Хесус Сеаде Кури (Мехико, 24 декабря 1946 г.) — экономист, дипломат и политик с многолетней историей торговых переговоров и управления международными финансовыми кризисами. С 1 декабря 2018 г. он является заместителем министра по Северной Америке в Министерстве иностранных дел Мексики (SRE). [1] 8 июня 2020 г. д-р Сеаде был официально выдвинут мексиканским правительством на пост генерального директора Всемирной торговой организации (ВТО).
Принимая во внимание его профессиональную карьеру в области международной торговли, в марте 2018 года [2] он был приглашен тогдашним кандидатом в президенты Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором в качестве своего представителя на реструктуризации Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), когда переговоры курировало правительство Энрике Пенья Ньето. Когда он стал частью переходной команды избранного президента Лопеса Обрадора, он внес значительный вклад в разблокирование переговоров и успешное заключение нового торгового соглашения, справедливого и выгодного для его страны, которое укрепило бы сотрудничество посредством рамок взаимного уважения между странами-участницами.
Посол Сиде, гражданин Мексики и Ливана, долгое время жил в Великобритании, Швейцарии, США, Гонконге, Китайской Народной Республике и родной Мексике, а также год между Францией и Бразилией, и тесно сотрудничал с местными чиновниками и властями более чем в 70 странах Африки, Латинской Америки, Азии (включая Китай), Европы, Ближнего Востока и Северной Америки. Значительная часть его карьеры прошла на руководящих должностях в трех основных международных экономических организациях: Всемирном банке (ВБ), где он стал ответственным за экономическую работу в Бразилии; Международном валютном фонде (МВФ), в котором он занимался масштабным списанием долгов 15 африканских стран и руководил работой по серьезным финансовым кризисам в Турции, Бразилии и Аргентине; и Всемирной торговой организации (ВТО), при создании которой он был видным переговорщиком, а затем посредником в достижении консенсуса для завершения сложного соглашения, которое ее создало, и в которой он был заместителем генерального директора. Он был выдвинут кандидатом на пост Генерального директора ВТО в 2020 году, но его кандидатура не была выдвинута во второй тур. [3]
Он с отличием окончил Национальный автономный университет Мексики (UNAM) по специальности «инженер-химик», а также получил степень магистра и доктора экономики в Оксфордском университете, Англия, под руководством Джеймса Миррлиса (Нобелевская премия 1996 года). Он был вторым студентом, завершившим магистерскую программу за год, который обычно длится два. Его докторская диссертация [4] посвящена оптимальной налоговой политике с учетом баланса эффектов на стимулы и распределение доходов. В течение последнего года обучения в Оксфордском университете он вел магистерский курс по микроэкономике и опубликовал статью, которая по-прежнему является признанным источником в этой области исследования. [5]
С 1986 по 1989 год он работал во Всемирном банке в качестве главного экономиста. Сначала он был экспертом, отвечающим за фискальную политику в Департаменте страновой политики, откуда он постоянно и в значительной степени занимался фискальной политикой и реформами в Демократической Республике Конго (ДРК), затем в Заире и разработкой налога на добавленную стоимость (НДС) Марокко. Позже он стал главным экономистом, руководившим всей экономической работой в Департаменте Бразилии, включая внедрение нового бразильского НДС.
В марте 1989 года Хесус Сеаде начал свою деятельность в качестве посла Мексики в ГАТТ, где он возглавил и выиграл два крупных торговых спора, оба с США, по поводу антидемпинговых мер в цементе и эмбарго на экспорт тунца. [6] Он возглавлял несколько комитетов и рабочих групп и принимал активное участие в переговорах Уругвайского раунда. Эти амбициозные переговоры (1986–94) вступили в конце 1989 года в состояние глубокого трехлетнего кризиса, после чего директива ГАТТ была изменена в качестве последней попытки возродить и завершить переговоры.
Новая команда, во главе с Питером Сазерлендом и одним из трех заместителей генерального директора (DDG) Хесусом Сеаде, сумела успешно завершить переговоры (1993–1994), включая важные дополнительные переговоры, посвященные выгодам и обязательствам наименее развитых стран (сокращенно НРС, 49 беднейших стран мира, согласно определению Организации Объединенных Наций). Эти переговоры возглавлял и председательствовал заместитель генерального директора Сеаде, что позволило окончательно завершить переговоры в целом и создать Всемирную торговую организацию (ВТО).
В этот период стремления к достижению окончательного результата переговоров Сеаде также задумал и возглавил подготовку Обзора соглашений Уругвайского раунда [7] , который был формальным требованием, выдвинутым развивающимися странами, которое должно было быть выполнено до закрытия переговоров. Это включало в себя глубокий и честный анализ результатов, а не ожидаемые краткие официальные комментарии, которые сыграли центральную роль в снятии напряженности и значительно помогли достичь окончательного соглашения.
Переговоры Уругвайского раунда, восьмого раунда многосторонних торговых переговоров ГАТТ ( Генерального соглашения по тарифам и торговле), были самыми сложными торговыми и/или экономическими переговорами, которые когда-либо успешно завершала многосторонняя торговая система. На протяжении этих переговоров создание новой организации никогда не предлагалось: целью было достижение ряда важных соглашений по различным вопросам и секторам в рамках самого ГАТТ. Только к концу переговоров три члена сформулировали великое предложение о создании нового института: ВТО. Соавторами этого предложения были Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, которое в 1993 году присоединилось к Европейскому союзу), Канада и Мексика, последняя с Хесусом Сеаде в качестве своего представителя.
Во время своего пребывания на посту постоянного представителя в ГАТТ посол Сеаде также руководил переговорами о вступлении Мексики в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1994 году, став первой развивающейся страной, вошедшей в нее [8], а также работой в комитетах, в которые его страна изначально вошла: по торговле и конкуренции.
В качестве заместителя генерального директора новой Всемирной торговой организации, важнейшей многосторонней организации, созданной после Второй мировой войны, считающейся «величайшей попыткой регулирования мировой торговли в истории человечества» [9] , посол Сиде напрямую отвечал за ряд важных секторов, включая: отношения ВТО с государственными органами в столицах, деловыми кругами и прессой; торгово-финансовые отношения ( согласованность ) и с Бреттон-Вудскими институтами, а также с системой Организации Объединенных Наций; сферы развития и обучения; и (альтернативно) сферы администрирования и персонала. От имени ВТО он вел переговоры по амбициозному Соглашению о сотрудничестве с МВФ с превосходными условиями для ВТО, а также еще одно соглашение со Всемирным банком.
После тяжелого финансового кризиса, который пережила Азия в 1997 году, и серьезных последствий финансовых кризисов, которые с тех пор затронули страну за страной весь мир в переходный период и развитии в последующие годы. В 1998 году посол Сеаде был приглашен для сотрудничества с МВФ в качестве помощника директора, лица, ответственного за работу, связанную с сильными финансовыми кризисами, которые пережили Аргентина, Турция и Бразилия (в связи с чем он координировал крупнейший кредит в истории МВФ на тот момент: синдикацию G7 на 29 млрд. долл. США)Одновременно он руководил работой по массовому списанию внешнего долга 15 африканских стран с высокой задолженностью в рамках Инициативы HIPC ( Бедные страны с высокой задолженностью ).
После этого он был старшим налоговым консультантом и руководил широким спектром технической помощи и другой специализированной работы в Африке, на Ближнем Востоке, в Латинской Америке и Европе. Он также курировал работу МВФ по банковской, информационной и фискальной прозрачности и руководил операциями по фискальной прозрачности. Посол Сеаде также был должностным лицом, ответственным за позицию МВФ по любому аспекту торговой политики, который возникал, в том числе в отношении ВТО.
С 1976 по 1986 год он занимал должность профессора кафедры в Университете Уорика (Великобритания), где основал и руководил Исследовательским центром экономики развития; был директором-основателем Центра экономических исследований Колледжа Мексики ; а также приглашенным профессором в течение одного семестра в Центре перспективных исследований в области экономики и прикладной математики в области планирования (CEPREMAP) в Париже (Франция) и в Институте чистой и прикладной математики (IMPA) в Рио-де-Жанейро (Бразилия).
С 1998 по 2010 год, одновременно с выполнением своих обязанностей в МВФ и за его пределами, он был членом Консультативного совета по международному экономическому праву при юридической школе Джорджтаунского университета в Вашингтоне, округ Колумбия.
С 2008 по 2014 год он был вице-президентом Университета Линнань в Гонконге, а с 2007 по 2016 год он был профессором кафедры экономики. В этот период он был членом консультативных советов министров финансовых услуг, торговли и промышленности правительства САР Гонконг; и руководил амбициозным исследованием, проведенным несколькими университетами Гонконга при официальном спонсорстве в Гонконге как финансовом центре Китая и мира. С 2007 года он играет важную роль в развитии Гонконгской академии исследований социального предпринимательства по продвижению корпоративной социальной ответственности, в которой он является вице-президентом.
В 2017 году он принял предложение и приступил к исполнению обязанностей заместителя вице-президента по глобальным вопросам в Китайском университете Гонконга-Шэньчжэня, расположенном в Шэньчжэне, провинция Гуандун, КНР.
За эти 12 лет, с 2007 по 2018 год, он активно участвовал в официальных, финансовых и деловых форумах Специального административного района Гонконг и Китайской Народной Республики.
После победы на выборах президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора 1 июля 2018 года в Мексике доктор Хесус Сеаде вступил в должность переговорщика по модернизации НАФТА , первоначально сопровождая переговорную группу правительства Пенья Ньето. Переговоры по USMCA официально завершились 30 сентября 2018 года, и соглашение было подписано в Аргентине 30 ноября 2018 года главами государств: Энрике Пенья Ньето, тогдашним президентом Мексики; Дональдом Трампом из США и Джастином Трюдо, премьер-министром Канады. Однако процесс ратификации в Соединенных Штатах зашел в тупик, поскольку контроль в Конгрессе США изменился в результате выборов в законодательные органы в ноябре 2018 года. Возникла необходимость возобновить переговорный процесс в ограниченном объеме, чтобы найти решение основных проблем, поставленных демократическим большинством в Конгрессе США, таким образом, чтобы это было приемлемо и удовлетворительно для трех стран.
Президент Лопес Обрадор снова назначил Хесуса Сеаде главным переговорщиком, уже на посту заместителя министра по Северной Америке в Министерстве иностранных дел, чьей главной задачей было бы гарантировать, что любые корректировки в обсуждаемом вопросе пойдут на пользу Мексике, чтобы способствовать ратификации T-MEC. Он также доверил ему ответственность за все другие торговые переговоры с Соединенными Штатами, в частности, в отношении тарифов на экспорт мексиканской стали и алюминия, введенных Соединенными Штатами в соответствии с разделом 232 Закона о расширении торговли 1962 года [10] в отношении национальной безопасности США, что было явным препятствием для ратификации UMSCA в обеих странах.
Получив в апреле 2019 года задачу решить эту годовую проблему, которая уже нанесла значительный ущерб мексиканской сталелитейной и алюминиевой промышленности, в ходе интенсивных трехнедельных переговоров было достигнуто полностью удовлетворительное для обеих сторон решение. Аналогичным образом, после сложных переговоров в течение оставшейся части года, сосредоточенных на требовании многих членов Конгресса иметь сильные и надежные положения, гарантирующие соблюдение Мексикой своих обязательств во всех областях договора, было достигнуто минимально измененное соглашение из того, что было согласовано ранее. Его центральным результатом является явное улучшение для трех стран-членов: создание сбалансированной, обязательной, основанной на законе системы урегулирования споров между государствами (SSDS), системы защиты иностранных инвестиций [11] , которой не хватало НАФТА.
19 июня 2019 года Сенат Мексики одобрил USMCA в первоначальной редакции большинством в 114 голосов «за», 4 «против» и 3 «воздержавшихся», а 12 декабря того же года он одобрил вышеупомянутый Протокол об изменении большинством в 107 голосов «за», 1 «против» и 0 «воздержавшихся». Палата представителей Соединенных Штатов одобрила законопроект о реализации USMCA 19 декабря 2019 года 385 голосами «за» и 41 «против», а Сенат США одобрил его 16 января 2020 года 89 голосами «за» и 10 «против». Наконец, Палата общин и Сенат Канады одобрили закон о реализации договора 13 марта 2020 года, в обоих случаях единогласно.
USMCA в Мексике был согласован двумя правительствами с очень разной партийной принадлежностью и одобрен подавляющим большинством; в США он получил значительную поддержку обеих партий и был одобрен подавляющим большинством в обеих палатах законодательного органа; а в Канаде был единогласно одобрен обеими палатами. Таким образом, широкий уровень поддержки и фактический политический консенсус, которым пользуется новый договор во всех трех странах, очевиден и многообещающ.
Необоснованное расследование хищений Во время своей работы заместителем министра по Северной Америке в правительстве Мексики Сеаде Кури был осужден за хищение и злоупотребление служебным положением на портале Alert Citizens Секретариата государственной службы, факт, который был обнародован газетой El Universal 14 октября 2020 года. Согласно анонимной жалобе гражданина, чиновник использовал государственные средства для совершения пяти частных поездок в Гонконг на сумму более 800 тысяч песо, делая вид, что выполняет официальные поручения в этом азиатском городе от имени правительства Мексики. Обвинения были расследованы ex officio Секретариатом Федеральной государственной службы. 14 октября 2020 года ночью чиновник воспользовался своим правом на ответ и отправил письмо в национальную газету, заявив, что обвинения являются ложными. По словам Сиде, эти 5 финансируемых государством поездок в Гонконг, некоторые из которых длились от 10 до 20 дней каждая и в первом классе, были направлены на «укрепление каналов связи с местными властями и бизнесменами в отношении T-MEC». В своем письме он также заявил, что оплатил свои авиабилеты для багажа на 2 из 5 поездок в Гонконг первым классом. 6 ноября 2020 года Орган внутреннего контроля Секретариата иностранных дел завершил административное расследование в отношении Иисуса Сиде, постановив, что «не было найдено достаточных доказательств, которые могли бы продемонстрировать совершение какого-либо поведения, за которое административная ответственность больше не взимается». [12]
11 ноября 2020 года президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор наградил Сеаде премией Presea Miguel Hidalgo (важная награда за вклад граждан в развитие своей страны, которая 20 ноября 2020 года была также вручена 425 работникам здравоохранения [13] ). На короткой церемонии, которая состоялась во время ежедневной утренней пресс-конференции Лопеса Обрадора, Сеаде объявил, что уходит с государственной должности и покидает Мексику, чтобы вернуться в Гонконг.