.jpg/1280px-Arbeitsbesuch_%C3%84thiopien_(24672124762).jpg)
Правоохранительными органами в Эфиопии занимается Федеральная полиция Эфиопии на федеральном уровне и региональные полицейские комиссии в регионах Эфиопии . Федеральная полиция Эфиопии (EFP) была создана в 1995 году для обслуживания населения, обеспечения соблюдения прав человека и демократических прав, а также поддержания безопасности и благополучия населения. Ее заявленными обязанностями являются обеспечение соблюдения законов и защита конституционных гарантий, предотвращение, выявление и расследование преступлений, координация деятельности национальных государственных полицейских комиссий и разработка национальных стандартов полицейской деятельности. EFP также должна оказывать оперативную поддержку региональным полицейским комиссиям. [1]
Однако местные ополченцы также обеспечивают местную безопасность в значительной степени независимо от полиции и эфиопских военных . Коррупция является постоянной проблемой, особенно среди дорожной полиции, которая вымогала взятки. [2]
Государственный департамент США заявляет, что его контакты в правительстве Эфиопии сообщают, что результаты расследований злоупотреблений со стороны местных сил безопасности, таких как произвольные задержания и избиения гражданских лиц, редко обнародуются. Однако правительство Эфиопии продолжало свои усилия по обучению полицейских и новобранцев в области прав человека. В 2008 году правительство обратилось за помощью к Международному комитету Красного Креста , местной неправительственной организации Prison Fellowship Ethiopia (JFA-PFE) и Комиссии по правам человека Эфиопии для улучшения и профессионализации обучения и учебной программы в области прав человека. JFA-PFE организовала обучение по правам человека для комиссаров полиции и членов ополчения в 2008 году. [2]
В традиционном эфиопском обществе обычные процедуры разрешали конфликты. Одним из примеров таких обычных процедур была традиция сторон в гражданских и даже мелких уголовных спорах обращаться к проезжающему незнакомцу для решения вопроса. Как отмечает Маргари Перхэм, «Эти неформальные придорожные суды могли длиться часами, вызывая глубокий интерес у зрителей, и многие путешественники описывали эту характерную эфиопскую сцену». [3] Семьи обычно мстили за несправедливость, причиненную их членам, а вооруженные вассалы знати обеспечивали соблюдение закона в сельской местности в соответствии с волей своих лидеров. В 1916 году имперское правительство сформировало гражданскую муниципальную гвардию в Аддис-Абебе, чтобы обеспечить соблюдение правовых прокламаций. Широкая общественность презирала муниципальную гвардию, почти все члены которой были неэффективны в поддержании общественного порядка или расследовании преступной деятельности. [4]
В рамках своих усилий по модернизации страны император Хайле Селассие провел несколько реформ для улучшения правоохранительной деятельности. Первой была разработка уголовного кодекса в 1930 году, но он не был распространен до 1932 года. [5] За этим в 1935 году последовало создание официальных, обученных британцами полицейских сил в Аддис-Абебе и четырех других городах. [4] Это заменило полицейские силы численностью около 3000 человек, которые действовали в Аддис-Абебе и ее окрестностях, Дыре-Дауа и вдоль маршрута железной дороги и были реорганизованы бельгийскими советниками. [6] Эти многообещающие начинания были погашены поражением Эфиопии во Второй итало-абиссинской войне .
После своего восстановления у власти в 1941 году император провозгласил создание Имперской Эфиопской Полиции в Прокламации 4/1942. [7] Она была организована под британской опекой как централизованная национальная сила с военизированными и полицейскими подразделениями. Затем в 1946 году власти открыли Эфиопский Полицейский Колледж в Сендафе . [4]
Дальнейшим развитием событий стало принятие нового уголовного кодекса, написанного юристом Дж. Грейвеном из Швейцарии в 1957 году, который был частью серии юридических кодификаций, включавших принятие уголовно-процессуального кодекса в 1961 году, написанного юристом сэром К. Мэтью из Соединенного Королевства. [8] В 1956 году имперское правительство объединило отдельные городские полицейские силы с национальной полицией. Первоначально управляемая как департамент Министерства внутренних дел, национальная полиция к началу 1970-х годов превратилась в независимое агентство, которым командовал комиссар полиции, ответственный перед императором. [4]
Местный контроль над полицией был минимальным, [ необходимо разъяснение ], несмотря на императорские прокламации, которые предоставляли полномочия полиции генерал-губернаторам провинций . Помощники комиссаров полиции в каждой из четырнадцати провинций работали совместно с генерал-губернаторами, но по большей части Аддис-Абеба руководила администрацией. Провинциальные подразделения Территориальной армии , которыми командовал генерал-губернатор и которые состояли из неоплачиваемых гражданских вспомогательных лиц, помогали национальной полиции в районах, где полиции было мало. Полицейские посты были обнаружены во всех городах и крупных поселках, а также в стратегических точках вдоль главных дорог в сельской местности. Полиция обычно набирала местных жителей, которые были знакомы с социальными ценностями районов, в которых они служили; однако население редко смотрело на таких людей с симпатией. Полицейские операции, как правило, делали упор на наказание, а не на профилактику. [4]
К 1974 году национальная полиция насчитывала около 28 000 человек во всех отделениях, включая 6 000 человек в составе Мобильной чрезвычайной полиции, 1 200 пограничников и 3 200 членов отряда коммандос с возможностью быстрого реагирования. Федеративная Республика Германия (Западная Германия) снабжала военизированную полицию оружием и транспортными средствами и установила общенациональную систему телетайпов , в то время как израильские специалисты по борьбе с повстанцами обучали коммандос и пограничников. Около 5 000 полицейских, в основном набранных на месте, служили в Эритрее , как и 2 500 коммандос. [4]
После Эфиопской революции 1974 года Дерг жестко ограничил полномочия национальной полиции, которая отождествлялась со старым режимом и региональными интересами. Власти обвинили констеблей в защите землевладельцев от крестьян в сельской местности, в арестах сторонников военного режима в Аддис-Абебе и в принадлежности к «правой оппозиции». Однако в Эритрее армия уже взяла на себя полицейские функции в январе 1975 года от местных полицейских подразделений, подозреваемых в симпатиях к сепаратистам. Полиция Асмэры добровольно оставалась на своих постах в течение некоторого времени после увольнения, чтобы защищать мирных жителей от нападений недисциплинированных солдат. [4]
В 1977 году национальная полиция была реорганизована, и политически надежный комиссар был назначен командующим. Комитет по безопасности сформулировал политику, которая затем была реализована Министерством внутренних дел. Армия взяла на себя большую роль в расследовании уголовных дел и поддержании общественного порядка. Бригады народной защиты взяли на себя обязанности по поддержанию правопорядка на местах, ранее возложенные на полицию. В результате этих изменений к 1982 году численность национальной полиции сократилась примерно до 17 000 человек. Менгисту также создал новую Восьмую дивизию армии из подразделений полицейских коммандос. Другие специальные подразделения присоединились к увеличенным 9 000 человек военизированным мобильным чрезвычайным полицейским силам для использования в операциях по борьбе с повстанцами. [4]
Директорат полиции, подчинявшийся комиссару, включал в себя специальный Отдел уголовных расследований, который играл роль в руководстве контрповстанческой деятельностью полиции через региональные отделения. Другой отдел директората расследовал экономические преступления, в частности, контрабанду и другие формы незаконной торговли. Комитет по координации революционных операций, организованный на уровне субрегиона, сотрудничал с полицией в борьбе с контрабандой и экономическим саботажем. [4]
Марксистский режим подчеркивал, что миссия национальной полиции была по сути политической — больше связанной с подавлением политического инакомыслия, поскольку роль местных правоохранительных органов перешла к Бригадам народной защиты. Менгисту описал миссию полиции как способствующую «усилению классовой борьбы». [4]
Правительство приняло политику, согласно которой констебли полиции набирались в раннем возрасте и обучались в их родных регионах. Обучение было разработано таким образом, чтобы позволить полиции, размещенной в отдаленных районах, быть самодостаточной в строительстве и содержании своих постов. Стандарты обучения не были единообразными, и, если это не происходило в Аддис-Абебе, обучение без отрыва от службы или специализированное обучение были ограниченными. В политически стабильных сельских районах, где требования к обязанностям и надзор были менее строгими, полиция была менее эффективна, чем ее городские коллеги. Высокий процент сельских констеблей не умели ни читать, ни писать, и поэтому не вели учет своей деятельности. Многие преступления считались вопросами, касающимися только вовлеченных лиц, и часто игнорировались полицией, если только одна из заинтересованных сторон не подавала жалобу. [4]
Полиция Аддис-Абебы, напротив, была организована в униформу, детективные и дорожные подразделения; отряд по борьбе с беспорядками или «летучую колонну»; и полицейскую лабораторию — организационные тонкости, которых не было в региональных полицейских подразделениях. Небольшое количество женщин служило в полицейских подразделениях в крупных городах. Как правило, они работали на административных должностях или в качестве охранников для женщин-заключенных. Сотрудники национальной полиции получали зарплату в соответствии с той же стандартизированной шкалой заработной платы, которая применялась к военнослужащим. [4]
Как правило, полиция в полицейских подразделениях была вооружена только дубинками. Стрелковое оружие обычно хранилось в специальных арсеналах и выдавалось для выполнения определенных задач. Материальная часть, используемая военизированными подразделениями, включала тяжелые пулеметы, пистолеты-пулеметы, автоматические винтовки, личное оружие, минометы, гранаты, слезоточивый газ, легкие бронированные машины и другое оборудование, пригодное для подавления беспорядков и операций по борьбе с повстанцами. Более крупные полицейские подразделения, такие как в Аддис-Абебе, также были оснащены современными военными транспортными средствами, которые использовались в качестве патрульных машин и полицейских фургонов. Однако во многих сельских районах лошади и мулы часто были единственным средством передвижения для констеблей. [4]
В январе 1992 года была издана прокламация № 7/1992 «Хартия национальных и региональных штатов». Согласно этой прокламации, национальные и региональные штаты были наделены полномочиями по созданию собственных полицейских сил. [9]
.jpg/1280px-Federal_Police_Ethiopia_(2).jpg)
Федеральная полиция Эфиопии ( EFP) была создана как федеральный орган, имеющий собственную юридическую правосубъектность, которому поручено поддерживать закон и порядок на федеральном уровне, а также заниматься борьбой с беспорядками. После реорганизации в октябре 2000 года ответственность федеральной полиции была передана Комиссии по федеральной полиции, которая курирует EPF. Комиссия подчиняется Министерству мира после политически мотивированной реформы 2018 года, которая, в свою очередь, подчиняется парламенту ; однако на практике это подчинение нечеткое. В предыдущие годы полиция подчинялась Управлению по безопасности, иммиграции и делам беженцев, подразделению Министерства юстиции Эфиопии . [10]
В составе EPF на спецподразделение возложена задача по поддержанию мира и безопасности во время беспорядков, насилия и демонстраций.
На высшем уровне Федеральному комиссару полиции помогает Совет комиссаров, который напрямую контролирует три службы и два офиса: Юридическую службу, Службу по вопросам этики и борьбы с коррупцией, Службу по связям с общественностью, Офис комиссара и Офис по координации в Аддис-Абебе, Диредаве и регионах.
Заместитель комиссара подчиняется федеральному комиссару полиции и управляет основными оперативными главными департаментами : криминалистическое расследование, профилактика преступлений и основные департаменты службы поддержки. Заместитель комиссара также командует полицейским колледжем этики, отделом кадров и администрации, а также отделами исследований и планирования. [11]
Федеральная полиция Эфиопии отвечает за борьбу с беспорядками. Эта деятельность осуществляется Департаментом по борьбе с беспорядками, который является частью Главного департамента по предупреждению преступности. Департамент по борьбе с беспорядками, в свою очередь, подразделяется на 5 дивизий по борьбе с беспорядками (оперативное подразделение) и на три вспомогательных подразделения: Отдел поддержки, Отдел информации и разведки и Отдел обучения и назначения. Каждое дивизион по борьбе с беспорядками имеет три батальона, в каждом из которых насчитывается около 400 человек. Батальоны далее подразделяются на взводы, и оба уровня имеют свое собственное снаряжение. Общая численность полиции по борьбе с беспорядками составляет около 6000 человек. [12]
Во времена правления императора Хайле Селассие и Дерге существовало в основном три уровня. В настоящее время иерархическая структура почти такая же, за исключением разницы в обозначении званий. Низший уровень варьируется от констебля до главного сержанта, средний уровень — от заместителя инспектора до инспектора, а высший уровень — от главного инспектора до комиссара (Постановление о федеральной полиции № 86/2003). [13]
Согласно Прокламации об учреждении Федеральной полицейской комиссии Эфиопии № 720/2011, звания офицеров полиции следующие от низшего к высшему:
По состоянию на 2015 год тюремная система Эфиопии состоит из шести федеральных тюрем, 120 местных тюрем и множества неофициальных центров содержания под стражей. Условия в тюрьмах и следственных изоляторах оставались суровыми, а в некоторых случаях и опасными для жизни. Серьезная переполненность была проблемой. [14] В октябре 2008 года сообщалось, что в тюрьмах содержалось 52 000 человек. Ранее в том же году численность заключенных сократилась на 10 000 человек из-за помилований , но, как сообщается, снова увеличилась из-за роста этнических конфликтов и экономических преступлений. [2]
Условия содержания в тюрьмах были признаны антисанитарными, а на содержание тюрем не было бюджета. Медицинское обслуживание было ненадежным в федеральных тюрьмах и практически отсутствовало в региональных тюрьмах. Ежедневный бюджет на питание составлял приблизительно 9 бырр (43 цента США) на одного заключенного, и многие заключенные дополняли его ежедневными поставками еды от своей семьи или покупали еду у местных торговцев. [14] Заключенные часто имели менее 22 квадратных футов (2,0 м 2 ) спального места в комнате, которая могла вместить до 200 человек; сон по очереди был не редкостью в региональных тюрьмах. [2]
Тюрьма Калити — федеральная тюрьма на южной окраине Аддис-Абебы.
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )