Карта Cashless Welfare Card , также известная как Indue Card , Healthy Welfare Card или Cashless Debit Card , — австралийская дебетовая карта , опробованная австралийским правительством с 2016 года, которая изолирует доход людей, получающих определенные выплаты по поддержке дохода [1], чтобы «поощрять социально ответственное поведение» [2] , не позволяя владельцу покупать алкоголь, играть в азартные игры или снимать наличные. Карты прикреплены к отдельному счету, управляемому Indue, на который выплачивается 80% выплаты по поддержке дохода. Кроме того, карта Cashless Welfare Card позволяет пользователям карты покупать продукты только у одобренных продавцов, [3] которые поддерживают электронные платежи Mastercard или Visa . [4] Она не может помешать пользователям покупать ограниченные товары в магазинах, которые продают как ограниченные, так и одобренные товары, например, в супермаркетах, где продают алкоголь. [5] Centrelink настраивает автоматическую оплату счетов с помощью карты. [6] Более ранняя карта управления доходами, BasicsCard, была опробована на Северной территории . [7]
Лейбористская партия пообещала положить конец использованию безналичной дебетовой карты и сделать карту Basics Card добровольной, если победит на выборах 2022 года. [8] В преддверии выборов лейбористы заявили, что коалиционное правительство планирует расширить использование карты для пожилых пенсионеров. [9] По состоянию на июнь 2022 года начались брифинги по сворачиванию безналичной карты социального обеспечения, хотя правительство Албании пообещало провести консультации с пробными общинами, [10] а пользователи CDC в Северной территории перейдут на схему управления доходами BasicsCard.
В 2013 году Эндрю Форрест был выбран Тони Эбботтом для руководства обзором программ трудоустройства и обучения коренных народов, который должен был представить отчет правительству Австралии. [11] Алан Тадж должен был работать с Форрестом над обзором, [12] а Марсия Лэнгтон также была в комитете по обзору. [13] Обзор был представлен 1 августа 2014 года с 27 рекомендациями. [14] Форрест рекомендовал сделать карту Healthy Welfare Card обязательной для безработных, лиц, осуществляющих уход, людей с ограниченными возможностями и родителей-одиночек. [15] По словам Лэнгтона, обзор рекомендовал использовать карту только в тех районах, где большинство домохозяйств получают социальную помощь, с целью положить конец межпоколенческой бедности. [16] Обзор Форреста не рассматривал влияние BasicsCard или других схем управления доходами при рекомендации карты Healthy Welfare Card. [17] Хотя Форрест изначально предполагал полностью безналичную карту, Тадж изменил ее так, чтобы она была в основном безналичной. [18] Марсия Лэнгтон с тех пор отказалась от поддержки этой схемы, назвав ее «жестокой» и злоупотреблением по отношению к бедным. [19]
Сенат проводил расследования в отношении этой карты в 2015, [20] 2017, [21] и 2018 годах. [22] Два в 2019 году и одно в 2020 году.
Австралийское национальное аудиторское управление провело независимую проверку внедрения и эффективности испытания Cashless Welfare Card , в результате которой был выявлен ряд недостатков в испытании и был вынесен ряд рекомендаций, включая необходимость проведения анализа затрат и выгод, а также необходимость того, чтобы Департамент социальных служб в полной мере использовал все имеющиеся данные для измерения эффективности, а не ограниченный набор данных, использованный в оценке, заказанной департаментом. [23] Широко сообщалось о том, что в оценке Cashless Welfare Card и обосновании для продолжения ее работы были существенные недостатки, но министр социальных служб Дэн Техан указал, что испытания будут продолжены, заявив, что «Безналичная дебетовая карта действительно меняет жизнь в тех сообществах, где она работает». [24]
Этот ответ резко контрастирует с тем, что один из четырех лидеров общины, поддержавших испытание безналичной карты социального обеспечения в его районе, отказался от поддержки из-за ощущения себя «использованным» для привлечения поддержки и неспособности предоставить адекватные услуги поддержки, как было обещано. [25] Комментарий, в котором говорится, что безналичная карта социального обеспечения является успешной, также не упоминает о фактическом росте преступности, если рассматривать средние показатели из года в год. [25] Также очень мало упоминаний о негативных последствиях, таких как рост самоубийств, который был напрямую связан с реализацией испытания безналичной карты социального обеспечения, что было поднято в ходе расследования 2017 года. [26] В отчете парламентского Объединенного комитета по правам человека за 2017 год установлено, что CDC негативно влияет на права на социальное обеспечение, неприкосновенность частной жизни, семью, равенство и недискриминацию, а также установлено, что не было убедительных обоснований масштаба CDC. [27]
Обзор программы испытаний, проведенный Австралийским национальным аудиторским управлением в 2018 году , показал, что результаты испытаний и их результаты не были надлежащим образом проверены, и поэтому было трудно оценить, были ли испытания успешными в снижении социального вреда и предоставлении более дешевой системы социального карантина. [28] Несмотря на это, испытания продлевались несколько раз. [29] [30]
Испытания начались в марте 2016 года. [13] Сенатор от Западной Австралии от партии зеленых Рэйчел Сиверт попыталась остановить испытания. [31] Карта подверглась критике за то, что она была направлена против коренных народов, и за ее обязательное использование получателями социальных выплат, даже если они не занимаются такими видами деятельности, как употребление запрещенных наркотиков. [32] В августе 2017 года делегация лидеров общин и коренных народов показала Малкольму Тернбуллу видеозапись своего города, назвав их «зонами военных действий», и попросила внедрить карту в их городах. [33] В декабре 2017 года лейбористы и зеленые объявили, что не будут поддерживать дальнейшие испытания в Голдфилдс или Бандаберге . [34] Это был важный сдвиг для лейбористов, которые поддерживали все предыдущие процессы управления доходами. [35] Третье место проведения испытаний не было определено по состоянию на декабрь 2017 года. [36] Законодательство об определении третьего места проведения испытаний также позволит правительству более широко развернуть карту без одобрения парламента. [37] Это законодательство не было принято сенатом из-за противодействия сенаторов команды Ника Ксенофона . [38] Режим тестирования на наркотики для молодых людей, получающих выплаты Centrelink, также может использовать безналичную карту социального обеспечения в случае положительного результата теста. [39] Ожидается, что в испытании на наркотики примут участие 5000 человек в Манджере , Западная Австралия , Логане , Квинсленд , и Кентербери-Бэнкстауне , Новый Южный Уэльс . [40] В 2020 году была сделана короткая пауза в добавлении новых участников к безналичной дебетовой карте из-за пандемии COVID-19. [41] В 2020 году в Сенат был внесен законопроект о том, чтобы сделать карты постоянными. [42] Испытание было продлено до 2022 года. [43] По состоянию на февраль 2022 года в пяти местах проведения испытания насчитывалось 16 685 участников CDC. [44] В конечном итоге Сенат выступил против придания испытаниям постоянного характера. [45]
Когда начался судебный процесс, старейшина Седуны Сью Хаселдин заявила, что консультации с общественностью были ограничены поставщиками услуг, а не включали людей, которые будут включены в карту. [46] Мими Смарт, старейшина Ялата, утверждала, что консультации показали, что CDC будет нацелен на «людей, которые тусуются в Седуне, выпивают и создают проблемы». [47] Общественные комиссии, в которые держатели карт могут подать заявку, чтобы получить больше своих платежей наличными, являются анонимными. [48] По состоянию на февраль 2018 года судебный процесс в Седуне был продлен еще на год. [38] 75% людей, участвующих в судебном процессе в Седуне, являются коренными народами. [49]
Испытания в Кунунурре и Уиндеме начались в апреле 2016 года. [47] Около 1200 человек принимают участие в испытании в Кунунурре и Уиндеме . [50] Полиция Западной Австралии опубликовала статистику, в которой говорится, что насилие и запугивающее поведение возросли в этом районе с момента введения карты. [51] Некоторые люди изменили свой адрес в Centrelink , чтобы они не попали в зону испытания безналичной карты социального обеспечения, пытаясь избежать размещения на карте. [52] По состоянию на февраль 2018 года испытание в Кимберли было продлено еще на год. [38] 82% людей, участвующих в испытании в Восточном Кимберли, являются коренными народами. [53]
Тогдашний премьер-министр Малкольм Тернбулл объявил, что Голдфилдс, включая Калгурли, станет испытательным полигоном для безналичной карты в сентябре 2017 года. Этот испытательный полигон будет включать 3800 участников. В заявлении для сенатского расследования о пригодности Калгурли правительство прокомментировало потенциал полигона для проверки масштабируемости карты для более широкого использования среди населения. [54] Участники Калгурли сообщают, что они не могут производить выплаты по банковским кредитам, поскольку им не разрешено получать оплату с использованием карантинных денег. [55] Испытание в Калгурли было расширено. [56] 48% людей, участвующих в испытании в Голдфилдс, являются коренными народами. [53]
Округ Хинклер был объявлен следующим регионом, который развернет карту в 2018 году, и ожидается, что на карту будут помещены около 6700 человек. Это сделает его первым городским районом , который развернет карту, [57] и первой испытательной зоной, которая не будет состоять в основном из коренных жителей, [58] поскольку 18% участников испытания в Хинклере являются коренными жителями. [53] Испытание в Квинсленде было принято голосованием Тима Сторера , который изменил испытание там, чтобы гарантировать, что независимое расследование консультируется с участниками испытания. [59]
После изнасилования аборигенного ребенка в феврале 2018 года было предложено опробовать безналичную карту социального обеспечения в Теннант-Крик [60] с коренным сообществом. В рамках федерального бюджета на 2019-20 годы правительство объявило о дальнейшем продлении и расширении безналичной карты социального обеспечения до 30 июня 2021 года. Это включает переход примерно 22 500 участников Income Management в Северной Территории и Кейп-Йорке на безналичную карту социального обеспечения с апреля 2020 года. [61]
5 апреля 2019 года был принят закон, позволяющий человеку, который был помещен на карту Cashless Welfare Card, подать заявление на выход из испытания после 1 июля 2019 года. [62] 12 августа 2019 года критерии оценки были расширены, чтобы также учитывать личные обстоятельства, в дополнение к финансовому управлению. [63] 12 сентября были предоставлены форма заявления и информационный лист. В дополнение к этому было также заявлено, что будет проведена оценка и что будет телефонное интервью. [3] На сегодняшний день неясно, сколько людей успешно вышли из испытания до или после изменений, введенных 12 сентября 2019 года. Было упомянуто, что «около 700 человек вышли из испытания», [64] но, по-видимому, это произошло «потому что они нашли работу или были отстранены от выплат по социальному обеспечению за нарушение правил», а не из-за выхода из испытания. [64] Участники испытания ждали год, чтобы узнать, была ли одобрена их заявка на выход из испытания CDC. По состоянию на июнь 2020 года была одобрена только пятая часть заявок на выход из испытания. [65] В отчете ANAO говорится, что по состоянию на февраль 2022 года 591 участник вышел из испытания CDC. [44]
Те, кто выступает против карты, обычно называют ее «белой картой», поскольку она была навязана белыми людьми, вплоть до того, что Indue, компания, которая администрирует карту, отказывается предоставлять услуги людям, которые называют ее «белой картой». [2] Ряд групп выразили свое несогласие с испытаниями Cashless Welfare Card, включая St Vincent De Paul Society (Vinnies) [66] и Australian Council of Social Service (ACOSS) . [67] ACOSS особенно выразил свое несогласие с продлением испытаний и призвал сделать карту добровольной. [68] Существуют также многочисленные низовые группы, которые выступают против и критикуют Cashless Welfare Card, включая (но не ограничиваясь) No Cashless Card Australia и Say No Seven, а также по меньшей мере четырнадцать связанных групп, представляющих каждый из регионов, где программа проходит испытания или предлагается. Эти онлайн-группы собирают все различные предполагаемые или фактические недостатки Карты безналичного социального обеспечения, начиная от восприятия ее как нарушения права человека на финансовую независимость [69] и заканчивая случаями, когда CDC не сработал на терминале EFTPOS, хотя другие карты работали. [70]
В сентябре 2019 года СМИ сообщили о 10%-ном снижении безработицы среди молодежи в районах Бандаберг и Херви-Бей с момента введения карты Cashless Welfare Card, что вдвое превышает общенациональный уровень снижения в 5%, но позже было показано, что это региональная цифра Wide Bay, искаженная в СМИ федеральным членом LNP Кейтом Питтом, а не характерная для электората Хинклера. Депутат Лью О'Брайен , представитель соседнего электората Wide Bay, подчеркнул, что аналогичное снижение зависимости от социального обеспечения было зафиксировано в его электорате за тот же период, хотя опять же никаких данных, подтверждающих это заявление, не было найдено в национальной статистике занятости. [ необходима цитата ]
Законодательство о прекращении действия безналичной дебетовой карты было принято Палатой представителей и рассмотрено Сенатом в сентябре 2022 года. [71] Поскольку многие пользователи карт связали свои карты с услугами «покупай сейчас, плати позже», может быть сложно отказаться от карт. [72] После принятия закона в Сенате некоторым пользователям безналичной дебетовой карты было разрешено выйти из программы до ее окончания 6 марта 2023 года. [73] [74] Пользователи безналичной дебетовой карты в Северной территории должны были перейти обратно на BasicsCard, схему управления доходами эпохи Говарда, [75] но с 6 марта 2023 года была введена новая «смарт-карта» для людей, у которых было обязательное управление доходами в Северной территории или Кейп-Йорке. [76] Эту карту критиковали за отсутствие пункта об истечении срока действия . [77]
Анализ отмены карты в 2024 году показал, что с момента ее отмены стигматизация снизилась, а меньшинство заинтересованных сторон CDC были обеспокоены ростом «неправильного принятия решений» и финансовым принуждением. [78]
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )