Временное соглашение по Западному берегу и сектору Газа, обычно известное как Осло II или Осло 2 , было ключевым и сложным соглашением в израильско-палестинском мирном процессе . Поскольку оно было подписано в Табе, Египет , его иногда называют Соглашением Табы . Соглашения Осло предусматривали создание временного палестинского самоуправления на палестинских территориях. Осло II создало зоны A, B и C на Западном берегу. Палестинской администрации были предоставлены некоторые ограниченные полномочия и обязанности в зонах A и B, а также перспектива переговоров по окончательному урегулированию на основе резолюций Совета Безопасности 242 и 338. Соглашение было официально подписано 28 сентября 1995 года.
Соглашение Осло II было впервые подписано в Табе (на Синайском полуострове , Египет ) Израилем и ООП 24 сентября 1995 года, а затем четыре дня спустя, 28 сентября 1995 года, премьер-министром Израиля Ицхаком Рабином и председателем ООП Ясиром Арафатом в присутствии президента США Билла Клинтона , а также представителей России , Египта , Иордании, Норвегии и Европейского Союза в Вашингтоне, округ Колумбия.
Соглашение основано на фундаменте первоначального Соглашения Осло I , официально именуемого Декларацией принципов о временных мерах по самоуправлению , которое было официально подписано 13 сентября 1993 года Израилем и ООП в Вашингтоне, округ Колумбия, в ходе рукопожатия премьер-министра Рабина и председателя Арафата, а также официально засвидетельствовано Соединенными Штатами и Россией.
Оно заменяет три предыдущих соглашения:
Соглашение Осло II называется временным соглашением, поскольку оно должно было стать основой для последующих переговоров и предварительным соглашением для окончательного всеобъемлющего мирного соглашения. После Осло II было заключено несколько дополнительных соглашений , но переговоры не привели к окончательному мирному соглашению. Дорожная карта мира 2002 года отказалась от Соглашений Осло и предусматривала довольно свободную схему вывода войск.
В преамбуле соглашения говорится о мирном сосуществовании, взаимном достоинстве и безопасности, при этом признаются взаимные законные и политические права сторон. Целью израильско-палестинских переговоров является, среди прочего, создание Палестинской временной администрации самоуправления для палестинского народа на Западном берегу и в секторе Газа на переходный период, не превышающий пяти лет, что приведет к постоянному урегулированию на основе резолюций 242 и 338 Совета Безопасности.
Как можно скорее, но не позднее 4 мая 1996 года, должны начаться переговоры о постоянном статусе, что приведет к выполнению резолюций 242 и 338 Совета Безопасности и урегулированию всех основных вопросов. [1]
Министерство иностранных дел Израиля заявило, что главная цель Временного соглашения
расширить палестинское самоуправление на Западном берегу посредством выборного органа самоуправления, [чтобы] позволить палестинцам вести свои собственные внутренние дела, уменьшить точки трения между израильтянами и палестинцами и открыть новую эру сотрудничества и сосуществования, основанного на общих интересах, достоинстве и взаимном уважении. В то же время это защищает жизненно важные интересы Израиля, и в частности его интересы безопасности, как в отношении внешней безопасности, так и личной безопасности его граждан на Западном берегу. [2]
Временное соглашение состоит из более чем 300 страниц, содержащих 5 «глав» с 31 «статьей», плюс 7 «приложений» и 9 прикрепленных «карт». Соглашение имеет «преамбулу», признающую его корни в более ранних дипломатических усилиях Резолюции Совета Безопасности ООН 242 (1967) и Резолюции Совета Безопасности ООН 338 (1973), Мадридской конференции 1991 года и других предыдущих соглашениях, которые были приняты до нее. Наиболее важным является то, что соглашение признает создание «Временного органа самоуправления Палестины», то есть избранного Совета, называемого «Совет» или «Палестинский совет».
Состоит из статей I–IX: Роль и полномочия руководящего палестинского «совета» и комитета, занимающегося гражданскими делами и передачей власти от Израиля Палестинскому совету. Проведение выборов , структура Палестинского совета и то, что он должен состоять из 82 представителей, исполнительная власть Совета, различные другие комитеты, то, что заседания совета должны быть открыты для публики, и изложение полномочий и обязанностей Совета.
Состоит из статей X–XVI: Этапы передислокации Армии обороны Израиля , роли израильских сил безопасности и израильской полиции , перспективы относительно территории Западного берега и сектора Газа , определение зон A, B и C, разделяющих Западный берег, меры по обеспечению безопасности и общественного порядка, предотвращение враждебных актов, меры по укреплению доверия и роль палестинской полиции :
Палестинская полиция, созданная в соответствии с Соглашением Газа-Иерихон, будет полностью интегрирована в палестинскую полицию и будет подчиняться положениям настоящего Соглашения. За исключением палестинской полиции и израильских военных сил, никакие другие вооруженные силы не будут созданы или действовать на Западном берегу и в секторе Газа.
Состоит из статей XVII–XXI: сфера полномочий и юрисдикции Палестинского совета и разрешение конфликтов, законодательные полномочия Совета, что «Израиль и Совет осуществляют свои полномочия и обязанности... с должным учетом международно признанных норм и принципов прав человека и верховенства закона », различные права, обязанности и обязательства, связанные с передачей полномочий и обязанностей от израильского военного правительства и его гражданской администрации Палестинскому совету, рассмотрение финансовых претензий и урегулирование разногласий и споров.
Состоит из статей XXII–XXVIII: Отношения между Израилем и Советом:
... соответственно воздержатся от подстрекательства, включая враждебную пропаганду, друг против друга... что их соответствующие системы образования способствуют миру между израильским и палестинским народами и миру во всем регионе, и будут воздерживаться от внедрения любых мотивов, которые могут отрицательно повлиять на процесс примирения... сотрудничать в борьбе с преступной деятельностью, которая может затронуть обе стороны, включая преступления, связанные с торговлей запрещенными наркотиками и психотропными веществами, контрабандой и преступлениями против собственности...
Правила экономических отношений, изложенные в Протоколе об экономических отношениях , подписанном в Париже 29 апреля 1994 года, программы сотрудничества, которые, как мы надеемся, будут разработаны, роль и функционирование Совместного израильско-палестинского комитета по связям, созданного в рамках Декларации принципов ( Соглашения Осло 1993 года) , а также создание Комитета по мониторингу и руководству , связь и сотрудничество с Иорданией и Египтом, а также поиск и возвращение пропавших без вести лиц и солдат, пропавших без вести в ходе боевых действий .
Состоит из статей XXIX–XXXI: Меры по обеспечению безопасного прохода людей и транспорта между Западным берегом и сектором Газа, координация между Израилем и Советом в отношении прохода в Египет и Иорданию и из них, а также любых других согласованных международных пунктов пересечения границы, а затем заключительные положения, касающиеся подписания соглашения, его реализации, того, что Соглашение Газа-Иерихон (май 1994 г.), Подготовительное соглашение о передаче (август 1994 г.) и Дальнейший протокол о передаче (август 1995 г.) будут заменены настоящим соглашением, необходимость и сроки проведения переговоров о постоянном статусе, и что:
ООП обязуется, что в течение двух месяцев с даты инаугурации Совета Палестинский национальный совет соберется и официально одобрит необходимые изменения в отношении Палестинского пакта, как это предусмотрено в письмах, подписанных Председателем ООП и адресованных Премьер-министру Израиля, от 9 сентября 1993 года и 4 мая 1994 года.
Обсуждение вопроса освобождения палестинских заключенных, достижение соглашения по прилагаемым приложениям и картам, а также начало передислокации израильских войск.
