального планирования, Сендайскую рамочную программу по снижению риска бедствий (2015–2030 годы) и Парижское климатическое соглашение , все из которых были приняты в 2015 году. [1]
Четыре механизма, предусмотренные для реализации Новой городской повестки дня: [20] [21]
Городское планирование — это механизм, с помощью которого может быть достигнута значительная часть Новой городской повестки дня. В частности, NUA ¶51 призывает к: [1]
инструменты городского планирования и проектирования, которые поддерживают устойчивое управление и использование природных ресурсов и земли, соответствующую компактность и плотность, полицентризм и смешанное использование посредством стратегий точечной застройки или планового расширения городов, где это применимо, для стимулирования экономии за счет масштаба и агломерации, укрепления планирования продовольственной системы , повышения эффективности использования ресурсов , устойчивости городов и экологической устойчивости .
В ¶66 стороны поддерживают модель умного города : [1]
Мы обязуемся принять подход «умного города», который использует возможности цифровизации, чистой энергии и технологий, а также инновационных транспортных технологий, тем самым предоставляя жителям возможности делать более экологичный выбор, стимулируя устойчивый экономический рост и позволяя городам улучшать качество предоставляемых услуг.
В NUA есть формулировка о « праве на город », спорная концепция, относящаяся к общественному контролю над городскими процессами, но без определенных последствий для того, кто будет преобладать, когда интересы разных сторон вступают в конфликт. [9]
NUA призывает как к государственному , так и частному финансированию. Государственное финансирование может быть получено из экономических выгод от урбанизации, включая стоимость земли и имущества и инфраструктурные проекты. Фонды развития и банки развития рассматриваются как «посредники для городского финансирования». (NUA ¶130–153). [1]
Частное финансирование предусмотрено специально для недвижимости и жилья ; NUA поощряет
участие разнообразных многосторонних финансовых учреждений, региональных банков развития и институтов финансирования развития, агентств по сотрудничеству, частных кредиторов и инвесторов, кооперативов, ростовщиков и банков микрофинансирования для инвестирования в доступное и постепенное жилье во всех его формах. (NUA ¶140) [1]