Джеймс Майкл Керли (20 ноября 1874 г. — 12 ноября 1958 г.) — американский политик- демократ из Бостона, штат Массачусетс . Он четыре срока был мэром Бостона с 1914 по 1955 г. Керли баллотировался на пост мэра на всех выборах, на которых он имел законное право. Он был дважды осужден за преступное поведение и, в частности, отбывал тюремное заключение во время своего последнего срока на посту мэра. Он также один срок был губернатором Массачусетса . Его помнят как одну из самых ярких фигур в политике Массачусетса.
Керли также отслужил два срока с интервалом в 30 лет в Палате представителей Соединенных Штатов и в начале своей карьеры работал в Бостонском городском совете , Бостонском совете олдерменов и Палате представителей Массачусетса .
Керли пользовался огромной популярностью среди своих коллег из рабочего класса, римско-католических ирландских американцев . Во время Великой депрессии в Соединенных Штатах он расширил Бостонскую городскую больницу , расширил Управление транспорта залива Массачусетс , финансировал проекты по улучшению дорог и мостов, а также благоустраивал районы пляжами и банями, игровыми площадками и парками, государственными школами и библиотеками, при этом собирая взятки и повышая налоги .
Он был ведущей и порой разделяющей силой в Массачусетской демократической партии , бросая вызов боссам округов Бостона и белому англосаксонскому протестантскому руководству партии на местном и государственном уровнях. Его политическая тактика, которая имела тенденцию вытеснять бизнес и экономически успешных людей из города, нанося ущерб местной экономике , стала объектом изучения экономистов и политологов . [1] Опрос историков, политологов и городских экспертов, проведенный в 1993 году Мелвином Г. Холли из Иллинойсского университета в Чикаго, поставил Керли на четвертое место среди худших мэров крупных городов Америки, занимавших этот пост в период с 1820 по 1993 год. [2]
Джеймс Майкл Керли родился в районе Роксбери в Бостоне в 1874 году в семье Майкла и Сары Керли ( урожденной Клэнси).
Отец Керли, Майкл, иммигрировал из Оутерарда , графство Голуэй , Ирландия, и поселился в Роксбери, где познакомился с матерью Керли, также из графства Голуэй. [3] [4] Майкл Керли работал поденным рабочим и пехотинцем у демократического босса избирательного округа П. Джеймса «Пи-Джэкета» Магуайра. [5]
Майкл Керли умер в 1884 году, когда его сыну Джеймсу было десять лет. [6]
Джеймс и его брат Джон работали, чтобы пополнить скудный семейный доход, в то время как Джеймс посещал занятия в местной государственной школе. [7] Керли бросил школу в пятнадцать лет и устроился на работу на фабрику и в службу доставки, что открыло ему большую часть растущего промышленного города Бостон. Он хотел стать пожарным, но был слишком молод, чтобы взяться за эту работу. [8]
Его мать, вероятно, ответственна за то, что привила ему черту щедрости, которая составила значительную часть его публичной личности. [9] Мать Керли постоянно вмешивалась, чтобы отвратить его от сомнительных соратников отца, пока он работал на работе, мыл полы в офисах и церквях по всему Бостону. [10]
Когда Керли достиг совершеннолетия, политика Бостона была отмечена растущей ирландской политической силой в оппозиции к традиционному протестантизму янки. Керли вступил в местную римско-католическую церковь и Древний орден хибернианцев , братское благотворительное общество , которое помогало ирландским иммигрантам. Он приобрел репутацию дельца, который был готов помочь другим преуспеть.
Керли приобрел опыт в традиционных практиках политики округа , таких как стучание в двери, подтягивание голосов и прием жалоб. Он баллотировался на место в Бостонском городском совете в 1897 и 1898 годах, но не смог добиться выдвижения от Демократической партии на партийных собраниях округа каждый год. Керли утверждал, что ему отказали в победе из-за коррумпированного подсчета голосов, сфальсифицированного против него, потому что он был вне политической машины . [11]
Керли добился успеха в 1899 году, присоединившись к фракции машинистов, контролируемой Чарльзом I. Квирком. [12] За первые два года своего пребывания в Совете Керли назначил около 700 человек на должности патрона . [13] Его репутация городского популиста принесла ему неофициальный титул «Мэр бедных». [14]
В 1900 году Керли стал самым молодым руководителем округа в Бостоне в возрасте 26 лет. Он получил путем политических маневров должности в Бостонском совете старейшин. [15] Керли стал членом Бостонского городского совета в 1901 году, представляя семнадцатый округ. [16]
Керли победил на выборах в Палату представителей Массачусетса в 1901 году и стал председателем демократической организации округа 17. Он основал клуб Таммани (названный в честь политического клуба Таммани-холл в Нью-Йорке ) в качестве платформы для своей личной политической деятельности, включая выступления с речами и помощь нуждающимся избирателям. [17] Керли позже рассказывал истории о том, как бедные и нуждающиеся из округа выстраивались в очередь у офиса клуба, чтобы попросить работу или пропитание. [18]
Керли входил в состав Бостонского совета олдерменов с 1905 по 1909 год [16] [19], когда Бостонский совет олдерменов и Бостонский городской совет были объединены в однопалатный Бостонский городской совет. [20]
Первая публичная известность Керли пришла после того, как он был избран в совет старейшин Бостона в 1904 году, находясь в тюрьме по обвинению в мошенничестве . Обвинение было предъявлено после того, как Керли и неродственный ему Томас Керли помогли двум претендентам в их округе смошенничать на экзаменах на федеральную государственную службу для почтальонов, преступно выдавая себя за претендентов и сдавая экзамены за них. Хотя этот инцидент создал ему темную репутацию в неирландских кругах Бостона, он помог его имиджу среди ирландско-американского рабочего класса и бедняков, поскольку они видели в нем человека, готового подставить шею, чтобы помочь нуждающимся. Во время этих выборов его предвыборным лозунгом было: «Он сделал это для друга». [21] Он также быстро приобрел репутацию человека, берущего взятки в обмен на свою поддержку. [22] [23]
В январе 1909 года, после того как совет не смог достичь необходимого консенсуса для избрания нового председателя совета , [24] Керли некоторое время исполнял обязанности председателя. [19] 26 января 1909 года совет избрал Фредерика Дж. Брэнда своим постоянным председателем. [25]
В 1910 году, будучи членом совета старейшин Бостона, Керли бросил вызов представителю США Джозефу Ф. О'Коннеллу , также демократу.
Его первым предпочтением было баллотироваться на пост мэра Бостона, но бывший мэр (и царь ирландской политики Бостона) Джон «Хани Фиц» Фицджеральд баллотировался на эту должность. В обмен на то, что Керли не будет участвовать в гонке за пост мэра, Фицджеральд пообещал не баллотироваться на переизбрание после одного четырехлетнего срока. [26] На предыдущих выборах на это место О'Коннелл победил с перевесом в четыре голоса своего оппонента-республиканца, [27] бывшего городского клерка Дж. Митчела Гэлвина . [28]
В трехсторонних предварительных выборах между О'Коннеллом, Керли и предшественником О'Коннелла Уильямом С. МакНэри , Керли победил О'Коннелла [29] и МакНэри. После победы в номинации от Демократической партии Керли выиграл всеобщие выборы с существенным перевесом над Гэлвином, который снова был кандидатом от Республиканской партии. [27]
Несмотря на сделку с Керли, мэр Фицджеральд баллотировался на переизбрание на выборах, состоявшихся в январе 1914 года . Керли обеспечил выход Фицджеральда из гонки, пригрозив разоблачить интрижку, которую пожилой мужчина имел с девушкой, продающей сигареты, в игорном доме Бостона. Керли помогал Дэниел Х. Кокли , адвокат, чья специализация включала вымогательство и подкуп прокуроров, чтобы похоронить уголовные обвинения против его клиентов. [30] Фицджеральд снял свою кандидатуру, и Керли выиграл выборы у президента городского совета Томаса Кенни.
Победа Керли ознаменовала его консолидацию контроля над политикой Бостона, который он сохранял до 1950 года. [31] [32] Он прослужил четыре отдельных срока на посту мэра (1914–1918, 1922–1926, 1930–1934 и 1946–1950) [33] [34] [35] [36] [37] [38] и всегда имел влияние, даже когда не занимал эту должность. [39]
В свой первый срок Керли приступил к серии общественных улучшений, практику, которую он продолжил и в последующие сроки на посту мэра. Его проекты включали развитие рекреационных объектов в бедных районах города, расширение общественного транспорта и расширение Бостонской городской больницы . Он добился этого, не обращая особого внимания на городские финансы, повышая налоги на имущество и обеспечивая кредиты от городских банков, иногда угрожая городскими инспекционными действиями против банковских учреждений. Он намеренно задел чувства протестантских сторонников «хорошего правительства», предложив продать Бостонский общественный сад и снести исторический дом Ширли-Юстис за несоответствие современным нормам. [40]
Во время своего первого срока Керли перевез свою семью в роскошный особняк в Джамейка-Плейн , который явно не по карману зарплате типичного государственного служащего. Начатый в 1915 году, дом с двадцатью комнатами, по-видимому, был построен за небольшую плату или бесплатно подрядчиками, ищущими благосклонности Керли. Финансы Керли регулярно проверялись Бостонской финансовой комиссией , органом, в котором доминировали враждебные протестантские республиканцы, но он избегал судебных обвинений — отчасти благодаря вмешательству Кокли. [41] Керли также эффективно подавлял расследования прессы, угрожая обвинениями в клевете против оскорбительных СМИ. В одном примечательном инциденте он также физически напал на издателя Boston Telegraph за публикацию нелестных статей. [42]
Попытка Керли переизбраться была сорвана Мартином Ломасни , боссом бостонского Вест-Энда . Ломасни, давняя оппозиционная фигура Керли в городе, организовал вступление ирландско-американского кандидата в мэры 1917 года , который успешно переманил достаточно голосов у Керли, чтобы отдать победу республиканцу Эндрю Дж. Питерсу . [43] В 1918 году законодательный орган штата нанес Керли еще один удар, приняв закон, запрещающий мэрам Бостона занимать последовательные сроки. [44]
В соответствии с новым ограничением в один срок Керли был избран мэром в 1921 году, но не смог баллотироваться на переизбрание в 1925 году.
В 1924 году, будучи мэром, Керли баллотировался на пост губернатора Массачусетса . Он потерпел поражение от республиканского вице-губернатора Элвана Т. Фуллера . [45]
В 1929 году Керли выиграл третий непоследовательный срок на посту мэра.
В 1932 году губернатор Джозеф Б. Эли отказал Керли в месте в делегации Массачусетса на Национальном съезде Демократической партии 1932 года . Вместо этого Керли организовал его выбор в качестве делегата от Пуэрто-Рико под псевдонимом Алькальд (испанское слово «мэр») Хайме Курлео. Некоторые говорят, что поддержка Керли сыграла решающую роль в выдвижении Франклина Д. Рузвельта на съезде, но Керли порвал с Рузвельтом после того, как президент отказался назначить его послом в Ирландии . [46]
В 1933 году Керли был президентом Конференции мэров США . [47]
В 1934 году, на фоне более благоприятной национальной и общештатной обстановки для демократов, Керли снова баллотировался на пост губернатора. На этот раз он победил республиканского вице-губернатора Гаспара Г. Бэкона , противника Нового курса Рузвельта, с перевесом более 100 000 голосов. [48]
Единственный срок Керли на посту губернатора был описан одним комментатором как «нелепый часть времени, шокирующий большую часть времени и безвкусный все время». [48] Он начался с перепалки с уходящим губернатором Эли и перешел в политику кулачного боя. Керли потратил значительный политический капитал, пытаясь обезвредить Бостонскую финансовую комиссию, которая приближалась к финансовым злоупотреблениям его мэрской администрации. Члены комитета были обвинены в невыполнении своих обязанностей и подвергнуты импичменту, а следователи были уволены. Керли в конечном итоге смог сформировать более сговорчивую комиссию и обратить ее внимание на своих политических оппонентов. [49] Негативная пресса, окружавшая эти действия, обеспечила потерю общественной популярности, как и его неспособность существенно решить проблему широко распространенной безработицы. Его администрация приступила к одному крупному проекту общественных работ, водохранилищу Куаббин , контракты на строительство которого были выданы в фирменном стиле Керли. [50]
В 1935 году, в качестве поддразнивания WASP- элиты штата , Керли появился на церемонии вручения дипломов Гарварда (традиционная церемониальная функция губернатора) в шелковых чулках, бриджах до колен, напудренном парике и треугольной шляпе с развевающимся плюмажем. Когда университетские маршалы возразили, как гласит история, Керли, как сообщается, выхватил копию Устава колонии Массачусетского залива , которая предписывала надлежащую одежду для этого случая, и заявил, что он был единственным человеком на церемонии, одетым должным образом, тем самым расположив к себе многих рабочих и среднего класса янки. [51]
Один из биографов характеризовал пребывание Керли на посту губернатора Массачусетса как «катастрофу, смягчаемую лишь моментами фарса» из-за его вольных трат и коррупции. [52]
В 1936 году, вместо того, чтобы добиваться переизбрания, Керли баллотировался в Сенат США . Он проиграл гонку представителю штата Генри Кэботу Лоджу-младшему , умеренному республиканцу, несмотря на общенациональный перевес в пользу демократов. [53]
Покинув пост губернатора, Керли растратил значительную сумму своих денег на неудачные инвестиции в золотые прииски Невады ; затем он проиграл гражданский иск, поданный прокурором округа Саффолк , который вынудил его конфисковать в пользу города Бостон 40 000 долларов, полученных им от компании General Equipment Company за «урегулирование» иска о возмещении ущерба.
Керли дважды, в ноябре 1937 и ноябре 1941 года , потерпел поражение на выборах мэра Бостона от одного из своих бывших политических доверенных лиц Мориса Дж. Тобина . [54] Керли позже отомстил Тобину, поддержав республиканца Роберта Ф. Брэдфорда на пост губернатора против Тобина в 1946 году . [55]
В 1938 году он снова баллотировался на пост губернатора, победив действующего губернатора-демократа Чарльза Ф. Херли в предварительных выборах, но проиграв на всеобщих выборах республиканцу Леверету Солтонстоллу , бывшему спикеру Палаты представителей Массачусетса. [56]
В 1942 году Керли удалось реанимировать свою пошатнувшуюся карьеру, вернувшись в Конгресс и бросив вызов действующему сенатору-демократу Томасу Х. Элиоту .
Элиот был бывшим адвокатом Нового курса с образцовым послужным списком голосования от имени администрации Рузвельта, но также был сыном министра-унитарианца и внуком президента Гарварда Чарльза Уильяма Элиота . Керли использовал прошлое Элиота, чтобы воззвать к гневу рабочего класса против высшего класса янки , и в предвыборной речи, которая вошла в политическую историю Бостона, предположил, что у Элиота были коммунистические наклонности: «В одной половине задницы Джима Керли больше американизма, чем в этом розовом теле Тома Элиота». Таким образом, несмотря на его давно доказанную коррупцию и антагонизм по отношению к населению янки, Керли удалось привлечь их на свою сторону в значительном количестве. Он легко победил на первых выборах и был переизбран в 1944 году.
В 1945 году Керли решил освободить свое место в Конгрессе, чтобы баллотироваться на четвертый непоследовательный срок в качестве мэра Бостона. Керли, по-видимому [ неопределенно ] , получил от Джозефа П. Кеннеди (который, предположительно, согласился выплатить часть долга Керли и, возможно, помог профинансировать его переизбрание в 1949 году) деньги за освобождение места, чтобы сын Кеннеди Джон мог баллотироваться в Конгресс в 1946 году без существенного сопротивления демократов. [57]
К его четвертому сроку мэра было проведено множество расследований против машины Керли во время его пребывания в Конгрессе, и теперь он столкнулся с обвинениями в совершении тяжкого преступления за взяточничество, выдвинутыми федеральными прокурорами. Тем не менее, популярность Керли среди ирландско-американской общины в Бостоне оставалась невероятно высокой, несмотря на его обвинение. Он проводил кампанию под лозунгом «Керли доводит дела до конца». Второе обвинение федерального большого жюри, за почтовое мошенничество , также не повредило его кампании, и Керли выиграл выборы, набрав 45% голосов. [58]
В июне 1947 года Керли был обвинён в получении 60 000 долларов от Engineers Group, фирмы, которую возглавлял Керли и которая находилась под следствием за военную спекуляцию . Он был признан виновным в почтовом мошенничестве и приговорён к 6–18 месяцам в Федеральном исправительном учреждении в Дэнбери, штат Коннектикут . Под давлением делегации конгресса Массачусетса и принимая во внимание плохое здоровье Керли, президент Трумэн смягчил его приговор всего через пять месяцев. [59] [60] Городской клерк Джон Б. Хайнс исполнял обязанности мэра во время пребывания Керли в тюрьме.
Тысячи людей приветствовали Керли по возвращении в Бостон, духовой оркестр играл « Hail to the Chief ». [58] В порыве гордыни после своего первого дня в должности Керли сказал репортерам: «За один день я добился большего, чем за пять месяцев моего отсутствия». [58]
В 1949 году Хайнс выступил против переизбрания Керли, который воспринял публичные комментарии Керли как личное оскорбление и организовал поддержку, чтобы победить его. [61] В то время как Керли утверждал, что у Хайнса не хватает опыта, Хайнс ответил, что город больше не может «позволить себе городских боссов», и воспользовался всеобщим недовольством высокой налоговой ставкой города, чтобы победить Керли на предварительных выборах. [62] Во время своего периода хромой утки Керли предоставил большое количество налоговых льгот и предоставил непомерные городские контракты своим приятелям, что еще больше затруднило финансы города. [63]
Хайнс снова одержал победу в матче-реванше в ноябре 1951 года , положив конец полувековой карьере Керли в выборной политике. [64]
На пенсии Керли получал финансовую поддержку от государственной пенсии, которую провел через законодательный орган Тип О'Нил . [65] Керли продолжал поддерживать других кандидатов и оставался активным в Демократической партии после своих поражений. Его смерть в Бостоне в 1958 году сопровождалась одними из самых больших похорон в истории города. [66]
У Джеймса было два брата: Джон Дж. (1872–1944) и Майкл (родился в 1879 году), который умер в возрасте 2,5 лет.
Керли женился на Мэри Эмельде ( урожденной Херлихи) (1884–1930). После ее смерти он снова женился на Гертруде Кейси Деннис, овдовевшей матери двух мальчиков, Джорджа и Ричарда. [67]
Личная жизнь Керли была необычайно трагична. Он пережил свою первую жену и семерых из девяти своих детей.
Мэри Эмельда умерла в 1930 году после долгой борьбы с раком. Сыновья-близнецы Джон и Джозеф умерли в младенчестве. Дочь Доротея умерла от пневмонии в подростковом возрасте. Его тезка Джеймс-младший, студент юридического факультета Гарварда, которого готовили как политического преемника Керли, умер в 1931 году в возрасте 23 лет после операции по удалению желчного камня. Его сын Пол, который был алкоголиком , умер во время мэрской гонки Керли в 1945 году. Его оставшаяся дочь Мэри умерла от инсульта в феврале 1950 года, а когда ее брата Лео вызвали на место происшествия, он был настолько расстроен, что тоже перенес кровоизлияние в мозг и умер в тот же день в возрасте 35 лет.
Двое оставшихся сыновей, Джордж (1919–1970) и Фрэнсис X. (1923–1992), священник-иезуит, пережили Кёрли.
Историк Джеймс М. О'Тул утверждал:
Городской историк Кеннет Т. Джексон утверждал, что:
В 1989 году Бостонская комиссия по достопримечательностям признала дом Кёрли по адресу Джамейкавей, 350, Джамейка-Плейн достопримечательностью .
Керли удостоен двух статуй в Faneuil Hall . На одной он изображен сидящим на скамейке в парке. На другой он стоит, как будто произносит речь, со значком предвыборной кампании на лацкане. В нескольких футах от него находился бар, названный в честь одного из его символов — Purple Shamrock.
Стратегия Керли по вытеснению оппонентов за пределы города, описанная экономистами Гарварда Андреем Шлейфером и Эдвардом Глейзером в работе «Эффект Керли: экономика формирования электората», увеличила его политическую базу за счет использования искажающей экономической политики, что привело к долгосрочной экономической стагнации. [1]