Имперский совет [a] был законодательным органом Австрийской империи с 1861 [b] по 1918 год. Это был двухпалатный орган: верхняя палата была Палатой лордов ( нем . Herrenhaus ), а нижняя палата была Палатой депутатов (нем. Abgeordnetenhaus ). Чтобы стать законом, законопроекты должны были быть приняты обеими палатами, подписаны ответственным министром правительства, а затем предоставлены королевским согласием Императора . После принятия законы публиковались в Reichsgesetzblatt (букв. « Газета законов Рейха» ). Помимо Имперского совета, пятнадцать отдельных коронных земель Цислейтании имели свои собственные парламенты (нем. Landtage ) .
Местом пребывания Имперского совета с 4 декабря 1883 года было здание парламента на Рингштрассе в Вене . До завершения строительства этого здания Палата лордов заседала в Сословной палате Нижней Австрии , а Палата депутатов — во временном деревянном здании, спроектированном Фердинандом Фельнером на Верингерштрассе. Имперский совет был распущен 12 ноября 1918 года после поражения Австро-Венгрии в Первой мировой войне.
В ходе Революций 1848 года представители коронных земель Австрийской империи , включенных в Германский союз, встретились на «Имперском сейме» в Вене. Съезд был открыт эрцгерцогом Иоанном 22 июля 1848 года и после Венского восстания в октябре переехал в Кромержиж (нем. Kremsier ) в Моравии. Он не только отменил последние остатки крепостного права в австрийских землях, но и обязался разработать конституцию , которая отражала бы характер империи как многонационального государства , особенно ввиду австрославянского движения во главе с чешским политиком Франтишеком Палацким .
Однако 4 марта 1849 года министр-президент Феликс цу Шварценберг проявил инициативу и ввел Мартовскую конституцию , которая обещала равенство всех австрийских граждан, а также предусматривала двухпалатный «Имперский сейм». Тем не менее, это был лишь шаг в сторону, поскольку Шварценберг три дня спустя силой распустил Кремзиерский парламент и, наконец, аннулировал конституцию с помощью Новогоднего патента ( Silvesterpatent ) 1851 года. Император Франц Иосиф продолжал править с абсолютной властью. Вместо Имперского сейма он учредил «Имперский совет» (нем. Reichsrat ), члены которого назначались по его поручению.
В 1850-х годах хроническое фискальное недомогание стало острым. Тяжесть ситуации открылась императору после Второй итальянской войны за независимость и кровавого поражения австрийских войск в битве при Сольферино в 1859 году . Чтобы успокоить внутренний фронт и заручиться поддержкой богатой буржуазии , Франц Иосиф издал Октябрьскую грамоту в 1860 году. «Императорский сейм», по-прежнему задуманный как примирительный орган, должен был иметь 100 делегатов, избираемых провинциальными сеймами, которые должны были быть созданы для каждой австрийской коронной земли. Однако эта избирательная система не удовлетворила ни буржуазных либералов , ни венгерское дворянство, которые отказывались признавать какую-либо власть выше венгерского сейма.
По этой причине Диплом был отменён и заменён Февральским патентом 1861 года, который был составлен либеральным министром-президентом Антоном фон Шмерлингом . Он учреждал двухпалатный Имперский совет: верхняя палата была Палатой лордов ( нем . Herrenhaus ), а нижняя палата была Палатой депутатов (нем. Abgeordnetenhaus ).
Палата лордов была созвана в первый раз 29 апреля 1861 года. По форме она была похожа на современную Палату лордов Соединенного Королевства. Она заседала во Дворце Нидеростеррайх в Вене до завершения строительства здания парламента в 1883 году. В состав Палаты лордов входили:
Последнее заседание Палаты лордов состоялось 30 октября 1918 года. Заседание было прервано через пять минут. Палата лордов здания парламента была разрушена бомбардировкой во время Второй мировой войны . Она была перестроена в современном стиле и служит палатой ныне демократически избранного Национального совета Австрийской Республики .
После учреждения Имперского совета февральским патентом выборы в Палату депутатов проводились через систему « курий ». [1] В этой системе было 343 депутата, избираемых парламентами коронных земель. Сами парламенты избирались четырьмя куриями. Курии были по сути собраниями определенных социальных классов. Была одна курия для класса землевладельцев, одна курия для торговых палат , одна курия для городов и одна курия для сельских общин. Каждая курия избирала определенное количество депутатов в парламенты, которые в свою очередь избирали депутатов в Имперский совет. [1] Чтобы стать частью курии городов и курии сельских общин, человек должен был заплатить не менее десяти гульденов налога. Эта система была отвергнута Венгрией, как и в случае с октябрьским дипломом, и Венгрия никогда не отправляла делегатов в Совет. Февральский патент был приостановлен в 1865 году.
С Австро-Венгерским Соглашением 1867 года Венгрия больше не посылала депутатов в Имперский Совет. [2] Вместо этого Империя была реорганизована в две равные части: Цислейтания и Транслейтания . Цислейтания состояла из австрийской части Империи, официально «Королевства и земли, представленные в Имперском Совете». Транслейтания состояла из Королевства Венгрии и подчиненного ему Королевства Хорватии-Славонии . Вместо подчиненного регионального сейма Венгрии был предоставлен собственный парламент, и по сути она получила статус «суверенного государства». Однако система курий осталась на месте. [3] [4] На этом этапе Совет имел обширные законодательные полномочия во всех цислейтанских вопросах. Назначение и увольнение правительства Цислейтании и министра-президента оставалось правом императора. Количество депутатов, направляемых каждым сеймом в Имперский Совет, устанавливалось Компромиссом. Всего было 203 депутата: [5]
Следующее большое изменение в Имперском совете произошло в 1873 году. [6] Количество депутатов было увеличено с 203 до 353. Депутаты больше не избирались парламентами коронных земель. Вместо этого они избирались напрямую через систему курий на шестилетний срок. [7] Курия землевладельцев избрала 85 депутатов, курия торговых палат — 21, курия городов — 118, а курия сельских общин — 128. В целом, только 6% населения Империи могли голосовать на этих выборах. Налоговые требования для вступления в курии остались прежними, но были снижены до пяти гульденов в 1883 году. [8]
10 октября 1893 года министр-президент Эдуард Таафф, 11-й виконт Таафф, представил законопроект в Палату депутатов, который намеревался упразднить четвертую курию и ввести всеобщее избирательное право в третьей курии для мужчин ниже порога в пять гульденов. [8] Это вызвало горячее сопротивление и не было принято в качестве закона. Несмотря на это, число депутатов было увеличено до 425 14 июня 1896 года посредством реформ, проведенных министром-президентом графом Казимиром Феликсом Бадени . Была добавлена пятая курия, которая предоставила всеобщее избирательное право всем мужчинам старше 24 лет. [9] Эта курия избрала 72 депутата, сместив баланс власти от дворянства.
Министр-президент Пауль Гауч фон Франкентурн ввел последнюю избирательную реформу в истории Палаты депутатов в 1906 году после массовых демонстраций растущей Социал-демократической партии и несмотря на яростное сопротивление в Палате лордов. [10] [11] Было введено всеобщее избирательное право для мужчин, а система курии была отменена. Число депутатов было увеличено до 516, и места снова распределялись на основе земель короны. [8]
Всеобщее избирательное право обеспечило большее представительство для членов рабочего класса и уменьшило власть немецкоязычной буржуазии. Хотя это было шагом вперед для демократии, оно привело к расколу Палаты депутатов на многочисленные фракции по национальному и идеологическому признаку, что сделало ее недееспособной. На протяжении всего своего существования эффективность Имперского совета сильно страдала от конфликтов между и внутри многочисленных составляющих национальностей Империи. Правительствам Цислейтании приходилось полагаться на свободные ad hoc союзы, часто при поддержке польских представителей ( Polenklub ), и между 1867 и 1918 годами было целых 29 министров-президентов.
После июльского кризиса 1914 года деятельность Имперского совета была приостановлена. [10] Он оставался таковым на протяжении всей Первой мировой войны, пока не был окончательно созван вновь в мае 1917 года. Он был окончательно распущен 12 ноября 1918 года, на следующий день после фактического отречения императора Карла . [10]
Медиа, связанные с Имперским советом (Австрия) на Wikimedia Commons