Правительства иногда принимают меры, призванные обеспечить правовую защиту доступа к абортам . Такое законодательство часто стремится защитить учреждения , предоставляющие услуги по искусственному аборту , от препятствий , вандализма , пикетирования и других действий или защитить пациентов и сотрудников таких учреждений от угроз и преследований (см. вмешательство тротуара ).
Другая форма, которую иногда принимает такое законодательство, — это создание периметра вокруг абортивного учреждения , известного по-разному как « безопасная зона доступа », « зона доступа », « буферная зона » или « зона пузыря ». Эта зона предназначена для ограничения того, насколько близко к этим учреждениям могут приближаться демонстрации противников абортов . Протесты и другие проявления ограничены определенным расстоянием от здания, которое варьируется в зависимости от закона, или запрещены вообще. Аналогичные зоны также были созданы для защиты домов поставщиков услуг по абортам и персонала клиник.
Законы о пузырьковых зонах делятся на «фиксированные» и «плавающие» категории. Законы о фиксированных пузырьковых зонах применяются к статической области вокруг самого объекта, а плавающие законы — к объектам в пути, таким как люди или автомобили . [1]
Законы Австралии
Тасмания , Виктория , Южная Австралия , [2] Австралийская столичная территория , Новый Южный Уэльс , Западная Австралия , Северная территория и Квинсленд — это штаты и территории в Австралии, где существуют буферные зоны. [3] Австралийская столичная территория имеет буферную зону шириной всего 50 м, которая должна быть одобрена министром здравоохранения Австралийской столичной территории. [4] [5] [6]
Тасмания была первым штатом или территорией, которая ввела буферные зоны. В 2013 году парламент Тасмании принял Закон о репродуктивном здоровье (доступ к прерываниям беременности) , который устанавливает «зоны доступа» радиусом 150 метров от помещений, в которых проводятся аборты. [7] Поведение, запрещенное в зонах доступа, включает: преследование, домогательство, запугивание, вмешательство, угрозы, препятствование, создание препятствий или помех человеку; протесты в отношении прерываний беременности, которые может увидеть или услышать человек, посещающий клинику; помехи на пешеходных дорожках; и преднамеренная запись человека, посещающего клинику, без его согласия. [7] Законы, в частности недавние постановления, принятые парламентом Нового Южного Уэльса в июне 2018 года, были встречены сопротивлением «уличными консультантами», которые, как «известно, стоят возле клиник с намерением изменить мнение женщин, входящих в клиники». [8]
В ноябре 2015 года Виктория стала вторым штатом, принявшим закон об ограничении протестов возле клиник абортов [9] , и теперь соблюдаются 150-метровые буферные зоны. До этого, в 2005 году, австралийские демократы предложили закон о создании буферных зон вокруг клиник в Виктории. [10] Однако эти попытки не увенчались успехом, поскольку буферные зоны не были включены в Закон об общественном здравоохранении и благополучии Виктории . [11]
12 августа 2021 года [12] Западная Австралия стала последним штатом или территорией, законодательно учредившей « зоны безопасного доступа » после принятия законопроекта о поправках в Закон о здравоохранении (зоны безопасного доступа) [13] (дата принятия 17 августа 2021 года).
Законы Канады
В Канаде было принято несколько законов о «буферной зоне». По крайней мере три провинции и территории страны приняли законы, направленные на защиту медицинских учреждений, предоставляющих услуги по искусственному аборту:
- Британская Колумбия : 10- метровая фиксированная буферная зона вокруг кабинета врача, 50-метровая фиксированная буферная зона вокруг больницы или клиники и 160-метровая фиксированная буферная зона вокруг дома поставщика услуг по абортам или работника клиники. Закон о доступе к услугам по абортам , принятый в 1995 году, называет эту зону «зоной доступа». Он запрещает протесты , консультации на тротуаре , запугивание или физическое вмешательство в работу поставщиков услуг по абортам или их пациентов внутри этого пространства. Положения против протестов и консультаций на тротуаре были отменены 23 января 1996 года как нарушающие Хартию прав и свобод , но оба были восстановлены в октябре того же года.
- Онтарио : фиксированная буферная зона шириной 50 метров вокруг клиник, где делают аборты; переменные буферные зоны шириной до 150 метров предоставляются по заявлению больницам, аптекам и другим медицинским учреждениям. [14] Закон о безопасном доступе к услугам по абортам 2017 года запрещает протесты , консультации на тротуарах , запугивание , физическое вмешательство, а также запись или фотографирование пациентов и сотрудников в буферных зонах. [15]
- Квебек: 50-метровая фиксированная буферная зона вокруг любой клиники, больницы или аптеки, где делают аборты. Запрещается вмешательство в работу поставщика услуг по абортам, консультирование на тротуаре и запугивание. [16]
Законодательство о зонах доступа также было принято на уровне местного самоуправления в Канаде:
- Калгари, Альберта : фиксированная буферная зона, которая требует от протестующих оставаться через дорогу от клиники в Кенсингтоне . Установленный в 1991 году, запрет также ограничивает количество демонстрантов против абортов, которые несут плакаты или молятся . Впервые он был оспорен Майклом О'Мэлли из Campaign Life Coalition в 1997 году, а затем снова в 2000 году, но судья поддержал его оба раза. [17] [18]
- Торонто, Онтарио : фиксированная буферная зона шириной 500 футов вокруг домов врачей, фиксированная буферная зона шириной 25 футов (7,6 м) вокруг кабинетов врачей, фиксированная буферная зона шириной 60 футов (18 м) вокруг двух клиник в округах Кэббеджтаун и Скотт, фиксированная буферная зона шириной 30 футов (9,1 м) вокруг еще одной клиники и плавающая буферная зона шириной 10 футов (3,0 м) вокруг пациентов и персонала. Судебный запрет был выдан 30 августа 1994 года. [19]
Закон в Ирландии
В Ирландии Закон о здравоохранении (услуги по прерыванию беременности) (зоны безопасного доступа) 2024 года означает, что вокруг врача общей практики, акушера или больницы, предоставляющей услуги по абортам, может быть создана зона безопасного доступа радиусом 100 метров. [20] Закон еще не вступил в силу.
Законодательство Новой Зеландии
В Новой Зеландии Закон о поправках к Закону о контрацепции, стерилизации и абортах (безопасные зоны) 2022 года предусматривает возможность создания зоны безопасного доступа вокруг абортария. В пределах безопасной зоны протестующие не могут препятствовать доступу или делать видеозапись другого человека. [21]
Законодательство Южной Африки
В Южной Африке Закон о праве выбора при прерывании беременности запрещает кому-либо «препятствовать законному прерыванию беременности» или «препятствовать доступу к учреждению для прерывания беременности», что карается лишением свободы на срок до десяти лет. [22]
Законы Соединенного Королевства
Законодательство относительно зон безопасного доступа к клиникам абортов значительно различается в разных юрисдикциях.
Законы в Соединенных Штатах
На федеральном уровне в Соединенных Штатах Закон о свободе доступа к входам в клиники (FACE) делает правонарушением использование запугивания или физической силы — например, создание блокады — с целью помешать человеку войти в учреждение, которое предоставляет услуги по охране репродуктивного здоровья или место поклонения . Закон также устанавливает конкретные наказания за разрушение или нанесение ущерба любому из этих типов зданий.
Калифорния , Нью-Йорк и Вашингтон создали свои собственные версии FACE. [24] Другие штаты ввели несколько различных видов мер, направленных на защиту клиник, их сотрудников и пациентов: [25]
- В 11 штатах запрещено препятствовать входу в клинику: Калифорния, Канзас , Мэн , Мэриленд , Миннесота , Монтана , Невада , Нью-Йорк, Северная Каролина , Орегон и Вашингтон.
- Шесть штатов запрещают угрозы в адрес персонала или пациентов клиник: Калифорния, Мичиган , Нью-Йорк, Северная Каролина, Вашингтон и Висконсин . Два штата, Мэн и Вашингтон, также запрещают домогательства по телефону.
- Четыре штата запрещают наносить ущерб имуществу клиник: Калифорния, Орегон, Нью-Йорк и Вашингтон.
- В одном из штатов, Мэн, был принят закон о шуме, касающийся деятельности за пределами клиники, а также установлено наказание за преднамеренный выброс внутри нее вещества с неприятным запахом .
- В одном из штатов, Северной Каролине, запрещено ношение оружия во время демонстрации возле клиники.
В деле Шайдлер против Национальной организации женщин , рассмотренном в феврале 2003 года , Верховный суд США постановил, что активисты, выступающие против абортов, не могут быть привлечены к ответственности в соответствии с Законом о коррумпированных и находящихся под влиянием рэкетиров организациях (RICO), законом, разработанным для борьбы с организованной преступностью , или Законом Хоббса , законом, направленным на решение проблемы экономического ущерба, причиненного вымогательством . [26] Суд подтвердил это решение 28 февраля 2006 года единогласным решением , хотя в принятии решения участвовало всего восемь судей, поскольку Сэмюэль Алито еще не был утвержден.
Законы о «буферной зоне»
В Соединенных Штатах три штата приняли законодательство о «буферной зоне», которое позволяет создать либо «фиксированную» зону вокруг медицинского учреждения, либо «плавающую» зону вокруг пациентов и персонала: [24] [25]
- Колорадо : 100 футов фиксированной и восемь футов плавающей. После принятия в 1993 году, «плавающее» положение было впервые оспорено в 1995 году, когда три активиста, выступающих против абортов, предположили, что оно нарушает их право на свободу слова . Хотя оно было поддержано в суде первой инстанции и апелляционным судом штата, Верховный суд Колорадо не стал рассматривать дело, поэтому истцы обратились с иском против закона Колорадо о плавающей буферной зоне в Верховный суд Соединенных Штатов . В феврале 1997 года, рассматривая свое решение против плавающей буферной зоны в деле Шенк против Pro-Choice Network of Western New York , Верховный суд потребовал, чтобы апелляционный суд Колорадо пересмотрел закон их штата. Оно было снова поддержано, и в феврале 1999 года Верховный суд Колорадо согласился с решениями суда низшей инстанции. В деле Хилл против Колорадо 2000 года «плавающее» положение было снова обжаловано в федеральном Верховном суде, где на этот раз оно было поддержано 6–3. [26]
- Массачусетс : 35- футовая фиксированная буферная зона принята в 2007 году. [27] Офисгенерального прокурора Массачусетса Марты Кокли защитил конституционность закона в ходе разбирательства в федеральном суде. В мае 2007 года генеральный прокурор Кокли дал показания перед Законодательным собранием в поддержку принятия закона. [28] Закон о буферной зоне был подписан губернатором Девалем Патриком и вступил в силу 13 ноября 2007 года. Генеральный прокурор Кокли успешно защитил закон в Апелляционном суде США по первому округу, который подтвердил конституционность закона Содружества о буферной зоне 8 июля 2009 года. Закон 2007 года изменил закон 2000 года, который предусматривал 18- футовую фиксированную буферную зону и шестифутовую плавающую буферную зону. Принятый 10 ноября 2000 года, этот закон был вскоре отменен окружным судьей США Эдвардом Харрингтоном, поскольку он посчитал, что плавающая буферная зона применяется к протестующим против абортов, но не применяется к работникам клиник. [29] Закон был восстановлен в августе 2001 года федеральным апелляционным судом. [30] Этот закон был отменен Верховным судом США 26 июня 2014 года. [31]
- Монтана : фиксированная буферная зона шириной 36 футов (11 м) и плавающая буферная зона шириной 8 футов.
Несколько местных органов власти в Соединенных Штатах в свое время также приняли аналогичные муниципальные постановления :
- Буффало и Рочестер, Нью-Йорк : 15 футов фиксированной и 15 футов (4,6 м) плавающей вокруг четырех клиник в двух городах. Буферная зона возникла в результате судебного запрета, выданного окружным судом США в ответ на федеральный иск, поданный против 50 лиц и трех организаций, выступающих против абортов, включая Operation Rescue , тремя врачами и четырьмя клиниками. Закон был оспорен в судебном деле 1997 годаШенк против Pro-Choice Network of Western New York , активистом, выступающим против абортов Полом Шенк . Дело было передано в Верховный суд , где судьи, рассматривая дело Мэдсен против Центра женского здоровья , постановили 8-1 в поддержку конституционности фиксированной буферной зоны, но не плавающей буферной зоны. [26]
- Мельбурн, Флорида : фиксированная буферная зона шириной 36 футов вокруг клиники, плавающая буферная зона шириной 300 футов (91 м) вокруг пациентов и буферная зона шириной 300 футов (91 м) вокруг домов сотрудников клиники. Запрет также регулировал уровень шума за пределами клиники и запрещал демонстрантам демонстрировать изображения, которые можно было бы увидеть изнутри. Он был полностью поддержан Верховным судом Флориды , но дошел до федерального Верховного суда в деле Мэдсен против Женского центра здоровья в 1994 году. Суд подтвердил фиксированную буферную зону и регулирование шума вокруг клиник и в жилых районах, но отклонил плавающую буферную зону, жилую буферную зону и запрет на демонстрацию изображений. [26] [32]
- Питтсбург, Пенсильвания : 15 футов — фиксированная буферная зона и восемь футов — плавающая буферная зона. [24] Статут был одобрен городским советом Питтсбурга в декабре 2005 года. [33] В 2009 году апелляционная коллегия из трех судей постановила в деле Браун против Питтсбурга, что, хотя как фиксированная буферная зона, так и плавающая буферная зона по отдельности являются конституционными, эта комбинация буферных зон «недостаточно узко скроена» и, следовательно, неконституционна. [34]
- Уэст-Палм-Бич, Флорида : 20- футовая буферная зона и постановление о шуме были утверждены в сентябре 2005 года. [24] Окружной судья США Дональд Миддлбрукс 11 апреля 2006 года признал закон нарушением права на свободу слова и постановил, что он должен быть запрещен, но оставил в силе постановление о запрете чрезмерного шума. [35]
- Чикаго, Иллинойс : 8- футовая плавающая буферная зона в пределах 50 футов от входа в клинику, принятая в ноябре 2009 года. [36]
Дебаты
Сторонники таких законов утверждают, что эти зоны необходимы для обеспечения доступа женщин к абортам. Они утверждают, что буферная зона помогает предотвратить блокирование входа в клинику, защитить безопасность пациентов и персонала и гарантировать, что клиенты не будут чувствовать себя запуганными, подавленными или преследуемыми присутствием активистов, выступающих против абортов . [1]
Некоторые традиционные защитники свободы слова, такие как Ассоциация гражданских свобод Британской Колумбии, осторожно выступили в пользу узко определенных «зон-пузырей» вокруг клиник абортов на том основании, что пациенты имеют медицинское право на конфиденциальность при получении конфиденциальных юридических медицинских процедур, которое нарушается, если протестующие идентифицируют пациентов с целью их публичного пристыжения или запугивания. [37] [38]
Американский союз защиты гражданских свобод помог принять Закон о свободе доступа к входам в клиники в 1994 году, который гарантирует пешеходный доступ к клиникам, но не ограничивает связанную с этим речевую деятельность. В деле Шенк против Pro-Choice Network of Western New York ACLU подал краткие изложения, защищающие конституционность судебного постановления, запрещающего ответчикам протестовать в пределах 15 футов от подъездных путей и входов в клиники в западном Нью-Йорке. [39] Верховный суд поддержал позицию ACLU.
Некоторые активисты, выступающие за право выбора, также утверждают, что любому, кто осужден за насилие против абортов, следует навсегда запретить протестовать возле клиник абортов. [40] Профессор Джейкоб М. Аппель из Нью-Йоркского университета утверждает, что «так же, как мы не разрешаем осужденным педофилам преподавать в детском саду или осужденным угонщикам садиться в самолеты, здравый смысл подсказывает, что лицам, заключенным в тюрьму за организацию насилия против клиник абортов, никогда больше не должно быть разрешено находиться рядом с такими учреждениями». [40]
Те, кто выступает против создания такого законодательства, утверждают, что «зоны-пузыри», ограничивая возможность мирного протеста , представляют собой нарушение их прав на свободу выражения мнения и свободу собраний . [26]
Смотрите также
Ссылки
- ^ ab Center for Reproductive Rights . (nd). Пикетирование и преследование. Получено 14 декабря 2006 г. Архивировано 30 ноября 2006 г. на Wayback Machine
- ^ "LZ". 22 ноября 2021 г. Архивировано из оригинала 20 апреля 2021 г. Получено 31 декабря 2020 г.
- ^ "Активисты, выступающие против абортов, проиграли в Высоком суде дело о запрете протестов за пределами клиник - ABC News". ABC News . 10 апреля 2019 г. Архивировано из оригинала 13.04.2019 . Получено 19.06.2019 .
- ^ "Законы о зонах безопасного доступа к абортам приняты в Новом Южном Уэльсе". SBS News . Архивировано из оригинала 2022-12-31 . Получено 2022-12-31 .
- ^ «Зоны безопасного доступа к абортивным клиникам становятся законом в Новом Южном Уэльсе». 7 июня 2018 г. Архивировано из оригинала 20 июля 2020 г. Получено 8 июня 2018 г.
- ^ "Законодательство о прерывании беременности". Штат Квинсленд (Queensland Health). Архивировано из оригинала 2018-10-24 . Получено 2018-10-26 .
- ^ ab Закон о репродуктивном здоровье (доступ к прерываниям беременности) 2013 г. (Тасмания) s 9(1) "[1] Архивировано 25 сентября 2015 г. на Wayback Machine ."
- ^ Висентин, Лиза (8 июня 2018 г.). «Зоны безопасного доступа к абортивным клиникам стали законом в Новом Южном Уэльсе». The Sydney Morning Herald . Сидней. Архивировано из оригинала 20 июля 2020 г. Получено 9 июня 2018 г.
- ^ The Guardian "[2] Архивировано 05.03.2016 в Wayback Machine "
- ^ Хайнрихс, Пол. (28 августа 2005 г.). «Демократы настаивают на принятии закона о клиниках. Архивировано 29 сентября 2007 г. в Wayback Machine ». The Age. Получено 17 декабря 2006 г.
- ^ Закон об общественном здравоохранении и благополучии 2008 г. (Виктория) "[3] Архивировано 11 июля 2014 г. на Wayback Machine ."
- ^ "Safe Access Zones passed WA Parliament". Правительство Западной Австралии . 12 августа 2021 г. Архивировано из оригинала 9 февраля 2022 г. Получено 9 февраля 2022 г.
- ^ "Progress of Bills". www.parliament.wa.gov.au . Получено 2022-02-09 .
- ^ Рашови, Кристин (1 февраля 2018 г.). «В Онтарио официально действуют зоны безопасности для абортов». Toronto Star . Архивировано из оригинала 2 февраля 2018 г. Получено 2 февраля 2018 г.
- ^ «Новый закон, гарантирующий безопасный доступ к абортивным клиникам, вступил в силу». Ontario Newsroom . Правительство Онтарио. 1 февраля 2018 г. Архивировано из оригинала 1 февраля 2018 г. Получено 2 февраля 2018 г.
- Ссылки КАНЛИИ . Проверено 24 сентября 2021 г.
- ^ Childbirth by Choice Trust. (Июнь 2006 г.). Аборт в Канаде сегодня: ситуация по провинциям. Архивировано 12 августа 2007 г. на Wayback Machine . Получено 13 декабря 2006 г.
- ^ Мастроматтео, Майк. (Июль 2000 г.). «Судья Альберты добавляет ограничения для зоны пузыря. Архивировано 20 ноября 2006 г. на Wayback Machine ». The Interim . Получено 17 декабря 2006 г.
- ^ "Программа по правам человека: Онтарио". Департамент канадского наследия . Архивировано из оригинала 8 июля 2006 года . Получено 13 августа 2015 года .
- ^ Закон о здравоохранении (услуги по прерыванию беременности) (зоны безопасного доступа) 2024 г. (Закон). Парламент. 2024-05-07. 2024-07-25 . Получено 2024-07-25 .
- ^ "Законопроект о поправках к закону о контрацепции, стерилизации и абортах (безопасные зоны)". Парламент Новой Зеландии . Получено 16 июня 2024 г.
- ↑ Закон о выборе прерывания беременности. Архивировано 29 сентября 2011 г. в Wayback Machine (Закон № 92 от 1996 г.), раздел 10(1).
- ^ Закон о реформе абортов 2019 года (Закон). Тинвальд. 2019-01-15. 2024-07-25 . Получено 2024-07-25 .
- ^ abcd Национальная федерация абортов. (2006). Закон о свободе доступа к входам в клиники (FACE). Архивировано 25 сентября 2007 г. на Wayback Machine . Получено 13 декабря 2006 г.
- ^ Институт Гуттмахера. (1 декабря 2006 г.). Защита доступа к клиникам. Архивировано 27 сентября 2007 г. на Wayback Machine . Государственная политика вкратце. Получено 15 декабря 2006 г.
- ^ abcde Хадсон, Дэвид Л. младший (2006). Протесты против абортов и буферные зоны. Архивировано 08.12.2006 в Wayback Machine . Центр Первой поправки. Получено 13 декабря 2006 г.
- ^ Вангснесс, Лиза. (14 ноября 2007 г.). «Новый закон расширяет буферную зону абортов. Архивировано 06.09.2008 в Wayback Machine » . The Boston Globe. Получено 18 ноября 2007 г.
- ^ Эстес, Андреа. (17 мая 2007 г.). «Движение к расширению буферов в клиниках. Архивировано 24 октября 2012 г. в Wayback Machine » . The Boston Globe. Получено 23 сентября 2009 г.
- ↑ Готтлиб, Скотт (2 декабря 2000 г.). «Закон о «буферной зоне» для клиник абортов объявлен неконституционным». BMJ . 321 (7273): 1368. doi :10.1136/bmj.321.7273.1368/e. PMC 1173500 .
- ↑ Поуп, Джастин. (13 августа 2001 г.). «Закон о буферной зоне абортов в Массачусетсе оставлен в силе. Архивировано 07.09.2007 в Wayback Machine ». Associated Press. Получено 14 декабря 2006 г.
- ^ «Верховный суд отменил закон Массачусетса, сдерживающий протестующих против абортов». NBC News . 26 июня 2014 г. Архивировано из оригинала 23.03.2020 г. Получено 07.10.2019 г.
- ↑ Planned Parenthood. (6 марта 2006 г.). Основные постановления Верховного суда США по вопросам репродуктивного здоровья и прав (1965-2006 гг.) Архивировано 22 августа 2007 г. на Wayback Machine . Получено 14 декабря 2006 г.
- ^ Национальная федерация абортов. (23 января 2006 г.). Репродуктивный выбор в Штатах в 2005 г. Архивировано 24 сентября 2007 г. на Wayback Machine . Получено 14 декабря 2006 г.
- ^ "Проект женского права, постановления о буферной зоне". Архивировано из оригинала 2011-09-30 . Получено 2011-07-22 .
- ^ "Судья заявил, что закон об абортах в Уэст-Палм-Бич нарушает свободу слова [ постоянная мертвая ссылка ] ". (18 апреля 2006 г.). ABC Action News. Получено 14 декабря 2006 г.
- ^ "Закон о "пузыре" абортивных клиник встретил протесты, Chicago Tribune". 18 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 2012-09-26 . Получено 2011-07-22 .
- ^ "BCCLA Position Paper: On bubble areas: A reconsideration". Архивировано из оригинала 2011-11-18 . Получено 2012-02-11 .
- ^ http://bccla.org/wp-content/uploads/2012/08/2000_Winter_Newsletter_Democratic_Commitment.pdf Архивировано 2016-03-03 на Wayback Machine [ URL PDF без URL ]
- ^ "Роль ACLU в прекращении насилия в клиниках". Архивировано из оригинала 2013-02-17 . Получено 2014-06-27 .
- ^ ab "Дело в пользу реестра случаев насилия против абортов". HuffPost . 30 июля 2009 г. Архивировано из оригинала 31 декабря 2022 г. Получено 31 декабря 2022 г.