Конституционный суд Венгрии ( венг . Magyarország Alkotmánybírósága ) — специальный суд Венгрии , осуществляющий судебный надзор за актами парламента Венгрии. Официальное местонахождение Конституционного суда — Будапешт . До 2012 года местонахождением был Эстергом . [ требуется ссылка ]
Конституционный суд состоит из 15 судей с 1 сентября 2011 года (ранее суд состоял из 11 судей). Затем члены избирают Председателя суда (главного судью) из числа своих членов тайным голосованием. Один или два вице-председателя, назначаемые Председателем суда, замещают Председателя в случае его отсутствия по любой причине. Конституционный суд принимает решения о конституционности законов , и право на апелляцию по этим решениям отсутствует . Конституционный суд является основным органом по защите Конституции , его задачами являются проверка конституционности законов, а также защита конституционного порядка и основных прав, гарантированных Конституцией. Конституционный суд выполняет свои задачи независимо. Имея собственный бюджет и своих судей, избираемых Парламентом, он не является частью обычной судебной системы.
19 октября 1989 года венгерский парламент принял резолюцию о создании Конституционного суда . Однако его организация и полномочия были определены ранее в рамках трехсторонних политических переговоров за круглым столом, готовивших демократическую трансформацию политической системы. Основные положения о Конституционном суде были изложены в октябре 1989 года парламентом путем внесения поправок в Конституцию (статья 32/A). Суд был создан в целях содействия созданию государства, управляемого на основе верховенства закона, а также защиты конституционного порядка и основных прав. Закон XXXII 1989 года о Конституционном суде был принят парламентом 19 октября 1989 года, и Конституционный суд начал свою работу 1 января 1990 года.
Были подготовлены следующие изменения: [1]
Конституционный суд (статья 24.)
(1) Конституционный суд является главным органом конституционной защиты.
(2) Конституционный суд должен
а) проверять конституционность принятых, но еще не опубликованных законов,
б) проверять по требованию судьи конституционность законодательства, подлежащего применению в конкретном случае,
в) на основании конституционной жалобы проверяет конституционность закона или судебного решения, примененного в конкретном деле,
г) по инициативе Правительства или одной четверти членов Парламента проверяет конституционность законов,
д) рассмотреть противоречие законодательства международным договорам и
е) выполнять другие обязанности и полномочия, определенные в Конституции и законах квалифицированного большинства.
(3) Действуя в соответствии со своей юрисдикцией в рамках своей компетенции согласно разделам b)-d) пункта (2), Конституционный суд отменяет законы и другие правовые нормы, судебные решения, которые он считает неконституционными, в соответствии со своей юрисдикцией согласно разделу e) пункта (2) отменяет законы или правовые нормы, которые считаются противоречащими международным договорам, а также выносит решения по другим вопросам, изложенным в законах квалифицированного большинства.
(4) Действуя в соответствии со своей юрисдикцией согласно пунктам c)-d) пункта (2), Конституционный суд проверяет конституционность законов о государственном бюджете и его исполнении, о центральных налогах, сборах и таможенных пошлинах, пенсионных взносах и взносах на медицинское обслуживание, а также о содержании законов, касающихся единых требований к местным налогам, только если ходатайство касается исключительно права на жизнь и человеческое достоинство, права на защиту персональных данных, права на свободу мысли, совести и религии или права, связанного с венгерским гражданством, если не соблюдены условия, определенные для принятия и обнародования закона.
(5) Конституционный суд — это орган из 15 членов, избираемых Парламентом сроком на двенадцать лет большинством в две трети голосов Членов Парламента. Парламент большинством в две трети голосов Членов Парламента избирает Председателя, срок полномочий которого истекает в течение срока полномочий судьи. Члены Конституционного суда не могут быть членами политической партии и не могут заниматься какой-либо политической деятельностью.
Конституция Венгрии гласит, что члены Конституционного суда избираются парламентом . Она также определяет правила таких выборов. Беспристрастность гарантируется тем, что кандидатуры членов Конституционного суда выдвигаются комитетом по выдвижению кандидатур, состоящим из одного члена от каждой фракции партий, представленных в парламенте, и избираются большинством в две трети голосов всех членов парламента. Венгерское законодательство предусматривает, что только юристы с выдающимися теоретическими знаниями или имеющие не менее двадцати лет юридической практики могут быть избраны членами Конституционного суда. Срок членства составляет девять лет, и члены могут быть переизбраны один раз. В декабре 2013 года верхний возрастной предел для судей Конституционного суда был отменен. [2]
В настоящий состав суда входят следующие судьи: [3]
1 марта 2013 года международный ученый по конституционному праву Принстонского университета и специалист по Венгрии Ким Лейн Шеппеле сообщил, что сверхбольшинство правящей партии Венгрии вновь вносит в одну «мега-поправку» несколько конституционных поправок, которые были внесены ранее и аннулированы Конституционным судом или изменены по настоянию европейских органов. Новая конституционная мега-поправка снова кладет конец независимости судебной системы, ставит университеты под еще больший государственный контроль, открывает двери для политических преследований, криминализирует бездомность, ставит признание религиозных групп в зависимость от их сотрудничества с правительством и ослабляет гарантии прав человека по всем направлениям. Кроме того, конституция теперь будет защищать правительство от дальнейших финансовых санкций, позволяя ему перекладывать все штрафы за несоблюдение конституции или европейского права на венгерское население в качестве специальных налогов, не подлежащих уплате из обычного государственного бюджета. Мега-поправка отменяет все решения, принятые Судом до 1 января 2012 года, так что они не имеют юридической силы. Отныне никто в стране — ни Конституционный суд, ни обычные суды, ни правозащитные группы, ни простые граждане — не может полагаться на предыдущие решения Суда по защите прав. [4] [5] [6]
Дьёрдь Шёпфлин — бывший профессор политологии имени Жана Монне в Школе славянских и восточноевропейских исследований Университетского колледжа Лондона , а в настоящее время [ когда? ] член Европейского парламента от партии Виктора Орбана «Фидес » заявил, что утверждения Ким Лейн Шеппеле «кишат недоразумениями, фактическими ошибками, неверными толкованиями и недоброжелательностью». [7] Анализируя запись в блоге профессора конституционного права Принстонского университета, Ференц Кумин — заместитель государственного секретаря по международным связям венгерского правительства — также утверждает, что, с одной стороны, в ней есть концептуальные ошибки, поскольку она выстраивает повествование на основе полуинформации, полученной только из оппозиционных источников. Типичным примером этого является случай бездомности, который, конечно, не криминализирован в Венгрии. Поправка гласит, что «в целях сохранения общественного порядка, общественной безопасности, общественного здравоохранения и культурных ценностей» правительство может запретить проживание на улицах, но в той же поправке также говорится, что правительство должно обеспечить право на жилье, и правительство инвестировало значительную сумму в приюты в интересах как бездомных, так и широкой общественности. Они не упоминаются в записи в блоге Шеппеле. С другой стороны, по словам Кумина, запись также полна фактических ошибок, из которых худшая — это вопрос о решениях предыдущего суда, которые являются и будут действительными — вопреки тексту Шеппеле. Поэтому Кумин — цитируя и другие свои ошибки — заключает, что запись в блоге не соответствует критериям объективного анализа и может рассматриваться только как политическое мнение. [8]
5 марта 2013 года Михаэль Линк, заместитель министра иностранных дел Германии , в своей речи «Венгрия должна оставаться страной закона» [9] призвал Венгрию «продемонстрировать, что в стране существует эффективное разделение властей между законодательной и судебной».
6 марта 2013 года главный европейский наблюдатель за соблюдением прав человека, президент Совета Европы Турбьёрн Ягланд , заявил, что поправки, голосование по которым на следующей неделе должны провести венгерские законодатели, могут быть несовместимы с европейскими правовыми принципами, и попросил Венгрию отложить одобрение ряда поправок к конституции, чтобы эксперты-юристы могли рассмотреть эти изменения. [10]
7 марта 2013 года заместитель премьер-министра Наврачич направил письмо Генеральному секретарю Совета Европы Турбьёрну Ягланду с просьбой дать некоторые дополнительные письменные пояснения к Предложению о Четвертой поправке к Основному закону Венгрии. [11]
8 марта 2013 года правительство Соединенных Штатов выразило обеспокоенность как содержанием предлагаемых поправок, «поскольку они могут поставить под угрозу принципы институциональной независимости и сдержек и противовесов, которые являются отличительной чертой демократического управления», так и процессом, посредством которого они должны были быть приняты: «[США] настоятельно призывают правительство Венгрии и парламент обеспечить, чтобы процесс рассмотрения поправок к конституции демонстрировал уважение к верховенству закона и судебному контролю, открытость к мнениям других заинтересованных сторон венгерского общества и постоянную восприимчивость к экспертизе Венецианской комиссии Совета Европы » . [12]
8 марта 2013 года в письме Европейской комиссии министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле и его коллеги в Дании , Нидерландах и Финляндии призвали предоставить Европейскому союзу новые полномочия, позволяющие ему заморозить бюджетные средства ЕС для государства-члена, нарушающего «основополагающие ценности» Европы. [13] В тот же день президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу также выразил премьер-министру Виктору Орбану обеспокоенность по поводу голосования по поправкам в парламенте Венгрии на следующей неделе об изменении конституции, утверждая, что это противоречит правилам ЕС в таких областях, как судебная система. [14]
8 марта 2013 года министр иностранных дел Янош Мартони направил письмо министрам иностранных дел государств-членов ЕС, в котором изложил подробности текста поправки. [15]
11 марта 2013 года «парламент Венгрии, в котором доминирует партия премьер-министра Виктора Орбана « Фидес» , принял в понедельник изменения в конституцию страны, несмотря на предупреждения Европейского союза и правительства США о том, что эти изменения могут ослабить венгерскую демократию. Законопроект поддержали 265 законодателей из 386 палат, при 11 голосах против и 33 воздержавшихся». [16]
В колонке в The New York Times лауреат Нобелевской премии по экономике Пол Кругман , международный конституционный ученый Принстонского университета и специалист по Венгрии профессор Ким Лейн Шеппеле [17] пишет:
Критика также была высказана в официальных рабочих документах Европейского парламента [20] [21] [22] [23] и Венецианской комиссии по Венгрии. [24]
47°30′13″N 19°02′11″E / 47.5037°N 19.0365°E / 47.5037; 19.0365