stringtranslate.com

Лицензия Радж

License Raj или Permit Raj ( rāj , что на хинди означает «правило» ) [1] является уничижительным словом в адрес системы строгого государственного контроля и регулирования индийской экономики , которая действовала с 1950-х по начало 1990-х годов. В соответствии с этой системой предприятия в Индии должны были получать лицензии от правительства для своей деятельности, и эти лицензии часто было трудно получить. [2] [3] [4]

«Лицензионное Радж» было призвано защитить индийскую промышленность, способствовать самообеспеченности и обеспечить региональное равенство. [5] Прежде чем частные компании смогут что-то производить, должно было быть удовлетворено до 80 правительственных учреждений, и, если оно будет удовлетворено, правительство будет регулировать производство. [6]

Термин «Лицензионный Радж» представляет собой игру на тему « Британского Раджа », которая относится к периоду британского правления в Индии. Он был придуман индийским борцом за независимость и государственным деятелем Чакраварти Раджагопалачари , который был категорически против системы строгого государственного контроля и регулирования экономики, которую он представлял. Раджагопалачари считал, что Лицензионный Радж потенциально может вызвать политическую коррупцию и экономический застой, и основал партию Сватантра, чтобы противостоять этой практике. [7]

Реформы, начавшиеся в 1991 году, значительно ослабили регулирование. Тем не менее, индийское трудовое законодательство продолжает защищать работников формального сектора от увольнения со стороны работодателей и накладывает значительные ограничения на способность предприятий сокращать свою рабочую силу, не неся при этом значительных затрат и бремени. Некоторые рассматривают это как барьер для экономического роста и развития, поскольку это может лишить предприятия стимула нанимать работников и затруднить их реагирование на меняющиеся рыночные условия или экономические проблемы. [8] Следует также отметить, что большинство индийских рабочих заняты в неформальном секторе, где большая часть мер по охране труда не применяется. [9] [10]

История

После русской революции мыслители - социалисты в Индии начали проводить параллели между дореволюционным российским пролетариатом и индийскими массами, находившимися под колониальным правлением, рассматривая социализм как способ расширения прав и возможностей бедных индийских фермеров. [11] После обретения Индией независимости эти социалистические фракции, в первую очередь концепция демократического социализма Джавахарлала Неру , повлияли на политику Лицензионного Раджа. [12]

Неру учился в Тринити-колледже в Кембридже и во время своего пребывания там познакомился с социалистическими идеями. Он также посетил Советский Союз в 1927 году, и этот опыт, возможно, еще больше повлиял на его взгляды на социализм. Однако собственные политические взгляды Неру и политика, которую он проводил в качестве премьер-министра, часто были более прагматичными и центристскими, чем строго социалистическими. Он верил в необходимость сильного централизованного правительства и плановой экономики, но он также признавал важность частного предпринимательства и рынка в обеспечении экономического роста и развития. [13] Неру также считал, что защита отечественной промышленности будет способствовать индустриализации и экономическому развитию Индии, и во время своего пребывания у власти он реализовал ряд протекционистских мер. [14]

Он рассматривал такое вмешательство правительства как способ модернизации индийской экономики, которая обеднела за десятилетия колониального правления . [15] Однако Неру не стремился полностью ликвидировать частный сектор, как это было в Советском Союзе. Скорее, он проводил политику создания смешанной экономики в Индии, где стратегические отрасли промышленности находились под контролем государства, а корпорации государственного сектора направляли инвестиции, а также допускали значительную роль частного сектора и рыночных сил. [16]

Экономическая централизация и контроль, необходимые для военных действий во время Второй мировой войны, помогли создать бюрократическую и производственную инфраструктуру, необходимую для реализации планов Неру, [17] и поэтому после обретения независимости и его избрания премьер-министром у него появилась возможность воплотить свои идеи в жизнь. действие. В своей речи на Учредительном собрании Индии он заявил: «Служение Индии означает служение миллионам страдающих. Это означает прекращение бедности, невежества, болезней и неравенства возможностей». [18]

К концу 1950-х годов в оппозиции политике Неру сформировалась партия Сватантра , первая в стране политическая партия, дружественная рынку. Эта партия, состоявшая из бывших землевладельцев, бизнесменов и богатых крестьян, утверждала, что централизованная экономическая политика Неру несовместима с демократией. В меморандуме партийным чиновникам они заявили, что «лучшая гарантия скорости прогресса — это максимум индивидуальной свободы и минимум государственного вмешательства». Они утверждали, что политика Неру подавляет индивидуальную инициативу и свободу и замедляет экономический прогресс. [19]

Чакраварти Раджагопалачари , основатель партии Сватантра , придумал термин «разрешение-лицензия Радж», чтобы выразить разочарование партии политикой Неру, написав в своем правом журнале « Свараджья» : [20]

Я хочу, чтобы коррупция, вызванная Законом о разрешениях/лицензиях, исчезла... Я хочу реальных, равных возможностей для всех и никаких частных монополий, созданных Раджем разрешений/лицензий.

Характеристики

Ключевой особенностью Лицензионного Раджа была Комиссия по планированию , которая централизованно управляла экономикой страны. Подобно командной экономике , Индия имела пятилетние планы, аналогичные пятилетним планам Советского Союза . Однако, в отличие от Советского Союза, частный сектор также играл значительную роль. Комиссия по планированию была создана в 1950 году для исследования имеющихся в стране ресурсов и разработки планов по повышению уровня жизни. [21]

Комиссия по планированию приняла первый пятилетний план в 1951 году, направленный на развитие сельскохозяйственного сектора в условиях острой нехватки продовольствия и притока беженцев из раздела , и этот план привел к увеличению ВВП на 4%, что выше прогнозируемых 2%. [22] Правительство Неру надеялось развить успех первого пятилетнего плана с помощью своего более амбициозного второго пятилетнего плана, направленного на продолжение инвестиций в сельское хозяйство и инфраструктуру, одновременно развивая тяжелую промышленность и увеличивая занятость. [23] Но этот план не смог достичь своей цели в 5% роста [24] , а большие расходы в плане истощили валютные резервы страны, поскольку страна не имела достаточных внутренних ресурсов для финансирования этих проектов и поэтому была вынуждена полагаться на импортированный капитал и технологии. [23]

Еще одной важной характеристикой Лицензионного Раджа было жесткое регулирование промышленности. Законодательство по регулированию промышленности началось с Закона о регулировании промышленного развития 1951 года, который установил лицензионные ограничения для отраслей, обозначенных в Списке I, включая промышленное оборудование, телекоммуникации и химическое производство. [25] Затем Резолюция о промышленной политике 1956 года расширила эти ограничения, определив некоторые отрасли, известные как Список А, как находящиеся исключительно под контролем государства, а некоторые другие отрасли, включенные в Список Б, будут находиться в большей части государственной собственности. [26] Отрасли в Списке А включали оборонное производство, металлургию, горнодобывающую промышленность и транспорт. [27]

В 1960-е годы индийский банковский сектор подвергался критике за то, что он контролировался несколькими крупными промышленниками в крупных городах и, таким образом, не мог удовлетворить потребности сельских жителей Индии и мелкой промышленности. В ответ правительство Индиры Ганди начало осуществлять «социальный контроль» над банковскими учреждениями, а заместитель премьер-министра Морарджи Десаи в 1968 году возглавил законопроект о банковских законах (поправки), регулирующий руководство коммерческими банками. Законопроект предусматривал, что не менее 51% директоров не должны быть напрямую связаны с монополиями и крупным бизнесом, что председатели промышленников должны быть заменены профессиональными банкирами и что банки не могут формировать отношения с компаниями, привязанными к своим собственным директорам. Кроме того, Десаи создал Национальный кредитный совет (NCC), чтобы регулировать распределение кредитов, чтобы предоставить больше кредитов сельским районам и малой промышленности. [28] [29] Однако многие из этих изменений оказались спорными, когда Индира Ганди решила полностью национализировать 14 крупных банков в 1969 году, а еще 6 банков перешли под государственный контроль в 1980 году. [30]

Индийский контроль за капиталом начался с ограничений военного времени, введенных Великобританией на трансграничные операции во время Второй мировой войны, и в конечном итоге перерос в сложную систему ограничений на текущий счет и счет операций с капиталом . [31] После обретения независимости индийское правительство ввело ограничения на приток валютных резервов , а после кризиса платежного баланса с 1956 по 1957 год правительство стало более озабочено тщательным распределением иностранной валюты между различными секторами экономики. [32] После неудачной попытки либерализации в 1966 году в 1968 году был создан Совет по иностранным инвестициям для тщательного изучения компаний, инвестирующих в Индию с более чем 40% иностранным участием в акционерном капитале. Иностранные инвестиции, не связанные с передачей технологий, были строго ограничены, а иностранное сотрудничество с местными компаниями зависело от экспортных квот. [33] Этот жесткий контроль над иностранными инвестициями стал основной частью более широкой политики импортозамещающей индустриализации , веры в то, что такие страны, как Индия, должны полагаться на внутренние рынки для развития, а не на международную торговлю. Для достижения этой цели правительство Индии ввело строгие ограничения на импорт и сложную систему тарифов, высокие ставки которых варьировались в зависимости от отрасли. [34]

Одним из последствий «Лицензионного владычества» было то, что оно принесло пользу крупным корпорациям за счет более мелкого бизнеса. Поскольку крупным корпорациям часто удавалось лучше ориентироваться в сложной бюрократии Лицензионного владычества и получать необходимые лицензии, они могли доминировать во многих секторах экономики. Это затрудняло конкуренцию малому бизнесу и способствовало концентрации экономической власти в руках нескольких крупных корпораций. [35]

Другая критика системы лицензирования в Индии заключалась в том, что она подвержена коррупции, поскольку предприятиям и частным лицам приходится преодолевать сложную бюрократическую систему для получения лицензий и разрешений, а также, возможно, им приходится давать взятки или участвовать в других формах коррупции, чтобы для получения необходимых разрешений. Эта коррупция подпитывалась более широкой коррупционной средой в Индии, которая характеризовалась отсутствием прозрачности и подотчетности в правительстве, слабой правовой системой и культурой коррупции, которая сохранялась на протяжении многих лет. много лет. [36]

Падение Лицензионного Раджа

Система License Raj действовала четыре десятилетия. Многие члены Конгресса , в том числе премьер-министр П.В. Нарасимха Рао и министр финансов Манмохан Сингх , были решительными сторонниками либерализации и сыграли ключевую роль в реализации этих изменений. В 1991 году премьер-министр Нарасимха Рао, который также был министром промышленности, инициировал политику либерализации в Индии. Эта политика была направлена ​​​​на сокращение государственного вмешательства в экономику и продвижение рыночных решений экономических проблем. [37]

Некоторые считали, что Лицензионный Радж препятствует экономическому росту и не позволяет индийской экономике полностью раскрыть свой потенциал. Это убеждение было основано на идее о том, что активное вмешательство правительства в рынок душит экономическую активность и препятствует способности экономики расти и развиваться. [38]

Либерализация привела к существенному росту индийской экономики, который продолжается и сегодня. [39] Считается, что лицензионный радж был значительно сокращен в 1991 году, когда у Индии оставалось всего две недели валютных резервов. В обмен на помощь МВФ Индия передала золотые слитки Лондону в качестве залога, девальвировала рупию и согласилась на экономические реформы. [40] Федеральное правительство во главе с Манмоханом Сингхом в качестве министра финансов сократило правила лицензирования; снизил тарифы, пошлины и налоги и открылся для международной торговли и инвестиций. [40]

Политика реформ, введенная после 1991 года, устранила многие экономические ограничения. Промышленное лицензирование было отменено почти для всех категорий продукции, за исключением алкоголя, табака, опасных химикатов, промышленных взрывчатых веществ, электроники, аэрокосмической и фармацевтической продукции.

Утверждая, что Комиссия по планированию изжила себя, правительство Моди распустило ее в 2014 году. [41] 6 августа 2014 года индийский парламент поднял лимит на прямые иностранные инвестиции в оборонный сектор до 49% [42] и снял этот лимит. для определенных классов инфраструктурных проектов: высокоскоростные железные дороги, включая строительство, эксплуатацию и техническое обслуживание проектов высокоскоростных поездов; [43] проекты пригородных коридоров на основе ГЧП; выделенные грузовые линии; подвижной состав, включая составы поездов; предприятия по производству и техническому обслуживанию локомотивов; системы электрификации и сигнализации железных дорог; грузовые и пассажирские терминалы; инфраструктура в индустриальных парках, относящаяся к железнодорожным линиям и системам скоростного общественного транспорта.

Последствия падения Лицензионного Раджа

Падение Лицензионного правления и реализация политики экономической либерализации способствовали усилению регионального неравенства в Индии. Некоторые эксперты утверждают, что эта политика принесла пользу определенным регионам страны, таким как крупные города и промышленные центры, за счет других, что привело к увеличению разрыва между сельскими и городскими районами. [44]

Это способствовало массовой миграции из сельских районов в города, поскольку люди стремились воспользоваться новыми экономическими возможностями и повысить уровень жизни в городских районах. Эта массовая миграция может стать бременем для городов, поскольку им может быть сложно приспособиться к притоку новых жителей и предоставить им адекватное жилье, образование и другие базовые услуги. Трущобы в Индии являются обычным явлением во многих городах и часто встречаются в районах, уязвимых к наводнениям или другим стихийным бедствиям. Они часто являются домом для маргинализированных сообществ, включая рабочих-мигрантов, работников неформального сектора и других групп, которые могут быть исключены из основного общества. [45]

Сокращение предприятий государственного сектора могло также привести к снижению способности правительства направлять инвестиции и ресурсы в приоритетные области и защищать интересы работников, меньшинств и других заинтересованных сторон. [44]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Оксфордский словарь английского языка, 2-е издание, 1989: от Skr. радж : царствовать, править; родственный с L. rēx , rēg-is , OIr. rī , риг- король (см. БОГАТЫЙ).
  2. ^ Мэтью, Джордж Эби (2010). Инновационный план Индии: как крупнейшая демократия становится инновационной сверхдержавой. Оксфорд: Издательство Chandos. стр. 13 и далее. ISBN 978-1-78063-224-7. ОСЛК  867050270.
  3. ^ Неру, С., изд. (2019). Экономические реформы в Индии: достижения и проблемы. Ченнаи: Издательство MJP. п. 271. ИСБН 978-81-8094-251-8. ОКЛК  913733544.
  4. ^ Уличные хокинги обещают рабочие места в будущем. Архивировано 29 марта 2008 г., в Wayback Machine , The Times of India , 25 ноября 2001 г.
  5. ^ Агион, Филипп; Берджесс, Робин; Реддинг, Стивен; Зилиботти, Ф. (2005). «Неравные последствия либерализации: данные демонтажа лицензионного владычества в Индии». STICERD — Документы по экономике развития — с 2008 г. Эта серия была заменена документами для обсуждения экономической организации и государственной политики .
  6. ^ «Индия: экономика». Би-би-си. 1998.
  7. ^ Партия Сватантра и индийский консерватизм . Издательство Кембриджского университета . 2007. с. 131. ИСБН 978-0-521-04980-1.
  8. ^ «Влияние трудового законодательства на производственный сектор Индии». www.ideasforindia.in . Проверено 20 марта 2022 г.
  9. ^ «Неорганизованный сектор Индии поглощается и подвергается дальнейшей маргинализации». Провод . Проверено 23 апреля 2023 г.
  10. ^ «Неформальная экономика в Южной Азии (МОТ в Индии)». www.ilo.org . Проверено 23 апреля 2023 г.
  11. ^ Саксена, Чандни (2011). «Возникновение социализма в начале 20-х годов». Труды Индийского исторического конгресса . 72 : 1515–1516. JSTOR  44145782.
  12. ^ Кошик, П.Д. (1985). «Экономическое кредо Конгресса после обретения независимости: фаза Неру-Индиры». Индийский журнал политической науки . 46 (4): 474–486. JSTOR  41855200.
  13. ^ Шарма, Бридж Кишор (2012). «Модель развития Джавахарлала Неру». Труды Индийского исторического конгресса . 73 : 1292–1302. JSTOR  44156330.
  14. ^ Сингх, Кулдип. «Модель экономического роста и глобализации индийской экономики Неру» (PDF) .
  15. ^ Ахангер, Джавид Ахмад (2018). «Возвращение к Неру: политика неприсоединения и секуляризма». Мировые дела: Журнал международных проблем . 22 (2): 24–33. JSTOR  48520062.
  16. ^ Тхакур, Рамеш (январь 1993 г.). «Восстановление экономического здоровья Индии». Ежеквартальный журнал «Третий мир» . 14 (1): 137–157. дои : 10.1080/01436599308420317. JSTOR  3992587.
  17. ^ Камтекар, Индивар (2016). «Отцовство индийского «лицензионного раджа» во время войны«. Труды Индийского исторического конгресса . 77 : 403–409. JSTOR  26552665.
  18. ^ «Джавахарлал Неру - Свобода в полночь (Свидание с судьбой) Речь перед Ассамблеей Индии» . www.americanrhetoric.com . Проверено 1 ноября 2020 г.
  19. ↑ Баласубраманиан, Адитья (26 апреля 2021 г.). «Оспорение« Раджа разрешений и лицензий »: экономический консерватизм и идея демократии в Индии 1950-х годов». Прошлое настоящее . 251 (1): 189–227. doi : 10.1093/pastj/gtaa013.
  20. ^ Катияр, Прерна. «ET@50: Предпринимательство больше не отклонение». Экономические времена . Проверено 1 ноября 2020 г.
  21. ↑ Бхаван, Йоджана (19 октября 2019 г.). «Комиссия по планированию правительства Индии: история» . Проверено 1 ноября 2020 г.
  22. ^ Кришнан, Ревати (9 июля 2020 г.). «Все о первой пятилетке, представленной сегодня Неру почти 70 лет назад». Печать . Проверено 2 ноября 2020 г.
  23. ^ AB ТАЙСОН, ДЖОФРИ (1958). «Вторая индийская пятилетка». Журнал Королевского общества искусств . 106 (5024): 609–621. JSTOR  41368676.
  24. ^ Л. Н. Дэш (2000). Всемирный банк и экономическое развитие Индии. Издательство АПХ. п. 375. ИСБН 81-7648-121-1.
  25. ^ «АКТ О ПРОМЫШЛЕННОСТИ (РАЗВИТИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ), 1951 ГОДА» (PDF) . Нью-Дели: Парламент Индии. 31 октября 1951 года.
  26. ^ Шивадасан, Джагадиш (2006). «Режим регулирования в Индии: с 1947 по 1998 год» (PDF) . Журнал экономического анализа и политики BE . 9 . Архивировано из оригинала (PDF) 24 ноября 2020 г. Получено 28 сентября 2020 г. - через Мичиганский университет.
  27. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 28 мая 2015 года . Проверено 29 марта 2013 г.{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )
  28. ^ Торри, Микельгульельмо (1 декабря 1975 г.). «Фракционная политика и экономическая политика: случай национализации банков Индии». Азиатский опрос . 15 (12): 1077–1096. дои : 10.2307/2643585. JSTOR  2643585.
  29. ^ Центральный офис Резервного банка Индии. (2005). Глава 2: Банковское дело расширяется. В Резервном банке Индии, 1967–1981 (стр. 54–59).
  30. ^ Кеткар, Кусум В.; Кеткар, Сухас Л. (1992). «Национализация банков, финансовые сбережения и экономическое развитие: пример Индии». Журнал развивающихся регионов . 27 (1): 69–84. JSTOR  4192167.
  31. ^ ПАТНАЙК, ИЛА; ШАХ, АДЖАЙ (2012). «УГОЛ ПОЛИТИКИ: Работал ли индийский контроль за движением капитала как инструмент макроэкономической политики?». Экономический обзор МВФ . 60 (3): 439–464. doi : 10.1057/imfer.2012.16. JSTOR  23279077. S2CID  17865492.
  32. ^ Панагария, Арвинд (2004). «Торговая реформа Индии». В Бери, Суман; Босворт, Барри П.; Панагария, Арвинд (ред.). Индийский политический форум 2004: Том 1 . Издательство Брукингского института. стр. 1–68. ISBN 978-0-8157-9762-3.
  33. ^ Мухерджи, Рахул (2000). «Прерванная либерализация Индии-1966». Тихоокеанские дела . 73 (3): 375–392. дои : 10.2307/2672025. JSTOR  2672025.
  34. ^ Каллен, Тимоти; Кашин, Пол (январь 2002 г.). «Контроль за движением капитала, потоки капитала и внешние кризисы: данные из Индии». Журнал международной торговли и экономического развития . 11 (1): 77–98. дои : 10.1080/09638190110093172. S2CID  154055604.
  35. ^ Каппарашетти, Шри Б.В. (1 апреля 2018 г.). «Влияние Закона о MRTP на развитие нации - исследование». Рочестер, Нью-Йорк. ССНН  3690822. {{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )
  36. ^ Джордан, Джошуа (24 января 2022 г.). «От разрешительного раджа до миллиардерского раджа: коррупция, либерализация и неравенство доходов в Индии». ГАБ | Глобальный антикоррупционный блог . Проверено 6 января 2023 г.
  37. ↑ Обращение г-на Сомака Гоша. Архивировано 19 мая 2006 г. в Wayback Machine.
  38. ^ Дас, Гурчаран (2006). «Индийская модель». Иностранные дела . 85 (4): 2–16. дои : 10.2307/20032037. JSTOR  20032037.
  39. ^ «25 лет либерализации: взгляд на рост Индии в 14 диаграммах». 7 июля 2016 г.
  40. ^ ab «Отчет Индии» (PDF) . Исследования Астера. Архивировано из оригинала (PDF) 24 августа 2009 года.
  41. ↑ Чоудхури, Чандрахас (29 августа 2014 г.). «Централизованное планирование Индии получает хвалебную речь» . livemint.com/ . Проверено 11 апреля 2018 г.
  42. ^ «Деловые новости сегодня: читайте последние деловые новости, деловые новости Индии в прямом эфире, новости рынка акций и экономики» . Архивировано из оригинала 7 августа 2015 г. Проверено 31 августа 2014 г.
  43. ^ «Правительство уведомляет об ослаблении ограничения ПИИ на железных дорогах» . 28 августа 2014 г.
  44. ^ ab «Неравные последствия либерализации: данные об отмене лицензионного владычества в Индии» (PDF) .
  45. ^ Колмер, Джонатан. «Урбанизация, рост и развитие: данные из Индии» (PDF) .