Подход к финансированию местного развития под руководством сообщества ( CLLD ) — это инициатива Европейского союза по поддержке децентрализованного управления проектами развития, в первую очередь в сельских районах, а также в прибрежных и городских районах, путем привлечения соответствующих местных субъектов, включая местные организации и ассоциации, а также отдельных граждан. Сначала он был ограничен сельскими районами под названием LEADER (аббревиатура от французского : Liaison entre actions de développement de l'économie rurale , английского: Links between actions for development of the rural economy ). Подход регулярно оценивается, а также широко обсуждается в академической литературе по местному экономическому и социальному развитию. [1]
Проекты CLLD управляются местными группами действий (LAG). Членами LAG могут быть государственные органы (такие как муниципалитеты или другие местные или региональные государственные органы), государственно-частные организации, ассоциации, НПО, компании, граждане и многие другие типы игроков. Решения принимаются в исполнительных комитетах, в которых частные игроки должны иметь не менее 51% голосов, что позволяет избежать контроля со стороны государственного сектора.
Проекты реализуются в рамках стратегий местного развития (СМР), которые включают углубленную оценку территории, целей и ожидаемых результатов. Для каждого программного периода разрабатывается новая СМР, что позволяет решать новые проблемы и возможности. Поскольку СМР представляют собой основную основу территории ЛИДЕРА, они (в большинстве случаев) разрабатываются в тесном сотрудничестве с местными и региональными заинтересованными сторонами, такими как граждане, члены LAG и другие частные или государственные партнеры (подход «снизу вверх»). Каждая СМР должна охватывать относительно небольшую территорию с населением от 10 000 до 100 000 жителей.
Программа LEADER финансируется за счет инвестиционного компонента (Компонента II) Единой сельскохозяйственной политики (ЕСХП) Европейского союза и реализуется в соответствии со стратегическими планами ЕСХП государств-членов в течение программного периода 2023–2027 гг.
Во Франции вся страна имеет право на участие, за исключением городских территорий с населением более 50 000 человек. Во Франции есть 140 местных групп действий. В Люксембурге все сельские муниципалитеты страны имеют право на участие (за одним исключением). В Люксембурге есть 5 LAG.
С 1991 по 2001 год методология LEADER/CLLD разрабатывалась при поддержке подрядчика технической помощи Европейской комиссии , AEIDL . LEADER разработал семь принципов местного развития.
Это:
В программный период (2014–2020 гг.) метод LEADER был расширен и теперь охватывает не только сельские, но и прибрежные (FARNET) и городские районы под общим названием « местное развитие под руководством сообщества» ( CLLD ), финансируемое из всех европейских структурных и инвестиционных фондов, за исключением Фонда сплочения .
В блоге Ассоциации региональных исследований Харис Мартинос из [LDNet https://ldnet.eu/] отмечает, что идея местного развития возникла спонтанно в 1980-х годах, прежде чем привлечь интерес политиков ЕС и быть реализованной в рамках программы LEADER в 1991 году. Однако интерес к политике снизился в 2000-х годах. После 2010 года интерес возродился, и на период программирования ЕС 2014-2021 годов был введен ярлык «CLLD». Однако есть опасения, что CLLD утратила свою стратегическую цель и превратилась в бюрократию для расходования относительно небольших сумм государственных денег. [3]
Европейская сеть развития сельских районов насчитывает 3134 местных групп действий. [4] Этот подход широко используется в Европейском союзе, а также в странах Восточного партнерства, таких как Грузия. [5]