Императивный мандат — это политическая система, в которой представители обязаны проводить политику в соответствии с приказами или инструкциями, полученными от избирателей. Невыполнение этих инструкций может привести к увольнению или отзыву представителя . [1]
Императивный мандат восходит к Средним векам. [1] Он был проигнорирован Французским национальным собранием 1789 года , [2] [3], но затем был на короткое время принят революционными собраниями в Париже в 1793 году. [1] Он был принят Парижской Коммуной и движением коммунизма Советов , а также Владимиром Лениным в « Государстве и революции » [4] и сапатистами в Мексике . [ 1]
Большинство представительных демократий следуют системе свободного мандата, где избранный представитель может проводить любую политику, свободную от каких-либо приказов. Многие из этих стран специально запрещают императивный мандат как несовместимый с демократией. [5]
Он также был отклонен во время Американской революции, [1] следуя современной представительной системе. [6] Однако в некоторых американских штатах есть положения об отзыве выборов. В любом случае, есть недавние эпизоды эрозии запрета. [7]
Отмена императивного мандата стала одним из конституционных последствий Французской революции 1789 года.
Французская конституция 1791 года прямо запрещала подобную практику:
«Представители, избранные в департаментах, не будут представителями какого-либо конкретного департамента, а будут представителями всей нации, и им не может быть предоставлен никакой мандат»
— Французская конституция 1791 г., ст. 7, раздел III, глава I, титул III.
Эта точка зрения представляла собой сдвиг в приписывании суверенитета народу в целом через его представителей, тогда как ранее он приписывался исключительно монарху . Как описывал Эрнесто Галли делла Лоджиа: «Каждый отдельный человек, избранный народом, каждый парламентарий, является представителем нации-народа в целом, и, следовательно, хранителем всей его суверенной воли (...) Они должны обязательно представлять, в равной степени символически, весь народ, избирательный корпус в его целостности. В континентальных европейских представительных демократиях существует запрет на [императивный] мандат». [8]
Во Франции 3 апреля 2022 года Жан Лассаль взял на себя обязательство перед нотариусом реализовать три основных пункта своей программы до выборов в законодательные органы, если он будет избран на президентских выборах 2022 года . Эти пункты включают в себя референдум гражданской инициативы по конституционным вопросам, признание пустых бюллетеней и снижение НДС на углеводороды с 20% до 5,5%. Он стал первым французским кандидатом в президенты, который взял на себя обязательство по императивному мандату. [9] [10] Обязательство было принято в форме нотариально заверенного обещания, которое является юридически обязывающим актом, который возлагает на человека личную ответственность и отделен от самого политического мандата, что делает его юридически действительным.