Парламент Южной Ирландии был самоуправляемым законодательным органом, созданным британским правительством во время Ирландской войны за независимость в соответствии с Законом о правительстве Ирландии 1920 года . Он был разработан для принятия законов для Южной Ирландии , [2] [3] политического образования, [a] которое было создано британским правительством для решения проблемы растущего ирландского национализма и проблемы раздела , при этом вся Ирландия оставалась частью Соединенного Королевства .
Парламент был двухпалатным , состоящим из Палаты общин (нижняя палата) со 128 местами и Сената (верхняя палата) с 64 местами. [4] Парламент в виде двух палат заседал только один раз, в Королевском колледже науки Ирландии на Меррион-стрит . Из-за низкой явки присутствовавших членов парламент был отложен на неопределенный срок и позже был официально распущен Законом об Ирландском свободном государстве (Соглашение) 1922 года .
В соответствии с Актом об унии 1800 года отдельные королевства Ирландии и Великобритании были объединены 1 января 1801 года, образовав Соединённое королевство Великобритании и Ирландии . [5] На протяжении всего XIX века ирландское сопротивление Союзу было сильным и время от времени выливалось в жестокие восстания. [6]
В 1870-х годах Лига гомруля под руководством Айзека Батта стремилась достичь скромной формы самоуправления, известной как гомруль . Британские парламентарии посчитали это более приемлемым, поскольку Ирландия все равно оставалась бы частью Соединенного Королевства, но имела бы ограниченное самоуправление. Затем это дело продолжил Чарльз Стюарт Парнелл , и либеральные министерства под руководством премьер-министра Великобритании Уильяма Юарта Гладстона предприняли две попытки принять законопроекты о гомруле, сопровождавшиеся возрождением Ордена оранжистов Ольстера , чтобы противостоять любой форме гомруля. [7] Первый законопроект о гомруле был отклонен в Палате общин 30 голосами; второй законопроект о гомруле был принят, но затем отклонен в Палате лордов.
11 апреля 1912 года премьер-министр Х. Х. Асквит представил третий законопроект о самоуправлении , который предусматривал большую автономию, чем два его предшественника. [8] Он дважды был отклонен, но после его третьего поражения в Палате лордов правительство использовало положения Акта о парламенте 1911 года, чтобы отменить решение Палаты лордов и отправить его на королевское одобрение , которое было получено, и законопроект был помещен в свод законов 18 сентября 1914 года. [9] Однако с началом Первой мировой войны было решено, что реализация законопроекта должна быть приостановлена, что привело к принятию Акта о приостановлении 1914 года , который был представлен на королевское одобрение одновременно с законопроектом о самоуправлении и Актом о валлийской церкви 1914 года и гарантировал, что самоуправление будет отложено на время конфликта [10] и не вступит в силу до конца войны. [11] Первоначально приостановка не рассматривалась националистами как проблема, поскольку они считали, что наконец-то была предоставлена форма независимого самоуправления. Более того, как и почти все остальные в Европе в то время, ирландские националисты ожидали, что война будет короткой. [12]
Министерство коалиции Асквита и министерство Ллойд Джорджа предприняли две попытки реализовать Закон о правительстве Ирландии 1914 года во время войны, сначала в мае 1916 года, в ходе которой не удалось достичь соглашения с юнионистами Ольстера, а затем снова в 1917 году с созывом Ирландского конвента под председательством Хораса Планкетта . Он состоял из представителей националистов и юнионистов, которым к апрелю 1918 года удалось только согласовать отчет с «пониманием» рекомендаций по созданию самоуправления. Начиная с сентября 1919 года, когда правительство, теперь возглавляемое Дэвидом Ллойд Джорджем , привержено при любых обстоятельствах реализации гомруля, Комитет британского кабинета министров по Ирландии под председательством бывшего лидера юнионистской партии Ольстера Уолтера Лонга продвигал радикально новую идею. Лонг предложил создать два ирландских самоуправления, [a] Северную Ирландию и Южную Ирландию , [2] [3] каждое с однопалатным парламентом. Поправка к законопроекту в Палате лордов, представленная лордом Оранмором и Брауном, добавила Сенат для Южной Ирландии, призванный усилить представительство южных юнионистских и протестантских меньшинств. Правительство выступило против этого на том основании, что это ослабит функцию межпарламентского Совета Ирландии , но она была принята, как и поправка, добавляющая Сенат Северной Ирландии . [13] [14]
После всеобщих выборов 1918 года депутаты, избранные от партии «Шинн Фейн», собрались в Дублине в 1919 году и учредили Палату представителей как воздержавшийся от голосования парламент и провозгласили независимость Ирландской Республики .
Палата общин состояла из 128 членов, которые именовались членами парламента с председательствующим должностным лицом, известным как спикер Палаты общин. Основные черты Палаты были смоделированы по образцу Палаты общин Соединенного Королевства . Избирательное право было таким же, как и на выборах в Вестминстере в соответствии с Законом о представительстве народа 1918 года : мужчины старше 21 года и женщины старше 30 лет. Метод голосования на выборах в Палату общин был единственным передаваемым голосом [4] , при этом закон предписывал избирать 16 членов от многомандатных избирательных округов городских округов, 104 от многомандатных избирательных округов графств и 8 из выпускников ирландских университетов. Округа городских округов и графств заменили те, которые использовались для выборов в Вестминстере, на новые многомандатные . Университетские избирательные округа были разбиты на четыре места для Дублинского университета и четыре для Национального университета .
24 мая 1921 года состоялись выборы в Палату общин Южной Ирландии, в тот же день, что и выборы в Северной Ирландии . Никакого соперничества не произошло, поскольку все 128 депутатов были избраны без сопротивления, причем партия «Шинн Фейн» выиграла все 124 места, которые составляли избирательные округа городских и графских округов, а также места, выделенные Национальному университету Ирландии, а юнионисты — четыре места для выпускников Дублинского университета . [15] Палата представителей Ирландии решила считать эти выборы выборами во Второй парламент . [16] 124 избранных кандидата от партии «Шинн Фейн», а также шесть членов партии «Шинн Фейн», избранных в Палату общин Северной Ирландии, избранные в то же время (пятеро из которых также имели места в Южной Ирландии), собрались как Второй парламент.
28 июня 1921 года Палата общин и Сенат официально собрались в Королевском колледже наук Ирландии , ныне правительственном здании , на Меррион-стрит , для государственного открытия виконтом Фицаланом из Дервента , последним лордом-лейтенантом Ирландии . Только четыре члена парламента-юниониста присутствовали на заседании Палаты общин. После избрания Джеральда Фицгиббона спикером Палата объявила о перерыве на неопределенный срок . Это было единственное официальное заседание Палаты. [17]
Англо -ирландский договор был подписан в Лондоне 6 декабря 1921 года представителями британского правительства и посланниками Ирландской республики , которые претендовали на статус полномочных представителей . 7 января 1922 года Dáil Éireann ратифицировал договор . Однако, в соответствии с его условиями, англо-ирландский договор также должен был быть ратифицирован «на собрании членов парламента, избранных по избирательным округам Южной Ирландии» и британского парламента .
Встреча в Mansion House была созвана 14 января 1922 года Артуром Гриффитом в качестве председателя ирландской делегации полномочных представителей [18] [ неудачная проверка ] (которая подписала англо-ирландский договор) «членов парламента, избранных от избирательных округов в Южной Ирландии». Действия Гриффита привели к дискуссиям между делегацией ирландского договора и британским правительством о том, кто имел полномочия созывать «встречу», поскольку в соответствии с Законом об управлении Ирландией 1920 года лорд -лейтенант Ирландии (тогдашний виконт Фицалан из Дервента ) был должностным лицом, имеющим право и полномочия созывать заседание Палаты общин Южной Ирландии. [19] На встрече присутствовали 64 сторонника договора от партии «Шинн Фейн» и четыре члена парламента-юниониста из Дублинского университета; оно избрало олдермена Лиама де Ройста , одного из представителей округа Корк , председателем (хотя в это время Эойн Макнил был комхейрлом Сената Ирландии), [20] должным образом ратифицировало Договор и выдвинуло кандидатуру Майкла Коллинза на должность председателя Временного правительства . [21] Коллинз был назначен на свою должность лордом-лейтенантом в Дублинском замке 16 января 1922 года и сформировал Временное правительство Ирландии . [21] Члены на этом собрании не приняли британскую присягу на верность , которая требовалась депутатам Палаты общин.
Сенат Южной Ирландии был верхней палатой парламента Южной Ирландии, учрежденной Актом о правительстве Ирландии 1920 года . [4] Сенат собрался в 1921 году, но был бойкотирован ирландскими националистами. На его первом заседании присутствовало пятнадцать членов, [22] и он заседал всего три раза.
Четвертый законопроект о самоуправлении предусматривал Сенат из 64 членов. Состав был указан во Втором приложении, а способ и время выборов — в Четвертом приложении. Законопроект предусматривал, что в состав членов войдут: [23]
Однако на практике было выбрано всего сорок сенаторов, поскольку рабочее движение, католическая церковь и советы графств (контролируемые Sinn Féin ) отказались сотрудничать. Из избранных многие участвовали в Ирландском конвенте 1917–1918 годов. [25] Из неполного состава не все присутствовали на его немногочисленных сессиях. Некоторые впоследствии стали членами Free State Seanad (верхней палаты), либо назначенными WT Cosgrave , президентом Исполнительного совета , либо избранными членами Dáil ( нижней палаты).
Донал О'Каллаган был лордом-мэром Корка на протяжении всего существования Сената, но также был избран в округ Корк на выборах в Палату общин Южной Ирландии в 1921 году. Раздел 18(4) Акта 1920 года запрещал кому-либо заседать в обеих Палатах одновременно; но поскольку О'Каллаган бойкотировал обе, в его случае этот вопрос был спорным.
Сенат собирался три раза, [26] хотя его председатель, сэр Джон Росс , лорд-канцлер Ирландии , был слишком болен, чтобы присутствовать. Только 15 сенаторов присутствовали на его первом заседании. Поскольку 124 из 128 членов Палаты общин Южной Ирландии бойкотировали эту палату, парламент не мог функционировать. 21 июня 1921 года, за неделю до своего первого заседания, Сенат направил петицию Дэвиду Ллойду Джорджу , премьер-министру Соединенного Королевства , в которой утверждалось, что парламенту необходимо больше полномочий, и заявлялось, что он не будет работать в случае, если избранная нижняя палата будет заменена органом, назначенным лордом-лейтенантом. [27]
Акт о Ирландском свободном государстве (Соглашение) 1922 года был принят 31 марта 1922 года британским парламентом. Он придал силу закона Англо -ирландскому договору , который был приложен к Акту. [28] [29] [30] Раздел 1(2) Акта предусматривал, что для целей вступления в силу статьи 17 Договора парламент Южной Ирландии будет распущен в течение четырех месяцев с момента принятия Акта. Парламент Южной Ирландии прекратил свое существование 27 мая 1922 года, когда виконт Фицалан из Дервента , лорд-лейтенант Ирландии , официально распустил его и провозгласил «парламент, который будет называться и именоваться Временным парламентом». [31] Выборы в этот Временный парламент состоялись 16 июня 1922 года . 6 декабря 1922 года вступила в силу Конституция Ирландского свободного государства , и Южная Ирландия перестала быть частью Соединенного Королевства. Oireachtas Ирландского Свободного Государства представлял собой двухпалатный парламент, состоящий из Дайля Эйрианна и Шонада Эйрианна .