IDA Ireland ( ирландское : An Ghníomhaireacht Forbartha Tionscail ) — агентство, отвечающее за привлечение и удержание прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Ирландию . Агентство было основано в 1949 году как Управление промышленного развития и год спустя получило статус статутного . В 1969 году оно стало некоммерческим автономным органом, спонсируемым государством. [2] Сегодня это полугосударственный орган , который играет важную роль в отношениях Ирландии с иностранными инвесторами, при этом на долю транснациональных корпораций приходится 10,2% занятости и 66% ирландского экспорта. [3] [4] Агентство сотрудничает с инвесторами, помогая им начать или расширить свою деятельность на ирландском рынке. Оно оказывает финансовую поддержку научно-исследовательским проектам и имеет ряд механизмов прямой поддержки, включая гранты на трудоустройство и обучение. [5]
В годы после Второй мировой войны Ирландия начала двигаться в сторону более открытой экономической модели, отходя от старой модели, характеризующейся импортозамещающей индустриализацией . [6] В рамках этого более широкого движения министр промышленности и торговли того времени Дэниел Моррисси предложил создать орган для консультирования правительства по вопросам промышленной политики . [7] Для выполнения этой роли в 1949 году было создано Управление промышленного развития . [7]
В течение 1950-х годов IDA разработала свое видение «индустриализации по приглашению», которое инициировало систему низкого корпоративного налога, которая действует в Ирландии и по сей день. [8] Согласно статье в американском юридическом журнале в 1984 году, IDA является «вероятно, самым влиятельным правительственным агентством в Ирландии», поскольку оно «действует как координатор и лоббист по всем вопросам, касающимся обрабатывающей промышленности и сферы услуг, а также промышленной инфраструктуры». [8] IDA Ireland имеет большую глобальную сеть филиалов/офисов в США, Европе и Азии.
Хотя IDA Ireland получает финансирование от ирландского государства (с расходами около €48 млн в 2017 году), как автономная некоммерческая спонсируемая государством организация, она имеет свой собственный независимый совет и управление. IDA Ireland уполномочена выдавать гранты и финансовые стимулы фирмам, приходящим в Ирландию (выплатив €91 млн в 2017 году). [9]
IDA успешно привлекала транснациональные корпорации в Ирландию на протяжении десятилетий. По состоянию на 2018 год иностранные транснациональные корпорации платили 80% всех ирландских корпоративных налогов, [10] напрямую нанимая 25% ирландской рабочей силы, [11] и отвечая за 57% несельскохозяйственной экономической добавленной стоимости в Ирландии (40% добавленной стоимости в ирландских услугах и 80% добавленной стоимости в ирландском производстве). [11] [12] Они включают 14 из 20 крупнейших фирм Ирландии (включая налоговые инверсии ). Ключевыми «продающими аргументами» были молодая, англоговорящая, гибкая рабочая сила, сильная образовательная система, коммерчески осведомленные учреждения третьего уровня, местоположение, которое позволяет легко экспортировать в Европу, и возможность задействовать европейские таланты после Brexit, а также «эффект кластеризации» в определенных промышленных и деловых секторах. [ необходима цитата ]
IDA сильно зависит от США как источника прямых иностранных инвестиций. [13] В топ-50 ирландских компаний (по выручке) нет неамериканских/небританских фирм, а по количеству сотрудников есть только одна — немецкий ритейлер Lidl. Все 14 иностранных транснациональных корпораций в топ-20 ирландских компаний базируются в США (включая налоговые инверсии ). Британские компании в Ирландии, за исключением ритейлеров, таких как Tesco, которые продают свою продукцию в Ирландии (также как Lidl), были созданы до 2009 года, после чего Великобритания изменила свой налоговый кодекс (см. трансформацию в Великобритании ). [14] [15] [16]
До 2018 года США были одной из последних немногих мировых юрисдикций, не использовавших «территориальную» налоговую систему (Великобритания перешла на нее в 2009–2012 годах). Юрисдикции с «территориальными» налоговыми системами имеют отдельные и гораздо более низкие налоговые ставки для прибыли, полученной из-за рубежа, и компании из таких мест поэтому реже используют Ирландию в качестве базы. [17] [18] В то время как IDA рекламирует Ирландию как базу для продажи в Европу, [19] Несмотря на другие особенности, некоторые комментаторы рассматривают Ирландию как базу для американских транснациональных корпораций, чтобы защитить себя от «всемирной» налоговой системы до TCJA [ требуется ссылка ] (Ирландию иногда называют корпоративным убежищем ). [20]
Помимо транснациональных корпораций США, Ирландия в основном привлекательна для производителей в сфере биологических наук, которые обладают оптимальным сочетанием интеллектуальной собственности и материальных активов для использования основного инструмента BEPS Ирландии на основе интеллектуальной собственности , схемы вычетов капитала для нематериальных активов (которая имеет ирландскую эффективную налоговую ставку <3%). [ требуется ссылка ] Ключевым целевым рынком для IDA Ireland является Япония, которая является крупным мировым источником предприятий по производству в сфере биологических наук, а также имеет одну из самых высоких ставок корпоративного налога в мире. [21]
IDA обозначила управление Brexit как приоритет на ближайшие годы. [22] Ирландию критиковали за то, что она не смогла получить существенный лондонский бизнес, и особенно ценный бизнес финансовых услуг, в результате Brexit . [23] [24] [25] Однако IDA приписывают достижение ограниченного успеха в условиях нехватки жилья и инфраструктуры, а также регуляторных препятствий, [23] а исследование S&P Global Market Intelligence за 2018 год показало, что Германия и Ирландия были лидерами в привлечении финансовых предприятий, переезжающих из Лондона. [26] В бюджете правительства Ирландии на 2019 год IDA Ireland было выделено 2 миллиона евро на цели подготовки к Brexit и увеличения «глобального присутствия» Ирландии. [27]
Большинство иностранных транснациональных корпораций в Ирландии также сосредоточены в небольшой группе очень крупных технологических и биологических компаний. [28] [29] [12] Эти компании обладают « интеллектуальной собственностью » (или ИС), необходимой для использования налоговых инструментов BEPS Ирландии на основе ИС (которые имеют эффективные ставки ирландского корпоративного налога <3%). [ требуется ссылка ] Крупнейшая компания Ирландии Apple, осуществившая гигантскую инверсию BEPS в 2015 году (см. « экономика лепреконов »), теперь представляет около 25% ирландского ВВП. [ требуется ссылка ] Из-за Apple Центральному банку Ирландии пришлось заменить ирландский ВВП на модифицированный валовой национальный доход (или ВНД*). [ требуется ссылка ]
Помимо выгодного использования налоговых инструментов BEPS Ирландии, основанных на интеллектуальной собственности, и относительно низкого корпоративного налога, есть еще ряд других причин успеха IDA Ireland, включая англоязычное местоположение, позволяющее использовать европейские таланты после Brexit, высококвалифицированную рабочую силу и «эффект кластеризации». [30] [31]
С пересмотром налогового кодекса США в соответствии с Законом о сокращении налогов и создании рабочих мест 2017 года и переходом на «территориальную» систему было показано, что чистые эффективные налоговые ставки в США и Ирландии теперь почти идентичны, даже при действующей заменяющей односолодовой системе (см. влияние TCJA на Ирландию ). [32] [33] Существует обеспокоенность по поводу того, пострадает ли Ирландия в такой среде, как с точки зрения сохранения существующих транснациональных корпораций США, так и привлечения новых. [34] Это усиливается средней конкурентоспособностью Ирландии в большинстве аспектов, не связанных с налогообложением; страна обычно положительно упоминается за простоту ведения бизнеса, но другие аспекты рассматриваются как менее успешные (см., например, Отчет о глобальной конкурентоспособности , где Ирландия обычно занимает 20-25-е место в мировом рейтинге). [35] [36] [37] [38]
В 2015 году правительство Ирландии объявило о пятилетнем плане для IDA, направленном на ускорение экономического восстановления в стране, установив цель в 80 000 рабочих мест к 2019 году и инвестировав 150 миллионов евро в региональную программу недвижимости. [39] Эта цель по рабочим местам была достигнута в 2017 году. [40] В своем бюджете на 2019 год правительство Ирландии выделило дополнительно 10 миллионов евро на программу недвижимости для содействия региональному развитию. [27]
В исследовании утверждается, что государство скрывает больше прибылей транснациональных корпораций, чем весь Карибский бассейн
Переводы из Лондона в основном идут во Франкфурт, Люксембург, Брюссель и Париж
он сказал, что ирландская экономика не справится с радикальными изменениями в международных налоговых правилах, которые подорвут нашу привлекательность для транснациональных корпораций.
Дублин обогнал Лондон по стоимости жизни в мире из-за ослабления фунта стерлингов, вызванного Brexit.