« Доктрина Хиллари » — доктрина бывшего госсекретаря США Хиллари Родэм Клинтон , в частности, в отношении ее позиции о том, что права женщин и насилие в отношении женщин должны рассматриваться как вопросы национальной безопасности . Доктрина охватывает позиции, которых она придерживалась до, во время и после своего пребывания на посту секретаря.
Наиболее ясно эта доктрина изложена в неожиданном выступлении Клинтон 8 декабря 2010 года [1] на конференции TEDWoman в Вашингтоне, округ Колумбия:
Поэтому Соединенные Штаты сделали расширение прав и возможностей женщин и девочек краеугольным камнем своей внешней политики, потому что равенство женщин — это не просто моральный вопрос, это не просто гуманитарный вопрос, это не просто вопрос справедливости; это вопрос безопасности. Это вопрос процветания и вопрос мира... Дайте женщинам равные права, и целые нации станут более стабильными и безопасными. Откажите женщинам в равных правах, и нестабильность наций почти наверняка. Таким образом, подчинение женщин представляет собой угрозу общей безопасности нашего мира и национальной безопасности нашей страны. [2]
Этот принцип был включен в первый Четырехгодичный обзор дипломатии и развития , который проводился и публиковался Государственным департаментом в 2009–2010 годах. В нем женщины и девочки упоминались более 130 раз и говорилось: «Защита и расширение прав и возможностей женщин и девочек являются ключом к внешней политике и безопасности Соединенных Штатов». [3]
Эту доктрину Клинтон вновь изложила в заключительной главе книги « Трудный выбор» , ее мемуаров 2014 года о времени ее пребывания на посту министра:
... Неслучайно, что места, где жизнь женщин была наиболее недооценена, в значительной степени совпадали с частями мира, наиболее страдающими от нестабильности, конфликтов, экстремизма и бедности. Этого не замечали многие мужчины, работающие во внешнеполитическом истеблишменте Вашингтона, но с годами я пришел к выводу, что это один из самых убедительных аргументов в пользу того, что отстаивание прав женщин и девочек было не только правильным, но и разумным и стратегическим делом... взаимосвязь была неоспоримой, и все больше исследований показывали, что улучшение условий для женщин помогало разрешать конфликты и стабилизировать общество. «Женские проблемы» долгое время были отнесены на обочину внешней политики США и международной дипломатии, в лучшем случае считавшиеся приятным делом, но вряд ли необходимостью. Я убедился, что на самом деле это было причиной, которая затрагивала сердце нашей национальной безопасности. [4]
Корни доктрины берут начало в политической карьере Клинтон, от нахождения в тени своего мужа, президента Билла Клинтона , как первой леди , до того, как она оказалась в центре внимания общественности во время своей речи на Четвертой всемирной конференции по положению женщин в 1995 году в Пекине. В этой речи Клинтон провозгласила, что «если есть одно послание, которое отзовется эхом от этой конференции, пусть оно будет о том, что права человека — это права женщин, а права женщин — это права человека раз и навсегда». [5] Это заявление стало поворотным моментом и отправной точкой в формировании того, что впоследствии стало известно как Доктрина Хиллари. [6]
Другим важным ранним маркером стало принятие резолюции 1325 Совета Безопасности ООН и национальных планов действий, которые появились в результате этого. [7] А во время слушаний в Сенате США по утверждению ее кандидатуры на пост государственного секретаря Клинтон заявила: «Я хочу пообещать вам, что как государственный секретарь я рассматриваю [женские] проблемы как центральные для нашей внешней политики, а не как придаточные или вспомогательные или каким-либо образом менее важные, чем все другие проблемы, с которыми нам приходится сталкиваться». [7]
Впервые четкое представление о такой вещи было введено [8] в статье Newsweek под названием «Доктрина Хиллари», опубликованной в марте 2011 года журналисткой Гейл Цемах Леммон . [5] В ней цитируется Клинтон, которая заявила, что, по ее мнению, «права женщин и девочек — это незаконченное дело 21-го века». [5] Чтобы усилить свой аргумент в пользу прав женщин, Клинтон помещает этот вопрос в контекст национальной безопасности, поскольку «там, где женщины лишены власти и дегуманизированы, вы с большей вероятностью увидите не только антидемократические силы, но и экстремизм, который приводит к проблемам безопасности». [5]
В другой статье Леммона, опубликованной в The Atlantic в апреле 2013 года, [9] снова разъясняется доктрина Хиллари. Леммон цитирует речь, произнесенную Клинтон на саммите «Женщины мира» вскоре после ухода из Госдепартамента [10] , в которой она размышляет о своих доводах в пользу прав женщин в прошлом и утверждает, что «слишком много в остальном вдумчивых людей продолжают рассматривать судьбу женщин и девочек как нечто отдельное от общества в целом». [9] Далее Клинтон объясняет, как экстремисты полагаются на это невежество, чтобы не допустить освобождения женщин, и, тем самым, также препятствуют освобождению целых обществ. Однако вместо того, чтобы говорить чисто абстрактными терминами «экстремисты» и «общества», Клинтон конкретно определяет некоторые страны, которые она хочет видеть с лучшим отношением к своим женщинам, а именно: Египет , Пакистан , Индия и на другом уровне, сами Соединенные Штаты . [9] В заключение Леммон размышляет о том, будет ли доктрина Хиллари преобразована в политическую платформу, на которой Клинтон сможет баллотироваться на пост президента в 2015 году . Однако, независимо от предположений о будущих действиях Клинтон, на данный момент доктрина Хиллари является важным вкладом в дискуссии о национальной безопасности во всем мире.
В своей книге 2015 года «Доктрина Хиллари: секс и американская внешняя политика» профессор Техасского университета A&M Валери М. Хадсон и бывший менеджер и консультант Всемирной организации здравоохранения Патрисия Лейдл подробно рассматривают доктрину Хиллари, начиная с ее предпосылки. [7] Сначала это понятие считалось нелогичным и иногда подвергалось поверхностному игнорированию в академических кругах. [11] Но Хадсон рассматривает исследования, которые она и другие провели, частично используя базу данных проекта WomanStats , о связи между насилием в отношении женщин и гендерным неравенством в государстве и уровнем национальной безопасности и стабильности этого государства. [12] Они резюмируют один набор результатов, говоря: «Исследовательская группа обнаружила, что лучшим предиктором миролюбия государства был не уровень демократии, богатства или цивилизационной идентичности: лучшим предиктором миролюбия государства был уровень насилия в отношении женщин. Эти результаты охватывают все уровни богатства, типа режима и региона». [12] Описано несколько тематических исследований, в которых исследуются причинно-следственные связи, например, изучение абортов по половому признаку и женского инфантицида в Азии, изнасилований во время гражданских войн в Конго , судьбы женщин во время Арабской весны и, в самом подробном плане, продолжающегося насилия в отношении женщин в Гватемале . [13]
Затем Хадсон и Лейдл рассматривают внешнюю политику администрации Барака Обамы и пребывание Хиллари Клинтон на посту госсекретаря , чтобы увидеть, отражают ли их действия приверженность доктрине Хиллари. Во многих случаях они обнаружили, что это так, например, назначение многих женщин на руководящие должности, увеличение финансирования Управления по глобальным женским вопросам в десять раз, активное использование социальных сетей и местные визиты Клинтон в женские группы. [14] Действительно, Клинтон сделала расширение прав и возможностей женщин во всем мире главной темой своего пребывания на посту госсекретаря. [14] Но они также отмечают ряд случаев, когда Клинтон и администрация молчали о злоупотреблениях в отношении женщин или девочек из-за стратегических нужд США, прежде всего в «подчеркивающем молчании» об обращении Саудовской Аравии с ее женским населением . [8] Наконец, они рассматривают реализацию и обнаруживают, что в течение рассматриваемого периода многое было сделано для реализации доктрины Хиллари в Вашингтоне посредством создания нормативно-правовой базы для нее, но что после этого момента результаты были более неоднозначными, с упущениями и недостатками, имевшими место на этапах разработки программы, заключения контрактов и локальной реализации. [15]
Критики доктрины предположили, что она воплощает «имперский феминизм», продвижение феминистских ценностей с целью оправдания милитаризма и современной империи США. [16] Другая линия беспокойства заключается в том, что действия США со временем подвергают женщин риску, с особым вниманием к тем, кого поощряли играть более заметную роль в отстаивании прав женщин в Афганистане , и тревоге за их безопасность после запланированного вывода войск США из этой страны . [16] Действительно, Хадсон и Лейдл считают положение афганских женщин лакмусовой бумажкой того, может ли доктрина Хиллари быть реализована. [17] Существуют также другие теории, объясняющие коренные причины конфликтов и международной нестабильности, такие как гипотеза столкновения цивилизаций , теория демократического мира и акцент на экологической бедности и дефиците . [11]
Несколько других определений того, что может быть «доктриной Хиллари», появились в печати. [8] Другая статья под названием «Доктрина Хиллари», опубликованная в The Atlantic в январе 2013 года журналистом Дэвидом Роде , [18] рассказывает об условиях обмена между Клинтон и другими американскими политиками в рамках обсуждения дилемм, касающихся Соединенных Штатов и некоторых африканских стран. На этот раз Клинтон открыто назвала действия, предпринятые Соединенными Штатами за рубежом, и утверждала, что, вопреки распространенному мнению, «многие проблемы, с которыми мы сталкиваемся, не решаются немедленно — или устойчиво — только военными действиями». [18] Кроме того, хотя вышеупомянутая доктрина фокусируется на таких группах населения, как женщины и дети, которые обычно игнорируются в ходе обсуждений национальной безопасности, Клинтон также прилагает усилия, чтобы также включить места, которые исторически игнорировались в ходе обсуждений национальной безопасности. [18] Однако Роде ни разу не упоминает в своей статье фразу «Доктрина Хиллари», хотя она могла быть придумана автором заголовка журнала. [8]
В апреле 2015 года Джеймс М. Голдгейер , политолог и декан Школы международной службы Американского университета , написал статью под названием «Доктрина Хиллари Клинтон» (единственное место в статье, где упоминается «доктрина») для The National Interest . [19] Однако статья в основном анализирует тенденции внешней политики последних нескольких администраций США и дает предложения о том, какой должна быть внешняя политика Хиллари Клинтон [19], подчеркивая при этом ограничения и трудности возможных курсов действий. [8]
Сама Клинтон не упоминала напрямую «доктрину Хиллари». Более того, в «Трудном выборе » она заявила, что во время ее правления также не было единой « доктрины Обамы », заявив, что спектр проблем, с которыми столкнулась страна, не позволяет разработать «простую и элегантную дорожную карту» для их решения. [20] Однако в интервью в августе 2014 года журналисту Джеффри Голдбергу из The Atlantic Клинтон, похоже, жаждет такого подхода к борьбе с джихадизмом , который был бы сопоставим со стратегией сдерживания, которую США использовали против Советского Союза во время холодной войны . [21] Она сослалась на часто цитируемое простое изречение Обамы, сказав: «Великим нациям нужны организующие принципы, а «Не делай глупостей» — это не организующий принцип». [21] Анализируя это интервью, в августе 2014 года журналист Джон Кэссиди написал статью под названием «Доктрина Хиллари: «Умная сила» или «Назад к крестовым походам»?» в The New Yorker , в которой утверждалось, что Клинтон выступает за «устойчивую глобальную кампанию, направленную против радикального ислама (некоторые, несомненно, назовут ее «крестовым походом»), которая охватывает все варианты, имеющиеся в распоряжении Соединенных Штатов и их союзников: военные, дипломатические, экономические, политические и риторические». [22] Но опять же, фраза «Доктрина Хиллари» присутствует только в заголовке статьи. [22]