Судебная власть Германии — это система судов, которая интерпретирует и применяет законы Германии .
Немецкая правовая система представляет собой гражданское право, в основном основанное на всеобъемлющем сборнике статутов , по сравнению с системами общего права . В уголовном и административном праве Германия использует следственную систему , при которой судьи активно участвуют в расследовании фактов дела, по сравнению с состязательной системой , где роль судьи заключается в первую очередь в роли беспристрастного арбитра между прокурором или истцом и обвиняемый или защитник .
В Германии независимость судебной власти исторически старше демократии. Организация судов традиционно сильна, и почти все действия федерального правительства и штатов подлежат судебному контролю.
Судьи следуют четкой карьерной лестницей. По окончании юридического образования в университете все студенты-юристы должны сдать государственный экзамен, прежде чем они смогут продолжить стажировку, которая обеспечивает им широкую подготовку по юридической профессии в течение двух лет. Затем они должны сдать второй государственный экзамен, который дает им право заниматься юридической практикой. На этом этапе человек может выбрать либо быть юристом, либо поступить в судебную систему. Кандидаты в судьи немедленно приступают к работе в судах. Однако перед назначением на должность судьи пожизненно им предоставляется испытательный срок до пяти лет.
Судебная система создана и регулируется частью IX Основного закона Федеративной Республики Германия . Статья 92 Основного закона устанавливает суды и гласит, что «судебная власть принадлежит судьям; она осуществляется Федеральным конституционным судом, федеральными судами, предусмотренными настоящим Основным законом, и судами земли».
Правовая система Германии представляет собой гражданскую систему , высшим источником права которой является Основной закон Федеративной Республики Германия 1949 года (который служит конституцией страны), устанавливающий современную судебную систему, но законы, принимаемые в суде, основаны на немецких кодексах. ; таким образом, немецкое право носит прежде всего кодальный характер. Судебная система выносит решения (1) по публичному праву ( öffentliches Recht ), то есть по административному праву (судебные разбирательства между гражданскими властями или судебные разбирательства между двумя государственными органами) и уголовному праву , и (2) по частному праву ( Privatrecht ). Немецкое право, особенно частное право, в основном основано на раннем византийском праве , в частности на Кодексе Юстиниана и, в гораздо меньшей степени, на Кодексе Наполеона .
Немецкое право не пропитано юридическим позитивизмом в такой степени, как наполеоновские правовые системы, поэтому судебная власть Германии не подчинена законодательной власти; Основной закон напрямую наделяет высшую судебную власть Конституционным судом, а также другими федеральными судами и судами каждой земли, а прецедентное право имеет большее значение, хотя и не в такой степени, как системы общего права.
В отличие от состязательной системы, используемой в странах общего права , немецкая система уголовного (и административного) судопроизводства является следственной . Вместо того, чтобы допускать перекрестный допрос между защитой и прокурорами, судьи проводят большую часть судебного разбирательства. Ожидается, что в ходе судебного разбирательства стороны предоставят все свои показания судьям, которые затем вызовут и допросят свидетелей, после чего защитник и прокурор могут допросить свидетелей. [1] [2]
Основным законом, касающимся организации судов, является Закон о конституции судов ( Gerichtsverfassungsgesetz , или GVG ). Суды характеризуются специализированностью, региональностью и иерархической интеграцией на федеральном уровне. [3] Существует пять основных типов судов, а также Федеральный конституционный суд и конституционные суды земель: [3]
Основное различие между Федеральным конституционным судом и Федеральным судом заключается в том, что Федеральный конституционный суд может быть созван только в том случае, если речь идет о конституционном вопросе в рамках дела (например, возможное нарушение прав человека в уголовном процессе), в то время как Суд может быть созван в любом случае. Только Конституционный суд может признать акт парламента недействительным.
Обычные суды на сегодняшний день являются самыми многочисленными. [3] В настоящее время существует 828 судов общей юрисдикции (687 местных, 116 региональных, 24 апелляционных, один федеральный), 142 суда по трудовым спорам (122 местных, 19 апелляционных, один федеральный), 69 административных судов (52 местных, 16 высших, один федеральный). 20 налоговых судов (19 местных, один федеральный), 86 социальных судов (69 местных, 16 апелляционных, один федеральный) и 17 конституционных судов (16 конституционных судов штатов, один федеральный конституционный суд).
Суды первой инстанции по уголовным делам состоят из: [4]
В состав апелляционных судов по уголовным делам входят: [5]
Для сравнения относительной деятельности обычных судов в 1969 году в Германии было зарегистрировано 468 273 уголовных дела, из них 388 619, или 83%, рассматривались в Амтсгерихте , состоящем из одного судьи. [6]
Специализированные суды рассматривают пять различных предметных областей: административное, трудовое, социальное, налоговое и патентное право. Как и обычные суды, они организованы иерархически: судебные системы штатов подчиняются федеральному апелляционному суду.
Каждая земля имеет свой собственный конституционный суд штата (см., например, Конституционный суд земли Берлин или Конституционный суд Саксонии ). Эти суды административно и финансово независимы от любого другого государственного органа. Например, конституционный суд штата может составлять свой собственный бюджет и нанимать или увольнять сотрудников — полномочия, которые представляют собой уникальную степень независимости в правительственной структуре. Суды каждого штата также наделены прямыми полномочиями Основного закона Федеративной Республики.
Федеральный конституционный суд ( Bundesverfassungsgericht , или BVerfG ) является высшим конституционным судом , учрежденным конституцией или Основным законом Германии . С момента своего создания с образованием Федеративной Республики Германия суд располагался в городе Карлсруэ — намеренно на определенном географическом расстоянии от других федеральных учреждений в Берлине (ранее в Бонне ), Мюнхене и Франкфурте .
Единственной задачей суда является судебный надзор , и он может объявить любое федеральное законодательство или закон штата неконституционным , тем самым сделав его неэффективным. В этом отношении он похож на другие верховные суды, наделенные полномочиями судебного надзора, например Верховный суд Соединенных Штатов ; тем не менее, Суд обладает рядом дополнительных полномочий и считается одним из самых интервенционистских и влиятельных национальных судов в мире. В отличие от других высших судов , Конституционный суд не является неотъемлемой стадией судебного или апелляционного процесса (за исключением случаев, касающихся конституционного или международного публичного права), и не выступает в качестве обычного апелляционного суда по отношению к судам низшей инстанции или Федеральным верховным судам по любое нарушение федеральных законов.
Юрисдикция суда сосредоточена на конституционных вопросах и соблюдении конституции всеми правительственными учреждениями. Конституционные поправки или изменения, принятые Парламентом, подлежат судебному контролю, поскольку они должны быть совместимы с самыми основными принципами Grundgesetz ( в соответствии с « положением о вечности »), такими как принципы человеческого достоинства , неотъемлемые права человека , демократия , республиканизм , социальная ответственность , федерализм и разделение властей .
Судебная практика огромной частоты конституционного контроля, с одной стороны, и непрерывность судебных ограничений и политического пересмотра, с другой стороны, создали уникального защитника Grundgesetz со времен Второй мировой войны и придали ему ценную роль в современной демократии Германии.
Федеральные суды находятся в ведении федерального правительства; все остальные суды принадлежат государству и управляются им. Независимость судебной власти, закрепленная в федеральной конституции (пункт 1 статьи 97), относится только к процессу принятия судебных решений каждым отдельным судьей, а не к судебной власти в целом. В соответствии с этим суды являются административными органами, подчиняющимися соответствующему департаменту юстиции, специальные правила применяются только к процессу принятия судебных решений и статусу судей.
Все профессиональные судьи являются членами единого корпуса, поскольку они набираются в рамках общей процедуры, а их карьера в значительной степени регулируется федеральным законом. [8] Однако большинство судей являются государственными служащими штатов ( земель ) и следуют государственным правилам в отношении юридического образования, назначения и продвижения по службе. [9]
Как правило, каждое решение о первоначальном приеме на работу, предоставлении пожизненного пребывания в должности или повышении в должности судьи принимается министерством юстиции. Тем не менее, в некоторых штатах существует своего рода парламентский орган, который должен быть услышан или даже иметь право голоса при принятии некоторых решений по карьере отдельных судей ( Richterwahlausschuss ). Наиболее решающее влияние администрации на карьеру судей является исключительным в континентальной Европе, где в основном решения такого рода принимают коллегии судей, избранные судебной властью и внутри нее (например, Франция: conseil superieur de la magistrature , Италия: consiglio Superiore делла магистратура ). Некоторые считают угрозой независимости судебной власти то, что судьи ради своей личной карьеры могут быть склонны особо учитывать возможные политические последствия своих решений или могут решить поддержать политическую партию.
Федеральные судьи избираются в закрытом порядке органом, состоящим из министра федеральной земли, федеральных депутатов и министров штатов (пункт 2 статьи 95 федеральной конституции). Кандидаты не обязательно должны быть профессиональными судьями, но должны быть юристами. Общественных слушаний не проводится, и личность какого-либо кандидата даже не раскрывается общественности. Судебные члены федерального конституционного суда избираются поочередно федеральными палатами (статья 94 федеральной конституции). Это решение, требующее подавляющего большинства, обычно следует за политическим компромиссом. Публичная дискуссия о кандидатах очень необычна.
Народные заседатели (Schöffen) — обычные представители общественности, избираемые на эту роль специальным комитетом по предложению муниципального совета на пятилетний срок. [10] Народные заседатели должны быть гражданами Германии, которые не были осуждены и не находятся под следствием за какое-либо тяжкое преступление. [11] Кроме того, определенные группы лиц не могут быть избраны народными заседателями, например, люди в возрасте до 25 или старше 69 лет, или лица, работающие в судебной системе в профессиональном качестве (например, адвокаты и судьи). ). [12] Кроме того, лица старше 65 лет могут отказаться от должности, как и, например, члены федеральных законодательных собраний или законодательных собраний штатов, врачи, медсестры и те, кто работал заседателями в предыдущий срок. [13] Заявления на должность народных заседателей могут быть поданы заинтересованными гражданами, и местные органы власти обычно поощряют подачу заявлений до начала нового срока. [14] Учреждения социального обеспечения, спортивные клубы, финансовые учреждения и учреждения медицинского страхования, профсоюзы, промышленные компании и другие государственные органы иногда призываются выдвигать кандидатов. [15]
За исключением большинства преступлений, в которых судом по факту является один профессиональный судья, и серьезных политических преступлений , которые рассматриваются коллегией профессиональных судей, все обвинения рассматриваются смешанными трибуналами, в которых народные заседатели заседают вместе с профессиональными судьями. [16] Уголовно-процессуальный кодекс Германии требует большинства в две трети голосов для большинства решений, неблагоприятных для обвиняемого; отказ в испытательном сроке простым большинством является важным исключением. [16] В большинстве случаев народные заседатели не имеют доступа к материалам дела. [15]
Народные заседатели, необходимые для укомплектования различных трибуналов, отбираются отборочной комиссией из списков, утверждаемых муниципальными советами ( Gemeinderat ) большинством в две трети присутствующих членов местных советов. [17] [18] Учитывая высокий порог включения в списки муниципальных советов, на практике эти списки сначала составляются муниципальной бюрократией и политическими партиями в Германии , [17] [18] но некоторые муниципальные советы полагаются на реестры жителей. и генерировать имена случайным образом. [18] Отборочная комиссия состоит из судьи Amtsgericht , представителя правительства штата и десяти «доверенных граждан» ( Vertrauenspersonen , немецкий: [fɛɐ̯ˈtʁaʊ̯ənspɛʁˌzoːnən] ⓘ ), которые также избираются двумя третями муниципального совета.[17][18]
Народными заседателями исторически были преимущественно мужчины среднего возраста, принадлежащие к среднему классу; [18] [19] Совсем недавно доля судей-мужчин и женщин была примерно одинаковой. [20] Исследование, проведенное в 1969 году, показало, что среди народных заседателей в его выборке примерно 25% были служащими государственной службы по сравнению с лишь примерно 12% рабочих . [21] В исследовании, опубликованном в 2009 году, эта пропорция составляет 27% государственных служащих по сравнению с 8% населения в целом и отмечается относительно большое количество домохозяек , относительно небольшое количество сотрудников частного сектора и относительный пожилой возраст народных заседателей. . [15]
Прокуроры, которые зарабатывают столько же, сколько и судьи, тем не менее, являются простыми обычными служащими, лишенными независимости Суда.
Следует отметить, что смена прокуратуры и коллегии не только допускается, но и поощряется, чтобы обеспечить максимальный опыт.
Адвокат может получить квалификацию адвоката только в том случае, если он выполняет/обладает так называемым Befähigung zum Richteramt . [22] Это буквально переводится как «способность быть судьей»; однако основное значение состоит в том, чтобы успешно завершить изучение права примерно на уровне магистра , пройти, наконец, экзамен самого государства ( Staatsexamen ), и проработать два года в качестве помощника различных юристов из каждого из их наиболее народные профессии (прокурор, судья, административный чиновник и т. д.; это называется референдариатом ) . Однако, чтобы стать судьей, помимо Befähigung zum Richteramt, требуются выдающиеся результаты на соответствующих экзаменах, чего не ожидают от адвокатов (но, грубо говоря, ожидают от прокуроров и административных чиновников).
Адвокаты защиты сгруппированы в подразделения местных или государственных коллегий адвокатов [22], членство в которых является обязательным.
Если обвиняемый признан виновным, суд обычно засчитывает период предварительного заключения как часть приговора. Приговоры могут варьироваться от одного месяца до пожизненного заключения и обычно не превышают 15 лет. [1] Обвиняемые, приговоренные к пожизненному заключению, обычно могут подать заявление об условно-досрочном освобождении через 15 лет, а если заявление будет отклонено, обвиняемый может повторно подать заявление по истечении установленного периода, не превышающего двух лет. Если суд установит наличие «тяжкой тяжести вины», условно-досрочное освобождение может быть отложено на неопределенный срок, превышающий 15 лет.
Помимо смягчения приговора правонарушителю, в исправительной системе Германии предусмотрена форма наказания, называемая условным приговором. В зависимости от преступления некоторые приговоры могут отменять тюремное заключение и заменять его испытательным сроком. Если человек признан виновным в совершении преступления, ему может быть назначен испытательный срок, при котором ему не придется сидеть в тюрьме, если «осужденный должен продемонстрировать, что вынесение приговора само по себе является достаточным предупреждением о том, что он не будет совершать никаких дальнейших преступлений». [23] Несмотря на необходимость находиться под «надзором сотрудника службы пробации», человек может избежать негативных аспектов тюрьмы, таких как «отторжение от своей предыдущей жизни, работы и социальных контрактов». [23] Приговоры на срок шесть месяцев и менее автоматически приостанавливаются судом, а также приговоры на срок от шести месяцев до года, если только «необходимо отбывать наказание для сохранения правопорядка». [23] После того, как преступник отбывает две трети срока тюремного заключения, его наказание может быть приостановлено. Процедура приостановления наказания после отбытия срока аналогична процедуре подачи заявления об условно-досрочном освобождении. Преступники, отбывающие пожизненное заключение, также могут получить условное наказание после отбытия не менее пятнадцати лет. Как и в случае с любым другим испытательным сроком, если преступник нарушит испытательный срок или совершит другое преступление, его могут лишить свободы и отправить обратно в тюрьму. [23]
Выбор народных заседателей был описан как «высоко политический и дискриминационный процесс». [17] Утверждалось, что личное знакомство, политическая принадлежность и род занятий исторически играли важную, хотя и публично непризнанную, роль в процедуре отбора. [18] [19]
Германия использовала суды присяжных начиная со средних веков, например, в Ландгерихте . [24] [25] Система присяжных была введена в действие в Германской империи Gerichtsverfassungsgesetz (GVG) от 27 января 1877 года с судом присяжных ( Schwurgericht ), состоящим из 3 судей и 12 присяжных. [26] [27] Во время чрезвычайного положения в соответствии со статьей 48 (Веймарской конституции ) и примерно за месяц до суда над Адольфом Гитлером в феврале 1924 года за Пивной путч в ноябре 1923 года, реформа Эммингера ( Notverordnung , или чрезвычайный декрет) был принят в январе 1924 года, упразднив присяжные и заменив их смешанной системой судей и народных заседателей , которая используется до сих пор. [28] [26] [29]