Соглашение Ренвилля было политическим соглашением, заключенным при посредничестве Совета Безопасности ООН между Нидерландами , которые стремились восстановить свою колонию в Юго-Восточной Азии , и индонезийскими республиканцами, стремившимися к независимости Индонезии во время Индонезийской национальной революции . Ратифицированное 17 января 1948 года, соглашение было безуспешной попыткой разрешить споры, возникшие после Линггаджатского соглашения 1946 года . Оно признавало прекращение огня вдоль линии статус-кво ( Status Quo lijn) или так называемой « линии Ван Мука », искусственной линии, которая соединяла наиболее передовые голландские позиции.
Соглашение названо в честь USS Renville — корабля, на котором проходили переговоры во время стоянки на якоре в заливе Джакарта .
1 августа 1947 года в Совете Безопасности ООН была принята австралийская резолюция, призывающая к прекращению огня между голландскими и индонезийскими республиканскими силами. Голландский генерал-лейтенант Ван Мук отдал приказ о прекращении огня 5 августа. [1] 25 августа Совет Безопасности принял резолюцию, предложенную Соединенными Штатами , о том, что Совет Безопасности должен был оказать свои добрые услуги для мирного разрешения голландско-индонезийского спора. Эта помощь должна была принять форму Комитета добрых услуг (CGO, в Индонезии известного как Трехсторонняя комиссия ( индонезийский : Komisi Tiga Negara, KTN , не путать с нынешней Трехсторонней комиссией )), состоящего из трех представителей, один из которых был назначен Нидерландами, один — Индонезией, а третий — по взаимному согласию обеих сторон. Голландцы выбрали представителя из Бельгии , Индонезия выбрала представителя из Австралии , и обе стороны согласились на то, что третьим членом будут США. [2] [3] Несколько дней спустя, 29 августа 1947 года, голландцы провозгласили линию Ван Мука, заявив, что она обозначает пределы территорий, которые они удерживали на момент прекращения огня. Однако голландцы включили в нее территории Индонезии, в которые голландцы не вернулись. У республики осталось около трети Явы и большая часть острова Суматра , но республиканские силы были отрезаны от основных регионов выращивания продовольствия. Голландская блокада затем остановила поставки оружия, продовольствия и одежды республиканцам. [4]
Между двумя сторонами велись длительные дискуссии о месте проведения переговоров. Голландцы хотели, чтобы переговоры прошли в Индонезии, в то время как индонезийцы отвергли это, поскольку им пришлось бы встречаться под угрозой голландских военных. После рассмотрения зарубежных мест и американского линкора, помощник госсекретаря США Дин Раск предложил использовать невооруженное транспортное судно USS Renville , которое было доставлено в Индонезию и поставлено на якорь в заливе Джакарта. Первая официальная сессия CGO началась 8 декабря 1947 года. [5] [6] [7]
Республиканскую делегацию возглавлял премьер-министр Индонезии Амир Сьярифуддин , а его заместителем был Йоханнес Леймена . С голландской стороны делегацию возглавлял государственный служащий полковник Раден Абдулкадир Виджойоатмоджо , индонезийский гражданин, который уехал с колониальной администрацией, когда японцы вторглись в Голландскую Ост-Индию , и работал с гражданской администрацией Нидерландской Индии после войны. [7]
26 декабря, когда переговоры зашли в тупик, CGO опубликовала «Рождественское послание» — предложение о перемирии с линией Ван Мука в качестве военной границы. Однако голландские войска отошли на позиции, которые они занимали до военных действий в июле 1947 года , и республиканцы должны были взять на себя гражданское управление по возвращении в эти районы. Индонезийская сторона полностью приняла предложение, но голландцы дали лишь частичное согласие и выдвинули 12 встречных предложений. Среди них было требование о проведении свободных выборов для людей, чтобы определить свои отношения с будущими Соединенными Штатами Индонезии , и о том, чтобы обе стороны гарантировали свободу собраний и слова. Голландцы не приняли вывод войск или возвращение индонезийской гражданской администрации в этих районах под свой контроль. Голландцы также выступили против любого международного наблюдения за соглашением. [8]
19 декабря голландский премьер-министр посетил Медан и сказал, что необходимо быстрое решение, и что было бы «крайне прискорбно, если бы этот последний призыв, этот последний призыв, не был понят». [9] Десять дней спустя Ван Мук объявил о создании штата Восточная Суматра , тем самым указав, что голландцы собираются создать федеративное государство. Затем, 4 января 1948 года, голландцы организовали конференцию представителей, которых они выбрали из десяти регионов Индонезии. Эти представители согласились сформировать временное федеральное правительство до создания Соединенных Штатов Индонезии. Республика Индонезия была приглашена присоединиться в качестве партнера меньшинства. [10]
9 января голландская делегация заявила, что если индонезийская сторона не примет ее предложения в течение трех дней, она запросит у своего правительства дальнейшие инструкции. CGO выдвинула шесть принципов в ответ на 12 голландских. Среди их положений были: суверенитет Нидерландов будет продолжаться до тех пор, пока не будет передан Соединенным Штатам Индонезии, а Республика Индонезия станет их частью; справедливое представительство для каждого компонента временного федерального государства в его правительстве; референдум в течение шести месяцев, чтобы спросить людей, хотят ли они, чтобы их регион вошел в Республику Индонезия или в Соединенные Штаты Индонезии , и конституционный съезд для разработки конституции. Кроме того, любое государство будет иметь право не присоединяться к RIS. [11]
Голландская сторона заявила, что примет эти предложения, если республиканцы примут их и ее первоначальные 12 предложений к крайнему сроку 12 января. После 48-часового продления крайнего срока и обсуждений для уточнения голландских предложений, доктор Фрэнк Грэм, член CGO от США, убедил республиканцев принять их, заявив, что они могут рассчитывать на то, что США используют свое влияние, чтобы гарантировать, что голландцы будут придерживаться своей части сделки. Индонезийская сторона также считала, что референдумы в регионах приведут к победе прореспубликанцев, и что они смогут доминировать в федеральном правительстве. Грэм также сказал Амиру Сджарифуддину, что США предоставят помощь для восстановления свободной Индонезии. [12] [13]
Первоначально президент Сукарно и вице-президент Хатта выступили против соглашения, но, услышав сообщения о нехватке боеприпасов и обеспокоенные тем, что голландцы снова нападут, если соглашение не будет подписано, согласились. Они также не хотели брать на себя ответственность за значительные жертвы среди гражданского населения и военных, если боевые действия продолжатся. После того, как голландская и республиканская стороны договорились о перемирии вдоль линии Ван Мука и предложениях, выдвинутых CGO и голландцами, соглашение было подписано на носовой палубе USS Renville 17 января 1948 года. [15] [16]
Дипломатические усилия между Нидерландами и Республикой продолжались в течение 1948 и 1949 годов. Политическое давление, как внутреннее, так и международное, препятствовало попыткам голландцев сформулировать цели. Аналогичным образом лидеры республиканцев столкнулись с большими трудностями, убеждая свой народ принять дипломатические уступки. К июлю 1948 года переговоры зашли в тупик, и Нидерланды в одностороннем порядке подтолкнули к федеральной концепции Индонезии Ван Мука. Были созданы новые федеральные земли Южная Суматра и Восточная Ява, хотя ни одна из них не имела жизнеспособной базы поддержки. [17] Нидерланды создали Bijeenkomst voor Federaal Overleg (BFO) (или Федеральную консультативную ассамблею ), орган, включающий руководство федеральных земель, и ответственный за формирование Соединенных Штатов Индонезии и временного правительства к концу 1948 года. Однако в голландских планах не было места для Республики, если она не согласится на уже определенную для нее второстепенную роль. Более поздние планы включали Яву и Суматру, но исключали всякое упоминание о Республике. Главным камнем преткновения на переговорах стал вопрос баланса сил между верховным представителем Нидерландов и республиканскими силами. [18]
Взаимное недоверие между Нидерландами и Республикой мешало переговорам. Республика опасалась второго крупного голландского наступления, в то время как голландцы возражали против продолжения республиканской активности на голландской стороне линии Ренвилля. В феврале 1948 года дивизия Силиванги Республиканской армии под командованием Насутиона двинулась из Западной Явы в Центральную Яву; передислокация была направлена на ослабление внутренней республиканской напряженности, связанной с дивизией в районе Суракарты. Однако дивизия столкнулась с голландскими войсками при пересечении горы Сламет , и голландцы считали, что это было частью систематического перемещения войск через линию Ренвилля. Страх того, что такие вторжения действительно увенчаются успехом, наряду с очевидным подрывом республиканцами созданного голландцами государства Пасундан и негативными сообщениями, привели к тому, что голландское руководство все больше считало, что теряет контроль. [19]