Всемирная продовольственная программа [а] ( ВПП ) — это международная организация в составе Организации Объединенных Наций , которая предоставляет продовольственную помощь по всему миру. Это крупнейшая в мире гуманитарная организация [2] [3] и ведущий поставщик школьного питания. [4] Основанная в 1961 году, ВПП имеет штаб-квартиру в Риме и имеет офисы в 80 странах. [5] По состоянию на 2021 год он поддержал более 128 миллионов человек [6] в более чем 120 странах и территориях. [7]
Помимо чрезвычайной продовольственной помощи, ВПП предлагает техническую помощь и помощь в целях развития, такую как наращивание потенциала для обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них, управление цепочками поставок и логистикой, продвижение программ социальной безопасности и повышение устойчивости к изменению климата . [8] Он также является крупным поставщиком прямой денежной помощи и медикаментов, а также предоставляет пассажирские перевозки гуманитарным работникам. [9] [10]
ВПП является исполнительным членом Группы Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию , [11] консорциума организаций ООН, целью которого является достижение 17 целей устойчивого развития (ЦУР) с приоритетом достижения ЦУР 2 по «нулевому голоду» к 2030 году . [ 12]
Всемирная продовольственная программа была удостоена Нобелевской премии мира в 2020 году за усилия по оказанию продовольственной помощи в зонах конфликтов и предотвращению использования продуктов питания в качестве оружия войн и конфликтов. [13]
ВПП была создана в 1961 году [14] после конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) 1960 года, когда Джордж Макговерн , директор программ США « Продовольствие ради мира », предложил создать многостороннюю программу продовольственной помощи. ВПП запустила свои первые программы в 1963 году ФАО и Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на трехлетней экспериментальной основе, поддерживая нубийское население в Вади-Хальфа в Судане. В 1965 году программа была продлена на постоянную основу. [15]
ВПП работает над широким спектром целей устойчивого развития [12] из-за того, что нехватка продовольствия , голод , недоедание и болезни пищевого происхождения вызывают плохое здоровье, что впоследствии влияет на другие области устойчивого развития, такие как образование, занятость и бедность (Устойчивое развитие). Цели развития четвертая , восьмая и первая соответственно). [12] [16]
Операции ВПП финансируются за счет добровольных пожертвований, главным образом, правительств стран мира, а также корпораций и частных доноров. [17] В 2022 году финансирование достигло рекордных 14,1 млрд долларов США – почти на 50 процентов больше, чем в предыдущем году – при оперативной потребности в финансировании в 21,4 млрд долларов США. США были крупнейшим донором. [18]
ВПП управляется исполнительным советом, который состоит из представителей 36 государств-членов и обеспечивает межправительственную поддержку, руководство и надзор за деятельностью ВПП. Европейский Союз является постоянным наблюдателем в ВПП и, как крупный донор, участвует в работе ее исполнительного совета. [19] ВПП возглавляет исполнительный директор, который назначается совместно Генеральным секретарем ООН и генеральным директором Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) Организации Объединенных Наций. Исполнительный директор назначается на фиксированный пятилетний срок и отвечает за управление организацией, а также реализацию ее программ, проектов и другой деятельности. [20] Синди Маккейн , ранее занимавшая пост посла и постоянного представителя миссии США при продовольственных и сельскохозяйственных агентствах ООН в Риме, была назначена на эту должность в марте 2023 года. [21]
В марте 2023 года в ВПП работало более 22 300 сотрудников.
С 1992 года все исполнительные директора были американцами. Ниже приводится хронологический список тех, кто занимал пост исполнительного директора Всемирной продовольственной программы: [22]
Около двух третей жизненно важной продовольственной помощи ВПП поступает людям, столкнувшимся с серьезными продовольственными кризисами, большинство из которых вызваны конфликтами. [23] В сентябре 2022 года ВПП предупредила о рекордном количестве людей, которые либо уже голодают, либо им грозит голодная смерть. В последнем докладе «Горячие точки голода», опубликованном совместно ВПП и ФАО, сообщается, что 970 000 человек столкнулись с катастрофическим уровнем голода в пяти странах, а именно: Афганистане , Эфиопии , Южном Судане , Сомали и Йемене . Это десятикратное увеличение за десятилетие. Нигерия , где наблюдается рост насилия и ограниченный доступ к гуманитарной помощи, также считается страной, вызывающей наибольшую озабоченность. [24] ВПП заявила, что «увеличила прямую помощь в области продовольствия и питания для предотвращения голода и намерена охватить рекордные 153 миллиона человек в 2022 году». [25]
ВПП также оказывает первую помощь в случае внезапно возникших чрезвычайных ситуаций. Когда в июле 2020 года в Судане произошло наводнение , страна предоставила чрезвычайную продовольственную помощь почти 160 000 человек. [26] ВПП предоставила людям продукты питания, а также ваучеры для покупки жизненно важных товаров, а также планировала мероприятия по восстановлению, реконструкции и повышению устойчивости после того, как в начале 2019 года циклон Идай обрушился на Мозамбик и наводнения смыли около 400 000 гектаров посевов. [27]
Чрезвычайная поддержка ВПП также носит упреждающий характер и позволяет компенсировать потенциальные последствия стихийных бедствий. В Сахельском регионе Африки, в условиях экономических проблем, изменения климата и вооруженных боевиков, деятельность ВПП включала работу с общинами и партнерами по сбору воды для орошения и восстановления деградированных земель, а также поддержку средств к существованию посредством профессиональной подготовки. [28] Он использует системы раннего предупреждения, чтобы помочь сообществам подготовиться к стихийным бедствиям. В Бангладеш прогнозирование погоды привело к раздаче денежных средств уязвимым фермерам для оплаты таких мер, как укрепление их домов или накопление запасов продовольствия на случай сильного наводнения. [29]
ВПП является ведущим учреждением логистического кластера , координационного механизма, созданного Межведомственным постоянным комитетом (IASC). [30] Он также является одним из руководителей Кластера продовольственной безопасности. [31] Служба гуманитарных воздушных перевозок ООН (UNHAS) , управляемая ВПП, обслуживает более 300 пунктов назначения по всему миру. ВПП также управляет Складом гуманитарного реагирования Организации Объединенных Наций (СГПООН), глобальной сетью центров, которые закупают, хранят и транспортируют предметы первой необходимости для организации и более широкого гуманитарного сообщества. Логистическая поддержка ВПП, включая авиаперевозки и хабы, позволила персоналу и товарам ВПП и партнерских организаций добраться до районов, где коммерческие рейсы были недоступны во время пандемии COVID-19. [32]
ВПП предоставила денежные средства уязвимым группам перед проливными дождями в Бангладеш в июле 2019 года . готовность и реагирование на стихийные бедствия. В преддверии урагана «Дориан» ВПП направила технических экспертов в области продовольственной безопасности, логистики и телекоммуникаций в чрезвычайных ситуациях для поддержки быстрой оценки потребностей. Группы по оценке также провели первоначальную миссию по воздушной разведке с целью как можно скорее высадить группы на место. [34]
ВПП работает с правительствами, другими агентствами ООН, НПО и частным сектором, поддерживая меры, политику и программы в области питания, которые включают школьное питание и обогащение продуктов питания. [35] [36]
Школьное питание побуждает родителей из уязвимых семей отправлять своих детей в школу, а не на работу. Они оказались весьма полезными в таких областях, как образование и гендерное равенство, здравоохранение и питание, социальная защита, местная экономика и сельское хозяйство. [37] ВПП работает с партнерами над тем, чтобы школьное питание стало частью комплексных программ школьного здравоохранения и питания, которые включают такие услуги, как борьба с малярией, менструальная гигиена и рекомендации по санитарии и гигиене. [38]
ВПП является членом глобального консорциума, который образуетАльянс «От фермы до рынка» , который помогает мелким фермерам получать информацию, инвестиции и поддержку, чтобы они могли производить и продавать товарные излишки и увеличивать свои доходы. [39] [40] ВПП соединяет мелких фермеров с рынками более чем в 40 странах.
В 2008 году ВПП координировала пятилетний пилотный проект «Закупки ради прогресса» (P4P). P4P помогает мелким фермерам, предлагая им возможности получить доступ к сельскохозяйственным рынкам и стать конкурентоспособными игроками на рынке. Проект охватил 20 стран Африки, Азии и Латинской Америки и обучил 800 000 фермеров вопросам улучшения сельскохозяйственного производства, послеуборочной обработки, обеспечения качества, группового маркетинга, финансирования сельского хозяйства и заключения контрактов с ВПП. В результате проекта было произведено 366 000 метрических тонн продуктов питания, а мелкие фермеры получили доход на сумму более 148 миллионов долларов США. [41]
Программа ВПП «Продовольственная помощь за активы» (FFA) предоставляет денежные переводы или трансферты на основе продовольствия для удовлетворения неотложных потребностей получателей продовольствия, в то время как они строят или увеличивают активы, такие как ремонт ирригационных систем, мостов, деятельность по управлению земельными и водными ресурсами. [42]
FFA отражает стремление ВПП оказывать продовольственную помощь и развитие, а не продовольственную помощь и зависимость. Это достигается путем сосредоточения внимания на активах и их влиянии на людей и сообщества, а не на работе по их реализации, что представляет собой отход от предыдущих подходов, таких как программы «Продовольствие или деньги за труд» и крупные программы общественных работ. [43]
ВПП использует денежные переводы , такие как физические банкноты, дебетовые карты или ваучеры, стремясь предоставить получателям помощи больше выбора и стимулировать обратное инвестирование средств в местную экономику. В первой половине 2022 года ВПП предоставила 1,6 миллиарда долларов США наличными 37 миллионам человек в 70 странах для борьбы с голодом. [44] Исследование, проведенное в 2022 году Оксфордской инициативой по борьбе с бедностью и человеческим развитием, пришло к выводу, что денежная программа Чрезвычайной сети социальной защиты (ESSN) «значительно снизила распространенность и интенсивность многомерной бедности» среди людей, получающих денежные пособия. [45]
В провинциях Филиппин, наиболее подверженных климатическим катастрофам, ВПП предоставляет обучение и оборудование для реагирования на чрезвычайные ситуации местным органам власти, а также помогает создавать автоматизированные метеостанции. [46]
Цифровая трансформация ВПП сосредоточена на использовании новейших технологий и данных, чтобы помочь достичь нулевого голода. Акселератор инноваций ВПП организовал и поддержал более 60 проектов в 45 странах. [47] В 2017 году ВПП запустила программу Building Blocks. Целью проекта является раздача денег в обмен на продовольственную помощь сирийским беженцам в Иордании. Проект использует технологию блокчейна для оцифровки личных данных и позволяет беженцам получать еду с помощью сканирования глаз. [48] Низкотехнологичные комплекты гидропоники ВПП позволяют беженцам выращивать ячмень, которым кормят скот в пустыне Сахара. [49] Программное обеспечение SMP PLUS — это инструмент создания меню на базе искусственного интеллекта для программ школьного питания по всему миру [50].
ВПП работает с правительствами, частным сектором, агентствами ООН, международными финансовыми группами, научными кругами и более чем 1000 неправительственными организациями . [51] ВПП ООН, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН и Международный фонд сельскохозяйственного развития подтвердили свои совместные усилия по искоренению глобального голода, особенно на фоне последствий пандемии COVID-19 , во время совместного заседания своих руководящих органов в октябре. 2020. [52] В США, Вашингтон, округ Колумбия , базирующаяся в соответствии со статьей 501(c)(3) организация World Food Programme USA поддерживает ВПП. Американская организация часто делает пожертвования в ВПП ООН, хотя для целей налогообложения они являются отдельными организациями. [53]
ВПП получила Нобелевскую премию мира 2020 года за «усилия по борьбе с голодом», «вклад в создание мира в пострадавших от конфликта регионах», а также за действия в качестве движущей силы в усилиях по предотвращению использования продовольствия в качестве оружия войны и борьбы с голодом. конфликт . [54] [55] Получая награду, исполнительный директор Дэвид Бизли призвал миллиардеров «активизироваться» и помочь найти 5 миллиардов долларов США, необходимые ВПП ООН для спасения 30 миллионов человек от голода. [56]
В 2018 году Центр глобального развития поставил ВПП на последнее место в исследовании 40 программ помощи на основе показателей, сгруппированных по четырем темам: максимизация эффективности, развитие институтов, снижение бремени, а также прозрачность и обучение. Эти показатели относятся к принципам эффективности помощи, разработанным в Парижской декларации по эффективности внешней помощи (2005 г.), Аккрской программе действий (2008 г.) и Пусанском соглашении о партнерстве (2011 г.). [57]
Существуют широкие общие дебаты о чистой эффективности помощи , включая непредвиденные последствия, такие как увеличение продолжительности конфликтов и рост коррупции. ВПП сталкивается с трудными решениями по работе с некоторыми режимами. [58]
Некоторые исследования выявили проблемы внутренней культуры в ВПП, включая сексуальные домогательства. [59] [60]