Фонд универсального обслуживания

Американская система субсидий и сборов в сфере телекоммуникаций

Универсальный фонд обслуживания ( USF ) — это система субсидий и сборов в сфере телекоммуникаций, управляемая Федеральной комиссией по связи США (FCC) для содействия всеобщему доступу к телекоммуникационным услугам в США. FCC учредила фонд в 1997 году в соответствии с Законом о телекоммуникациях 1996 года . Первоначально созданный для субсидирования телефонных услуг, с 2011 года фонд расширил свои цели, включив в них поддержку широкополосного универсального обслуживания . ^[1] Бюджет универсального фонда обслуживания составляет от 5 до 8 миллиардов долларов в год в зависимости от потребностей поставщиков телекоммуникационных услуг. Эти потребности включают расходы на поддержание оборудования, необходимого для их услуг, и сами услуги. В 2022 году выплаты составили 7,4 миллиарда долларов, распределенных по четырем основным программам USF: 2,1 миллиарда долларов на программу E-rate , 4,2 миллиарда долларов на программу с высокой стоимостью, 0,6 миллиарда долларов на программу Lifeline и 0,5 миллиарда долларов на программу сельского здравоохранения. ^{[USAC 1] : 4}

В отличие от многих государственных программ, которые финансируются за счет общих ассигнований Конгресса , Фонд универсального обслуживания вместо этого финансируется за счет определенной платы от телефонных провайдеров США. Хотя FCC не требует отдельной детализации, сборы USF обычно указываются отдельно от других сборов в счете потребителя. ^[2] По состоянию на 2024 год ставка бюджета USF составляла 34,4% от межгосударственных и международных доходов конечных пользователей телекоммуникационной компании. ^{[FCC 1]}

Структура и финансирование USF подверглись значительной критике и предложенным реформам. Одной из проблем является снижение доходной базы: расходы потребителей на межштатную телефонную службу, которая финансирует USF, снижаются уже много лет. ^[3] Некоторые оспаривали конституционность установления сборов USF без одобрения Конгресса и делегирования полномочий частному USAC. ^[4]

Фон

В современном смысле предложения услуг всем людям, продвижение универсального обслуживания в телекоммуникациях было кристаллизовано в 1960-х годах. Некоторые источники указывают на более ранний Закон о коммуникациях 1934 года как на продвижение универсального обслуживания на основе языка его преамбулы, но другие историки отмечают, что в начале 20-го века «универсальное обслуживание» изначально было маркетинговым слоганом AT&T о телефонной взаимосвязи, не превращаясь в юридический мандат для обслуживания каждого американца до гораздо более позднего времени. ^{[5] [6]}

Неявные субсидии на местное обслуживание (1970-1982)

В 1960-х годах телекоммуникационные монополии были шокированы новыми развивающимися технологиями и конкуренцией: были разрешены новые операторы дальней связи и микроволновые сети. Такие компании, как MCI Communications, начали предлагать услуги дальней связи в качестве прямой конкуренции AT&T. ^[7] С падением расходов на услуги дальней связи регулирующие органы решили перераспределить растущую прибыль от дальней связи для финансирования субсидий, чтобы сделать местную телефонную связь более доступной. ^[8] Этот процесс начался в середине 1960-х годов и был институционализирован в рамках плана Озарка 1970 года. На момент институционализации проникновение телефонной связи составляло от 85 до 95%. ^{[5] [9]} Были некоторые споры о том, были ли сборы, выплачиваемые за услуги дальней связи местным операторам, субсидией или нет. ^{[10] [11]}

Юридически юрисдикция по регулированию тарифов была разделена между Федеральной комиссией по связи (международной и межгосударственной) и комиссиями штатов (внутриштатной). Во время 91-го конгресса Фред Б. Руни представил законопроект HR 12150 о создании совместного совета между Федеральной комиссией по связи и Национальной ассоциацией уполномоченных по регулированию коммунальных услуг, чтобы четко разграничить, как регулирование телефонии было разделено по юрисдикциям. Совместный совет собирался на добровольной основе и разработал план Озарка. Затем ситуация была формализована, когда законопроект был повторно представлен в следующем конгрессе как HR 7048 Закон о совместном совете федеральных и государственных комиссий и принят в качестве закона в 1971 году. ^{[12] [13] [14]}

Распад системы Белла (1982-1996)

В 1980-х годах была предпринята попытка дерегулирования телекоммуникационной отрасли. При президенте Рональде Рейгане FCC переключила свое внимание с «социальной справедливости на экономическую эффективность», что, по ее словам, было основной целью Закона о связи 1934 года. ^[15] После разделения AT&T в 1984 году универсальное обслуживание все еще «поддерживалось системой плат за доступ сверх себестоимости, выплачиваемых местным компаниям обмена». Эта система управлялась Национальной ассоциацией операторов обмена .

История

Закон о телекоммуникациях 1996 года

Фонд универсального обслуживания был впервые кодифицирован в Законе о телекоммуникациях 1996 года , первой крупной переписке Закона о коммуникациях 1934 года . Закон рассматривает новые проблемы и возможности цифровой информационной эпохи с целью содействия экономической среде, благоприятствующей росту новых информационных технологий. Он также дополнительно развил значение и реализацию универсального обслуживания. Закон призывает к созданию совместного федерально-государственного совета для выработки рекомендаций для FCC по определению федеральных универсальных услуг и установлению графиков. Закон также изложил непосредственные приоритеты универсального обслуживания. К ним относятся качественные и разумно оцененные услуги, доступ к передовым телекоммуникационным услугам, доступ для сельских, малообеспеченных и высокозатратных регионов, справедливое и недискриминационное обслуживание, конкретная и предсказуемая структура цен, доступ к передовым телекоммуникационным услугам для школ, здравоохранения и библиотек (Раздел 254(b)(1)-(7)). Акт предоставил возможность в постоянно меняющейся телекоммуникационной среде периодически пересматривать и корректировать универсальное обслуживание, одновременно устанавливая основные принципы (Раздел 254(c)). Акт 1996 года также «предписал создание фонда универсального обслуживания (USF), в который все поставщики телекоммуникационных услуг обязаны вносить процент от своих межгосударственных и международных доходов от телекоммуникаций для конечных пользователей». ^[16]

Рост конкуренции и универсальное обслуживание были законодательно урегулированы и кодифицированы в Законе о телекоммуникациях 1996 года. ^[16] Основные цели универсального обслуживания, предусмотренные Законом 1996 года, заключаются в следующем:

• Содействовать доступности качественных услуг по справедливым, разумным и доступным ценам для всех потребителей.
• Расширение общенационального доступа к передовым телекоммуникационным услугам
• Повысить доступность таких услуг для всех потребителей, включая тех, кто проживает в малообеспеченных, сельских, островных и высокозатратных районах, по ценам, которые сопоставимы с тарифами в городских районах.
• Расширить доступ к телекоммуникациям и современным услугам в школах, библиотеках и сельских медицинских учреждениях
• Обеспечить справедливые и недискриминационные взносы от всех поставщиков телекоммуникационных услуг в фонд поддержки программ универсального обслуживания
  —  Федеральная комиссия по связи, Универсальная служба

В Законе 1996 года говорится, что все поставщики телекоммуникационных услуг должны вносить свой вклад в федеральное универсальное обслуживание на справедливой и недискриминационной основе; должны быть конкретные, предсказуемые и достаточные федеральные и государственные механизмы для сохранения и развития универсального обслуживания; все школы, классы, поставщики медицинских услуг и библиотеки должны, как правило, иметь доступ к передовым телекоммуникационным услугам; и, наконец, что Объединенный федерально-государственный совет и Федеральная комиссия по связи должны определить те другие принципы, которые, в соответствии с Законом 1996 года, необходимы для защиты общественных интересов. ^{[FCC 2]}

Раньше взносы в федеральный Фонд универсального обслуживания делали только компании дальней связи. ^{[ необходимо разъяснение ]} Закон о телекоммуникациях 1996 года расширил типы компаний, вносящих взносы в Фонд универсального обслуживания.

Расширение услуг голосовой связи по IP

Поскольку сборы USF изначально были разработаны для покрытия «телекоммуникационных услуг», услуги голосовой связи по IP, которые работают через Интернет, изначально не облагались сборами USF. Критики утверждали, что такое уклонение от сборов USF помогло сделать фонд неустойчивым. ^[17]   В июне 2006 года FCC проголосовала за то, чтобы потребовать от поставщиков услуг VoIP вносить взносы в Фонд универсального обслуживания таким же образом, как это делали традиционные телефонные службы . ^[18]

После изменений USF 2018 года поставщики услуг VoIP теперь обязаны предоставлять средства для USF. Однако они освобождены от стоимости использования Интернета для передачи информации, тогда как поставщики DSL-интернета и современные кабельные услуги должны нести расходы. Это расширяет искажение стоимости для поставщиков услуг дальней телефонной связи и повышает стоимость телекоммуникационных услуг для большего количества потребителей. ^[17]

Расширение фонда на широкополосный доступ

Понятие универсального обслуживания может включать и другие телекоммуникационно-информационные услуги, в первую очередь доступ в Интернет .

Многие из услуг, охватываемых USF, связаны с традиционными телефонными технологиями. Растет обеспокоенность тем, что более поздние разработки в области телекоммуникаций так же важны для потребителя, как и эти старые технологии. Например, подписка потребителей на традиционные телефонные услуги упала, в то время как их подписка на беспроводные услуги постоянно растет. Тем не менее, многие сотовые компании, вероятно, получат меньше финансирования в соответствии с новыми правилами, что может сократить доступ потребителей к беспроводным услугам в районах страны с низкой численностью населения. Аналогичным образом, в настоящее время обсуждается вопрос о том, должен ли доступ к широкополосному Интернету поддерживаться USF, и если да, то как лучше всего выполнить такой большой мандат, не нанося ущерба стабильности фонда. Закон о телекоммуникациях 1996 года гласит, что «продвинутые услуги» должны быть доступны всем американцам [Раздел 254(b)(3)]. Один из вопросов заключается в том, должны ли поставщики доступа в Интернет вносить вклад в фонд, как другие компании, предоставляющие доступ к телекоммуникациям, если такие поставщики также хотят получать средства из фонда. Сторонниками включения доступа в Интернет в Фонд универсального обслуживания являются бывший конгрессмен Рик Буше (демократ от Вирджинии) ^[19]

Добавление дополнительных услуг в фонд получило корпоративную поддержку со стороны крупных телекоммуникационных компаний, включая Verizon и AT&T . В марте 2009 года старшие руководители Verizon Communications встретились с подкомитетом Палаты представителей по коммуникациям, технологиям и Интернету, предоставив рекомендации о том, как лучше всего обеспечить широкополосный доступ и доступ к мобильной связи в сельских и необслуживаемых районах. Ссылаясь на реформу Фонда универсального обслуживания как на средство «лучшего обслуживания сельской Америки», Verizon рекомендовала установить предельный размер фонда высокой стоимости USF, использовать конкурентные торги для определения того, какая компания расширит обслуживание на необслуживаемые районы, структурировать модель «подхода к центру проводов» для замены усреднения затрат по всему штату, реструктурировать способ определения взносов в USF и установить крайний срок для FCC для завершения реформы компенсации между операторами. ^{[ необходима цитата ]}

Такие профсоюзы, как « Работники связи Америки», также одобрили расширение Фонда всеобщей службы с целью поддержки широкополосной связи. ^[20]

С другой стороны, продолжались дискуссии о том, следует ли использовать USF для предоставления таких услуг, как широкополосный доступ в Интернет. ^[21] Планы субсидирования поставщиков интернет-услуг вызвали негативную реакцию со стороны традиционных операторов связи. Традиционные операторы утверждают, что «соответствующие положения Закона 1996 года не дают FCC карт-бланш на то, чтобы играть в регулирующего Робин Гуда с их взносами в универсальные услуги». ^[6]

В октябре 2011 года FCC официально предложила создать «Фонд Connect America» для решения этих и других проблем. ^[22] Реформа, наконец, состоялась 27 октября 2011 года, когда FCC одобрила шестилетний процесс перевода средств из Фонда универсального обслуживания в новый Фонд Connect America с годовым объемом 4,5 млрд долларов, который будет поддерживать расширение услуг широкополосной связи в районах, где пока нет широкополосного доступа. ^{[23] [FCC 3]}

Новейшая история (2014-настоящее время)

В мае 2018 года FCC перевела 8 миллиардов долларов из частного банка в Казначейство США. Этот ожидаемый шаг вызвал бурю негодования со стороны демократических комиссаров FCC, которые были обеспокоены тем, что деньги выделяются крупным корпорациям, а не гражданам. Комиссар FCC Джессика Розенворсель заявила, что этот шаг «пожертвовал 50 миллионами долларов годовых процентов, которые могли бы быть использованы для поддержки широкополосной связи в сельской местности, телемедицины и интернета в школах». ^[24] Хотя законодатели и комиссары утверждали, что этот шаг был неожиданным, ранее в январе 2018 года в Главное контрольное управление (GAO) было написано письмо с просьбой пересмотреть план по проверке фондов. GAO заявило, что фонды USF не регулируются так же интенсивно, как другие государственные фонды, поэтому этот шаг был попыткой «улучшить управление и надзор за фондами». ^[24]

21 мая 2018 года FCC издала приказ, запрещающий программам USF закупать оборудование у китайских телекоммуникационных компаний Huawei и ZTE. Американские разведывательные агентства считают эти компании риском для национальной безопасности. Директор Национального экономического совета Ларри Кудлоу прокомментировал, что администрация Трампа «осведомлена о проблемах безопасности, санкциях, краже технологий и т. д.» ^[25]

Компоненты

Высокая стоимость

Самая крупная и сложная из четырех программ, программа с высокой стоимостью субсидирует телекоммуникационные услуги в сельских и отдаленных районах, где подключение к сетям обходится дороже. Программа выплатила 4,2 млрд долларов субсидий телекоммуникационным компаниям в 2022 году, ^{[USAC 1] : 20} с целью сделать телекоммуникации доступными для сельских и отдаленных районов. Программу критиковали как расточительную, предоставляющую большие суммы денег телекоммуникационным компаниям, при этом не оказывая существенного влияния на доступ. ^[26]

Чтобы определить право на участие в программе для высокозатратных клиентов, каждый штат США географически разбивается на одну или несколько областей исследования . ^{[FCC 4]} Область исследования определяется действующим местным оператором связи в каждой области исследования , современным преемником местной телефонной монополии. Действующие местные операторы связи подразделяются на тех, которые работают по модели нормы прибыли (ROR), и тех, которые подчиняются ценовым ограничениям (PC).

Согласно Закону о телекоммуникациях 1996 года, для того, чтобы иметь право на поддержку USF, операторы должны быть юридически назначены как Eligible Telecommunications Carrier (ETC) и взять на себя юридическое обязательство обслуживать всех в определенном районе. Государственные коммунальные комиссии в первую очередь отвечают за определение как количества соответствующих операторов телекоммуникаций, так и районов, которые они должны обслуживать. ^{[27] [28]}

Во времена системы Bell и вплоть до 1980-х годов традиционная бизнес-модель для действующего местного оператора обмена работала как оператор с нормой прибыли (ROR). Эти компании работали как регулируемые монополии с прибылью, ограниченной установленным процентом от общего объема инвестиций. По состоянию на 2019 год компании, которые продолжают работать как операторы с нормой прибыли, как правило, являются небольшими сельскими операторами, обслуживающими 5% или менее домохозяйств в Соединенных Штатах. Около 2,5 млрд долларов в виде высокозатратной поддержки направляется этим операторам с нормой прибыли. У компаний с нормой прибыли есть два варианта получения высокозатратных средств. Во-первых, они могут выбрать традиционный механизм учета затрат, в соответствии с которым высокие затраты будут возмещать компании расходы на развертывание плюс дополнительный доход в размере 10,25% от инвестиций . В качестве альтернативы компании с нормой прибыли могут выбрать поддержку на основе модели, где затраты оцениваются заранее. Тип субсидии в областях исследования нормы прибыли делится между двумя механизмами поддержки, при этом около 40% областей исследования нормы прибыли работают в рамках традиционного механизма, а 60% выбирают поддержку на основе модели. ^[30]

В ответ на критику модели нормы прибыли FCC предприняла усилия, чтобы побудить операторов добровольно перейти к подходу ценового предела (PC). ^[31] Начиная с 1990 года FCC начала применять подход ценового предела, в соответствии с которым местным операторам связи разрешалось корректировать тарифы в пределах ценового предела без длительных нормативных заявлений и обсуждений. ^[32]

Телефонные фонды

С 1998 по 2009 год фонд высокой стоимости поддерживал программы, подробно описанные ниже, которые направлены на телефонную связь. ^[33] С появлением фонда Connect America большинство этих программ были свернуты.

Устаревшие дорогостоящие программы:

• High Cost Loop Support (HCLS) — самый долгодействующий фонд High Cost. Согласно эталону, установленному в 1988 году, телефонные компании с фиксированными издержками более 115% от среднего по стране будут иметь 65% покрытия избыточных издержек, а фиксированные издержки выше 150% от среднего по стране получат 75% субсидии. В долларовом выражении поддержка High Cost Loop выросла с 56 миллионов долларов в 1986 году до 1,47 миллиарда долларов в 2010 году. Исторически доступный всем телефонным операторам, позже право на получение фонда было сужено до сельских телефонных операторов. ^[34] Safety Valve Support (SVS) является дополнением к HCLS. Safety Net Additive Support (SNAS) является еще одним бывшим дополнением к HCLS.
• Поддержка модели высокой стоимости (HCMS) — еще одна бывшая программа.
• Поддержка локальной коммутации (LSS) — еще одна бывшая программа.
• Долгосрочная поддержка (LTS) — еще одна бывшая программа, которая завершилась в июле 2004 года и была заменена программой ICLS.
• Interstate Common Line Support (ICLS) — еще один бывший фонд с высокой стоимостью, направляемый операторам с нормой прибыли . Для операторов с нормой прибыли расходы на поддержание инфраструктуры между потребителем и местной АТС предполагаются в размере 25% внутри штата и 75% между штатами. Если федеральные абонентские сборы (SLC) и счета, оплачиваемые клиентами, не покрывают расходы компаний на межштатные общие линии, ICLS покроет разницу. Этот первоначальный фонд покрывал телефонные услуги, но на практике покрывал инфраструктуру, которая часто могла также использоваться для широкополосной связи. Первоначально фонд не мог использоваться только для широкополосной связи. Затем в 2016 году субсидии были расширены, чтобы также включать только широкополосную связь, и переименованы в Connect America Fund Broadband Loop Support (CAF BLS). ^{[FCC 5]}
• Поддержка межштатного доступа (IAS) — еще одна бывшая программа, аналогичная ICLS, но для операторов связи с ограничением цен .

Фонд «Подключи Америку»

В рамках Национального плана широкополосной связи, предложенного в марте 2010 года, FCC предложила реорганизовать программу High Cost в новый «Фонд Connect America», который будет включать как голосовую связь, так и подключение к Интернету на скорости 4 Мбит/с. ^[35] 27 октября 2011 года FCC одобрила шестилетний процесс перевода, который переведет деньги из Программы High-Cost Фонда универсального обслуживания в новый Фонд Connect America с годовым объемом 4,5 млрд долларов, фактически положив конец Фонду USF High-Cost к 2018 году. ^{[23] [FCC 3] [FCC 6]}

Высокозатратные программы после 2010 года:

• Замороженная поддержка высоких затрат (FHCS) - После объявления о создании фонда Connect America Fund существующие субсидии операторам с ценовым пределом и конкурентоспособным местным операторам связи были заморожены на уровне 2011 года. ^{[USAC 2]}
• Intercarrier Compensation Recovery (ICC) — еще один устаревший фонд с высокими издержками. В 2011 году FCC объявила о своем намерении постепенно перевести компенсацию между операторами на модель «Вести и оставь» . Традиционно местные операторы связи взимали плату с других операторов связи за звонки, заканчивающиеся через их сеть. ICC был создан для частичной замены дохода, который местные операторы связи ранее получали от компенсации между операторами связи. ^{[FCC 7]}
• Фонд Connect America, Фаза I Инкрементная поддержка - Эта программа, также известная как просто Инкрементная поддержка, была программой, направленной на ускорение развертывания широкополосной связи, действующей с 2012 по 2014 год. ^[36] В 2012 году, во время «Фазы I» Фонда Connect America, было выделено 115 миллионов долларов в виде субсидий на строительство широкополосной связи в 37 штатах, из которых 71,9 миллиона долларов достались Frontier Communications , а 35 миллионов долларов - Century Link , а AT&T и Verizon отказались от участия. ^[37] В 2013 году, также во время «Фазы I», CenturyLink приняла еще 54 миллиона долларов, ^[38] а AT&T приняла 100 миллионов долларов. ^[39]
• Модель фазы II фонда Connect America - В марте 2014 года FCC одобрила «Модель фазы II фонда Connect America», переместив 1,8 млрд долларов в год из субсидий на телефонную связь в широкополосную связь ^[40] и разъяснив особенности процесса финансирования. В рамках одобренной FCC структуры действующие операторы имеют приоритетный доступ к субсидиям, но если средства отклоняются, средства распределяются по результатам конкурсных торгов. FCC также предложила повысить минимальные требования к скорости с 4 Мбит/с до 10 Мбит/с. ^[41] В мае 2014 года апелляционный суд 10-го округа поддержал перераспределение средств перед лицом правового вызова со стороны телефонных компаний. ^{[42] [43]}
• Поддержка широкополосной связи в рамках фонда Connect America (CAF BLS). Операторы связи с нормой прибыли, которые решили принять поддержку ACAM II, были переведены на устаревший механизм CAF BLS.
• Connect America Fund Phase II Auction (CAFII Auc) - В 2018 году FCC провела аукцион, на котором 103 компании получили в общей сложности 1,49 млрд долларов США за 10 лет. Это включало все области, которые не были охвачены предыдущей моделью Connect America Fund Phase II . ^{[FCC 8]}
• Альтернативная модель Connect America (ACAM)/ Пересмотренная альтернативная модель Connect America (пересмотренная ACAM) - В марте 2016 года FCC единогласно проголосовала за выделение 20 миллиардов долларов в течение следующих 10 лет на «поддержку небольших операторов». FCC выделит фонду 20 миллиардов долларов в течение следующих 10 лет на поддержку услуг в «высокостоящих районах». Эта реформа представляет собой модернизацию программной поддержки широкополосной связи в «высокостоящих районах». Она будет нацелена на сообщества, которые больше всего нуждаются в поддержке. Реформа состоит из трех основных элементов: «Модернизация существующей программы универсального обслуживания для операторов с высокой доходностью», «Создание двух путей к «фонду Connect America» для операторов с высокой доходностью» и «Повышение фискальной ответственности в Фонде универсального обслуживания». ^{[FCC 9]}
• Альтернативная модель Connect America II (ACAM II)
• Расширенная альтернативная модель Connect America (расширенная ACAM) — в 2023 году FCC создала эту программу для операторов с нормой прибыли, чтобы они могли перейти от ACAM, пересмотренной ACAM, ACAM II и CAF BLS. ^{[USAC 3]}
• План Аляски (План AK) — в 2016 году Федеральная комиссия по связи США (FCC) разработала план Аляски, который предлагает фиксированную поддержку в размере 150 миллионов долларов в год в течение 10 лет (2017–2026 гг.) на общую сумму 1,5 миллиарда долларов для расширения широкополосного доступа со скоростью 10/1 Мбит/с в районах с высокой стоимостью связи на Аляске. ^[44]
• Фонд Uniendo Puerto Rico Fund/Connect USVI Fund состоит из нескольких программ, предназначенных специально для Пуэрто-Рико и Виргинских островов: Bringing Puerto Rico Together Fixed Support (PR Fixed), Bringing Puerto Rico Together Mobile Support (PR Mobile), United States Virgin Islands Fixed Support (USVI Fixed) и United States Virgin Islands Mobile Support (USVI Mobile).
• Фонд сельских цифровых возможностей (RDOF) — в 2020 году FCC объявила о финансировании в размере 9,2 млрд долларов на строительство сельских широкополосных сетей. Получателями были LTD Broadband в размере 1,1 млрд долларов и Starlink от SpaceX в размере 885 млн долларов. ^[45] LTD выиграла заявки на строительство широкополосной связи в 15 штатах, но ее заявка на назначение в качестве приемлемого оператора связи была отклонена в 6 из этих штатов из-за сомнений относительно ее способности завершить строительство. ^[46] Позднее FCC отозвала финансирование RDOF как для LTD, так и для Starlink. ^[47]
• Эксперименты по широкополосному доступу в сельскую местность (RBE)
• Mobility Fund Phase I - Фонд Connect America также включал Mobility Fund, который предоставляется операторам беспроводной связи, расширяющим обслуживание на недостаточно обслуживаемые районы. «Phase I» Mobility Fund предложила 300 миллионов долларов на аукционах в сентябре 2012 года, а «Phase II» Mobility Fund планирует выделить 500 миллионов долларов в качестве ежегодной поддержки. ^[48]

Краткое содержание

† Программы, отмеченные символом «крестик», финансировались из счета High Cost, поэтому не отображаются в общем прогнозе финансирования.

Предлагаемые программы с высокой стоимостью

Некоторые программы были предложены, но пока не реализованы.

• Mobility Fund Phase II - В 2017 году новый председатель FCC Аджит Варадарадж Пай продвигал этот фонд как способ расширения широкополосного доступа 4G в сельских районах. Он хотел преодолеть «цифровой разрыв между сельскими и городскими районами», работая над «расширением возможностей широкополосной связи». Пай считает, что между частным и государственным секторами происходят растраты, поскольку частный капитал уже выделяется районам для строительства сетей. Однако некоторые из этих районов все еще субсидируются. Пай намерен убедиться, что доступность широкополосной связи включена в будущий законопроект об инфраструктуре. ^[49] Предлагаемая программа на 4,53 млрд долларов в течение 10 лет, но была отменена в пользу Фонда 5G для сельской Америки. ^{[FCC 10]}
• 5G Fund for Rural America (5G Fund) — планируемый фонд для создания беспроводной службы 5G посредством обратного аукциона. ^{[FCC 11]}

Низкий доход (Lifeline)

С 1985 года программа Lifeline предоставляет субсидии малоимущим на оплату телефонных услуг; сначала стационарных телефонов, затем мобильных телефонов, а с 2016 года она также предлагает возможность подключения к Интернету. ^[50] Она предоставляет субсидию в размере до 9,25 долларов США в месяц для американцев, живущих ниже 135% от черты бедности . ^{[FCC 12]} Жители общин коренных американцев и коренных народов Аляски могут претендовать на расширенную помощь Lifeline (дополнительно до 25 долларов США). Программа Lifeline ограничивается одной скидкой на домохозяйство. «Домохозяйство» включает всех, кто проживает по одному адресу, «кто разделяет доход(ы) и расходы домохозяйства». ^{[USAC 8]}

Программа Lifeline стала предметом пристального внимания и дебатов по поводу сферы действия программы. Вопросы включают в себя проведение проверок соответствия дохода и дублирование заявлений, должна ли программа поддерживать широкополосный доступ, должна ли программа иметь бюджетный лимит.

Сельское здравоохранение

Программа поддержки здравоохранения в сельской местности «предоставляет финансирование поставщикам медицинских услуг (HCP), имеющим на это право, для оплаты услуг телекоммуникаций и широкополосной связи, необходимых для оказания медицинской помощи». ^{[FCC 13]}

Программа сельского здравоохранения предоставляет субсидии поставщикам медицинских услуг на телемедицинские и телемедицинские услуги, как правило, путем сочетания инфраструктуры видеоконференцсвязи и высокоскоростного доступа в Интернет, чтобы врачи и пациенты сельских больниц могли получить доступ к специалистам в отдаленных городах по доступным ценам. Механизм поддержки сельского здравоохранения позволяет сельским поставщикам медицинских услуг платить за телекоммуникационные услуги по ставкам, аналогичным ставкам их городских коллег, что делает услуги телемедицины доступными. Более 417 миллионов долларов было выделено на строительство 62 сетей телемедицины по всему штату или региона в 42 штатах и ​​трех территориях США в рамках пилотной программы сельского здравоохранения. ^[51] В 2022 году программа сельского здравоохранения выплатила 488 миллионов долларов. ^{[USAC 1] : 20}

Программа здравоохранения в сельской местности состоит из трех компонентов: программа телекоммуникаций, программа HCF, пилотная программа. ^{[USAC 9]}

«Программа телекоммуникаций (ранее известная как Основная программа) предоставляет скидки на телекоммуникационные услуги для поставщиков медицинских услуг (HCP), имеющих на это право». ^{[USAC 9]}

«Программа Healthcare Connect Fund (HCF) является новейшим компонентом Программы сельского здравоохранения. Программа HCF предоставит 65-процентную скидку на приемлемые расходы, связанные с широкополосным подключением, как отдельным сельским поставщикам медицинских услуг (HCP), так и консорциумам, которые могут включать несельских HCP (если в консорциуме большинство участков находятся в сельской местности)». ^{[USAC 9]}

«Пилотная программа обеспечивает финансирование до 85 процентов приемлемых расходов на строительство или внедрение сетей широкополосной связи на уровне штата и/или региона. Существует 50 активных проектов, в которых участвуют сотни поставщиков медицинских услуг (HCP)». ^{[USAC 9]}

Программа для школ и библиотек (E-Rate)

Программа E-Rate «предоставляет телекоммуникационные услуги (например, местные и междугородние звонки, как фиксированные, так и мобильные, высокоскоростные линии передачи данных), доступ в Интернет и внутренние соединения с соответствующими школами и библиотеками». ^{[FCC 13]}

Программа E-Rate предоставляет субсидии на доступ в Интернет и общие телекоммуникационные услуги для школ и библиотек. Субсидии обычно покрывают от 20% до 90% расходов в зависимости от потребностей, ^[52] при этом сельские и малообеспеченные школы получают наибольшую субсидию. В 2022 году программа E-Rate выплатила 2,1 миллиарда долларов. ^{[USAC 1]} Ежегодно с 2010 года Бюро по конкуренции в области проводных сетей объявляет предел финансирования для программы E-Rate, чтобы соответствовать текущим потребностям школ и библиотек в телекоммуникациях. ^{[FCC 14]}

«Список приемлемых услуг (ESL) для каждого года финансирования содержит указания по приемлемости продуктов и услуг в рамках Программы школ и библиотек». В 2015 году USAC выделил две конкретные категории для группировки ESL и одну категорию для различных услуг.

• «Категория один»
  • Услуги передачи данных и доступа в Интернет, а также голосовые услуги
• Категория два
  • Внутренние соединения, управляемые внутренние широкополосные услуги и базовое обслуживание внутренних соединений
• Разное" ^{[USAC 10]}

Начиная с 2011 года финансирования, право на получение пособий имеют следующие типы школ:

• «Школа на племенных землях»
• Школы, в которых обучаются дети с физическими, когнитивными и поведенческими нарушениями
• Школы, обслуживающие детей с медицинскими потребностями
• Школы ювенальной юстиции, где это допустимо
• Школы, в которых 35 процентов или более учащихся имеют право на Национальную программу школьных обедов (NSLP)». ^{[USAC 11]}

Администрация

Универсальная сервисная административная компания

Логотип компании Universal Service Administrative Company

После принятия Закона о телекоммуникациях 1996 года и последующего создания Фонда универсального обслуживания Федеральная комиссия по связи США (FCC) назначила независимую американскую некоммерческую корпорацию под названием «Административная компания универсального обслуживания» для управления вкладом доходов в Фонд универсального обслуживания и распределением финансирования из него. Корпорация школ и библиотек и Корпорация сельского здравоохранения были объединены в USAC 1 января 1999 года. ^[53] USAC является полностью дочерней компанией Национальной ассоциации операторов связи ^{[USAC 12],} но управляется отдельным советом директоров из 20 человек, которые избираются на 3 года и представляют интересы различных заинтересованных сторон. ^{[54] [USAC 13]}

USAC сообщает о квартальных прогнозах доходов, в которых подробно описываются ожидаемые взносы и действия, предпринимаемые для расширения и укрепления универсального обслуживания. USAC получает взносы от всех компаний, предоставляющих услуги междугородней и международной телефонной связи и голосовой связи по интернет-протоколу (VoIP). Вкладчики отправляют платежи на основе прогнозируемой квартальной прибыли. FCC не требует от компаний взимать плату со своих клиентов за эти взносы — это решение о финансировании остается на усмотрение отдельных компаний. ^{[USAC 14]} Этот доход вносится в центральный фонд, из которого USAC распределяет деньги между четырьмя центральными службами, лежащими в основе USF: High Cost, Low Income, Schools and Libraries и Rural Health Care.

"USAC собирает данные о доходах от вкладчиков USF по форме FCC 499-A (ежегодная отчетность по телекоммуникациям) и форме FCC 499-Q (ежеквартальная отчетность по телекоммуникациям)". ^{[USAC 15]} USAC отвечает за оценку того, сколько денег необходимо для программы USF. USAC предоставляет "заявку на получение" в Федеральную комиссию по связи (FCC) каждый квартал в своих отчетах FCC. ^{[USAC 15]}

Хотя USAC не может действовать без одобрения Конгресса, он может давать рекомендации. Рекомендации USAC привели к расширению телекоммуникационных ресурсов, в частности широкополосного Интернета и мобильного доступа в школы и библиотеки, а также признанию VoIP как формы межгосударственной и международной связи, что требует от компаний, предоставляющих услуги VoIP, вносить вклад в USF. ^{[USAC 16]}

Федеральная комиссия по связи

FCC контролирует администрирование USAC Фонда универсального обслуживания и проводит реформы по своему усмотрению. Хотя фонд ограничен сферой действия законодательства США (главным образом Закона о телекоммуникациях 1996 года), FCC сыграла свою роль во внесении нескольких изменений в фонд, включая перемещение средств из программы высокой стоимости в расширение широкополосной связи. В рамках FCC существует Бюро по обеспечению соблюдения, которое расследует и преследует нарушителей Закона 1996 года и любых правил Комиссии. ^{[FCC 15]}

Национальная ассоциация перевозчиков обмена

Национальная ассоциация перевозчиков (NECA) собирает данные о норме прибыли и расходах перевозчиков, проводит первоначальную проверку и рассчитывает, на какой объем финансирования перевозчики имеют право, а затем направляет всю эту информацию в USAC. ^[30]

NECA также является юридической материнской организацией USAC, но имеет отдельный совет директоров.

Совместные федерально-государственные советы

Начиная с 1980-х годов, Федерально-государственный совместный совет по юрисдикционному разделению ^[55] дал рекомендации по созданию фонда универсального обслуживания. Они выпустили отчеты по мониторингу , контролирующие ранний фонд универсального обслуживания с 1987 по 1997 год. ^{[FCC 16]}

Объединенный федерально-государственный совет по универсальному обслуживанию ^[56] был создан в марте 1996 года для разработки рекомендаций по реализации положений об универсальном обслуживании Закона о телекоммуникациях 1996 года. ^{[FCC 17]} Этот совет взял на себя подготовку отчетов по мониторингу, касающихся Фонда универсального обслуживания.

Финансирование

В настоящее время все телекоммуникационные компании, предоставляющие услуги между штатами, включая компании междугородной связи, местные телефонные компании, компании беспроводной телефонной связи, пейджинговые компании и поставщики таксофонов, по закону обязаны вносить взносы в федеральный фонд универсального обслуживания. ^[57] Операторы, предоставляющие международные услуги, также должны вносить взносы в фонд универсального обслуживания. Эти поставщики вносят взносы в фонд «на основе своих доходов от межгосударственных и международных телекоммуникаций для конечных пользователей». Ежеквартально Административная компания универсального обслуживания представляет прогнозируемый спрос на финансирование универсального обслуживания и прогнозируемую базу взносов в Офис управляющего директора Федеральной комиссии по связи (OMD). Затем проводится 14-дневный публичный обзор, после которого ставка окончательно утверждается. ^[58] По состоянию на третий квартал 2024 года телекоммуникационные компании должны были вносить 34,4% своих межгосударственных доходов в фонд. ^{[FCC 1]}

В то время как многие провайдеры объединяют телефонные звонки в пределах штата (внутриштатные), звонки между штатами (межштатные) и звонки между странами (международные) в единую ежемесячную плату, сбор USF не применяется к доходу, полученному от звонков в пределах одного штата. Поэтому телефонные компании применяют сбор USF только к межштатным и международным доходам. Для этого они могут применить сбор USF к «проценту безопасной гавани» предполагаемого межштатного дохода (64,9% для VoIP, 37,1% для сотовой связи). ^{[USAC 17]} В качестве альтернативы компании могут провести исследование трафика, демонстрирующее процент межштатного использования (PIU), и представить его в Административную компанию универсального обслуживания.

Хотя это и не является обязательным, большинство телефонных компаний выставляют счета своим клиентам отдельной строкой для сбора USF. Взносы собираются компанией Universal Service Administrative Company и распределяются по четырем программам, которые поддерживает федеральный USF, в соответствии с указаниями FCC. ^{[FCC 18]} Сборы за универсальные услуги не следует путать с тем, что иногда в счетах телефонных компаний называют сборами за «федеральную абонентскую линию», которые представляют собой сборы за доступ, взимаемые телекоммуникационными компаниями, а не местным или федеральным правительством.

Снижение доходов

Быстро меняющиеся межгосударственные и международные рынки телекоммуникаций могут быстро и непредсказуемо приводить к изменениям в уровнях финансирования USF. Дороти Эттвуд из Бюро по конкуренции на проводных линиях FCC заявила: «Одним из поразительных событий, свидетелями которого мы стали на межгосударственном рынке, является устойчивое снижение доходов от межгосударственной связи. Хотя традиционные доходы от междугородной связи постоянно росли в период с 1984 по 1997 год, сейчас они находятся в периоде устойчивого спада». Она указала, что конкуренция на межгосударственном рынке междугородной связи, беспроводная замена и объединение пакетов услуг, которые размывают традиционные категории услуг, — все это сокращает доходы, которые служат для финансирования USF. ^[59] Поставщики услуг просто перекладывали расходы на клиентов в форме надбавки за междугороднюю связь, чтобы компенсировать сокращение доходов. Хотя расходы USF увеличились с момента его создания, отчасти из-за расширения поддержки, выплачиваемой конкурирующим поставщикам, доходы, из которых делаются взносы — межгосударственные и международные доходы от телекоммуникаций — становились все более сложными для плательщиков в результате эволюции предлагаемых услуг. Общие доходы, сообщаемые телекоммуникационными компаниями, неуклонно росли, если включать доходы от информационных услуг. Однако доходы от этих услуг больше не подлежат взносам.

Некоторые высказывают опасения относительно будущего финансирования USF; несмотря на падение налогооблагаемых доходов, размер фонда увеличился с 1,2 млрд долларов США по сборам при ставке 5,7% в четвертом квартале 2000 года до 2,2 млрд долларов США в четвертом квартале 2014 года при ставке 16,1%.

Государственные фонды универсального обслуживания

Сводка налогового фонда по общим налогам и сборам, уплаченным за услуги беспроводной связи в каждом штате по состоянию на июль 2016 года.

Во многих штатах США есть собственные фонды универсального обслуживания, бюджет и администрирование которых независимы от гораздо более крупного федерального фонда. В штатах с собственными программами могут быть свои собственные правила отбора. По состоянию на 2019 год в 42 штатах были фонды универсального обслуживания в дополнение к федеральной программе, что в 2017 году составило в общей сложности 1,7 млрд долларов США. В число штатов, не имевших государственных фондов, вошли Алабама, Делавэр, Флорида, Гавайи, Массачусетс, Нью-Джерси, Нью-Гемпшир, Теннесси и Вирджиния. ^[60]

Для поддержки государственных программ многие штаты взимают плату с доходов от внутриштатных звонков (часть, не подлежащая федеральному сбору USF). ^[61]

Растраты и мошенничество

Проблема расточительства и мошенничества, как и во многих государственных программах, также была рассмотрена. Гилрой заявил: «Возможность гарантировать, что финансируются только подходящие услуги, что финансирование выплачивается с надлежащим уровнем скидки, что предполагаемые услуги были получены, и что поддерживается целостность процесса конкурсных торгов, была поставлена ​​под сомнение». Улучшение аудита, в частности, программы E-rate, было рассмотрено. ^[62]

Было несколько случаев растрат и мошенничества при выплате субсидий из Фонда универсального обслуживания. Существует некоторая обеспокоенность по поводу задержки между заявкой, одобрением и фактическим получением средств. ^[63] Что касается мошенничества, некоторые должностные лица школ были подкуплены подрядчиками, работающими с корпорациями, чтобы они использовали субсидии для покупки компьютерного оборудования у этой корпорации. ^[63] Кроме того, некоторые бенефициары неточно сообщают о расходах, чтобы завысить размер своих субсидий. Что касается растрат, некоторое оборудование, субсидируемое USF, оставалось неиспользованным в течение нескольких лет. ^[63]

Расследование потенциального мошенничества в 2004 году показало, что подрядчики, работающие с Hewlett-Packard, подкупали школьных чиновников. Hewlett-Packard хотела, чтобы школы использовали субсидии, предоставляемые фондом, для покупки компьютерного оборудования у Hewlett-Packard. Вторым примером мошенничества был случай, когда «Sandwich Isles Communication намеренно завышала и неверно сообщала о деньгах, чтобы получить завышенные субсидии». ^[64]

Критики продолжают высказывать опасения относительно расточительности фонда. Например, «оборудование на сумму $5 млн, приобретенное чикагскими государственными школами на средства E-rate, годами оставалось неиспользованным на складе». Наконец, проблема, которая преследует программу, — это большой промежуток времени между общим применением программ и их одобрением. ^[63]

У USF есть некоторые проблемы, связанные с недостаточным контролем за определением того, кто имеет право на финансирование, и ограниченными аудиторскими практиками, которые должны гарантировать, что телекоммуникационные компании не переплачивают и не недоплачивают свои взносы в фонд. ^[24]

USF может вознаграждать тех, кто живет в сельской местности или бедных районах и способен оплатить полную стоимость личных телекоммуникационных услуг. Критики утверждают, что непоследовательные и асимметричные проверки позволяют состоятельным потребителям избегать возникновения некоторых финансовых тягот USF. ^[65] Богатые землевладельцы в сельских поместьях решают использовать субсидии USF и платить лишь часть того, что они могут себе реально позволить. ^[66]

Критики отмечают, что возмещение расходов перевозчикам на основе «стоимости плюс» создает «стимулы к увеличению, а не к снижению расходов». Возмещая «перевозчикам полную стоимость развития инфраструктуры плюс 11,25 процента этих расходов в виде прибыли», фонд может подвергнуть себя эксплуатации. ^[67]

Предлагаемые изменения

Дебаты по поводу Фонда универсального обслуживания постоянно затрагивали такие вопросы, как объем финансирования, какие типы технологий и компании должны финансировать программу, какие группы должны иметь право на льготы, а также необходимость устранения ненужных расходов и мошенничества в программе.

Законодательные законопроекты

• Проект Закона о телекоммуникациях 2005 года был предметом слушаний в Конгрессе. Предложение наметило существенную реструктуризацию Закона о телекоммуникациях 1996 года, в конечном итоге Палата представителей приняла законопроект, Закон о возможностях, продвижении и улучшении коммуникаций 2006 года (COPE – HR5252.RS, S. 2686). Законопроект был отправлен из Палаты в Сенат, где последующие чтения оставили его в ожидании законодательного действия. В соответствии с предлагаемой реструктуризацией Закона о телекоммуникациях 1996 года будет рассмотрен больший акцент на широкой доступности широкополосного и мобильного доступа. Кроме того, рассмотрение вклада доходов в Фонд универсального обслуживания будет радикально пересмотрено, учитывая, что создание обязательного доступа к широкополосной и мобильной связи потребует от широкого круга поставщиков услуг широкополосной связи, мобильной связи и голосовой связи по протоколу Интернет (VoIP) вносить часть своих доходов в фонд. Наконец, Закон настоятельно призвал FCC рассмотреть структуру универсального обслуживания. Законопроект не был принят.
• В январе 2007 года сенатор Тед Стивенс (республиканец от Аляски) выступил спонсором законопроекта (Закон об универсальном обслуживании для американцев, S. 101), который увеличил бы налоговую базу универсального обслуживания, включив в нее широкополосных интернет-провайдеров и провайдеров VoIP, чтобы финансировать развертывание широкополосного доступа в сельских и малообеспеченных регионах страны. Этот законопроект был передан в комитет, но поскольку никаких дальнейших действий по нему не было предпринято 110-м Конгрессом, законопроект так и не стал законом.
• 13 февраля 2009 года конгрессмен Боб Латта (республиканец от Огайо) представил резолюцию H.Res. 176, в которой говорится, что «в целях продолжения агрессивного роста телекоммуникационной и технологической отраслей нашей страны правительство Соединенных Штатов должно «уйти с дороги и не мешать»». Законопроект был отклонен комитетом.
• 22 июля 2010 года Закон о реформе универсального обслуживания 2010 года был представлен представителями Буше (демократ от Вирджинии) и Терри (республиканец от Небраски). Мера направлена ​​на улучшение и модернизацию USF путем ограничения размера фонда и содействия развертыванию широкополосной связи. ^[68]
• 2 июля 2021 года Роджер Уикер (республиканец от штата Миссисипи) представил Закон о финансировании доступного Интернета с надежными (Справедливыми) взносами (S. 2427) для изучения возможности сбора взносов USF с поставщиков периферийных услуг. ^{[69] [70]} Уикер повторно представил законопроект на 118-м конгрессе (S. 856). ^[71] Законопроект был одобрен Ассоциацией телекоммуникаций США ^[72] и NTCA - Ассоциацией широкополосной связи в сельской местности . ^[73]
• 15 ноября 2023 года Маркуэйн Маллин (республиканец от Оклахомы) и Марк Келли (демократ от Аризоны) представили Закон о снижении стоимости широкополосной связи для потребителей 2023 года (S. 3321) , требующий от поставщиков интернет-услуг и провайдеров периферийных сетей вносить взносы в Фонд универсального обслуживания. ^{[74] [75]} Законопроект был поддержан Ассоциацией электросвязи США и NTCA - Ассоциацией сельской широкополосной связи . ^[76]
• 1 мая 2024 года Джон Феттерман (демократ от Пенсильвании) представил Закон о содействии доступному подключению (S. 4208), призванный навсегда продлить Программу доступного подключения , объединив ее с USF и обязав поставщиков интернет-услуг и провайдеров периферийных сетей платить взносы в USF. ^{[77] [78] [79]}

Изменения в источниках финансирования

Были сделаны предложения по увеличению количества источников, из которых собирается фонд универсального обслуживания. Предложения включают требование к дополнительным компаниям вносить взносы в USF, таким как поставщики интернет-услуг, ^[80] крупные технологические компании, ^[81] включая внутриштатные телефонные услуги (звонки в пределах одного штата), ^{[ нужна цитата ]} или увеличение требований к взносам от поставщиков беспроводной связи. ^{[ нужна цитата ]}

В качестве альтернативы также высказывались предложения перевести все финансирование на обычные ассигнования Конгресса . ^{[82] [83]}

Ограничение расходов

В 2019 году FCC рассматривала возможность введения лимита расходов на фонд USF. ^{[FCC 20] [84]} Мера была поддержана некоторыми группами, такими как Институт технологической политики . ^[85] С другой стороны, предложенный лимит подвергся критике со стороны Рона Уайдена и других сенаторов США. ^{[86] [87]}

Классификация интернет-провайдеров

На протяжении многих лет споры о юридической классификации поставщиков интернет-услуг в качестве операторов связи общего пользования или информационных служб имели последствия для Фонда универсального обслуживания, поскольку у Федеральной комиссии по связи (FCC) есть более строгие юридические полномочия по регулированию деятельности операторов связи общего пользования.

Около 2014 года обсуждалась возможность переклассификации широкополосного доступа в соответствии с Разделом II Закона о телекоммуникациях 1996 года , чтобы FCC имела полномочия обеспечивать соблюдение принципа сетевой нейтральности . ^[88] Противники этого шага утверждали, что за этой переклассификацией в конечном итоге последует требование к интернет-провайдерам платить в USF в качестве нового источника дохода для фонда. ^[89] FCC ясно дала понять, что изменение дает ей полномочия делать это, но в настоящее время не будет требовать взносов с доходов от широкополосного доступа в Интернет, ^[90] поскольку FCC откажется от требований взносов в Разделе 254(d) Закона о коммуникациях. ^{[FCC 21]}

В 2017 году FCC отменила свое решение и переклассифицировала интернет-провайдеров как информационные службы. ^[91] Затем в 2013 году FCC снова изменила классификацию интернет-провайдеров в соответствии с Разделом II. ^[92] FCC продолжила освобождать провайдеров широкополосного доступа от сборов в фонд универсального обслуживания, но такие группы, как NTCA - Ассоциация сельского широкополосного доступа, продолжают настаивать на распространении сборов USF на интернет-провайдеров. ^[93]

Судебные дела

Некоторые эксперты в области политики в области телекоммуникаций решительно оспаривают делегирование полномочий USAC, утверждая, что FCC игнорирует возражения против политики USAC со стороны телефонных операторов из-за опасений, что явное одобрение или отклонение откроет FCC путь для судебных исков. ^[94]

Поскольку интернет-провайдеры и традиционные операторы связи часто предоставляют схожие услуги, USF может «нарушать[] проконкурентные принципы Закона 1996 года». ^[6] Эти и другие опасения, а также давняя оппозиция Фонду универсального обслуживания со стороны государственных надзорных органов и фискальных консерваторов, стали причиной судебных разбирательств в 2023 году, в которых утверждалось, что фонд нарушает Конституцию США . ^[95] Фирма Consumers' Research подала иски в 5-м, 6-м и 11-м округах. Апелляционный суд Шестого округа сначала постановил в деле Consumers' Research против Федеральной комиссии по связи , что фонд является конституционным, но это решение было обжаловано в Верховном суде США . Тем временем Пятый округ постановил, что оно неконституционно. ^{[96] [4]} Такое сочетание решений о законности USF привело к разделению округа . ^[97]

В 2008 году Тодд Хит подал иск против Wisconsin Bell в соответствии с Законом о ложных исках, утверждая, что компания взимала со школ и библиотек более высокую плату, чем «самая низкая соответствующая цена» (LCP), требуемая в рамках программы E-Rate . Wisconsin Bell утверждала, что программа E-Rate не включала государственные средства или правительственных агентов, поэтому Закон о ложных исках не применялся. ^[98] Седьмой округ не согласился и постановил, среди прочего, что USAC действовал в качестве агента федерального правительства. Напротив, предыдущее постановление пятого округа установило, что ложные заявления в рамках программы E-Rate не подлежат судебному преследованию в соответствии с Законом о ложных исках. Дело седьмого округа Wisconsin Bell, Inc. против Соединенных Штатов ex rel. Тодда Хита было подано в Верховный суд, устные доводы были назначены на ноябрь 2024 года. ^[99]

Смотрите также

• E-Ставка
• Национальные планы широкополосного доступа по всему миру
• Электрификация сельской местности
• Национальная ассоциация перевозчиков обмена

Ссылки

1. Манда, Хаарика (4 августа 2024 г.). Эффективность фонда Connect America в решении проблемы неравенства доступа в Интернет в США . Труды конференции ACM SIGCOMM 2024. стр. 484-505. arXiv : 2405.18657 . doi : 10.1145/3651890.3672272 .
2. "Понимание вашего телефонного счета". Офис защиты прав потребителей Нью-Гэмпшира. Архивировано из оригинала 10 ноября 2014 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
3. «Будущее Фонда универсального обслуживания и связанной с ним программы широкополосной связи». Исследовательская служба Конгресса. 1 марта 2024 г. стр. 9. Получено 7 сентября 2024 г.
4. Brodkin, Jon (25 июля 2024 г.). «Суд 5-го округа переворачивает Фонд универсального обслуживания FCC, постановив, что это незаконный налог». Ars Technica . Получено 7 сентября 2024 г.
5. Mueller, Milton (1997). «Универсальное обслуживание и закон о телекоммуникациях: миф, ставший законом» (PDF) . Communications of the ACM . 40 (3): 39–47. doi :10.1145/245108.245119. ISSN  0001-0782. Архивировано из оригинала 11 ноября 2017 г.{{cite journal}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
6. Foley, Sean M. (1998). «Назревающий спор о поставщиках интернет-услуг и Фонде универсального обслуживания: интерпретация раздела 254 третьим поколением». CommLaw Conspectus . 6 (2): 245–259 . Получено 13 сентября 2024 г.
7. "Universal Service Fund Paper and Executive Summary". The Pew Charitable Trusts . 28 марта 2012 г. Получено 6 октября 2024 г.
8. Питер Блюм (январь 2011 г.). «Основы регулирования телекоммуникаций: рынки, юрисдикция и проблемы». Национальный институт исследований в области регулирования. стр. 46. Получено 15 сентября 2024 г.
9. Коул, Барри Г. (1991). "5 Ценообразование телефонных услуг". После распада (PDF) . Нью-Йорк: Columbia University Press. стр. 188. ISBN 978-0-231-07322-6.
10. Denious, Robert D. (1986). «Миф о субсидиях». Политика в области телекоммуникаций . 10 (3). Elsevier BV: 259–267. doi :10.1016/0308-5961(86)90034-0. ISSN  0308-5961.
11. Вайсман, Деннис Л.; Кридель, Дональд Дж. (1987). «Конкуренция в сфере телекоммуникаций США: ответ на «миф о субсидиях»". Политика в области телекоммуникаций . 11 (1). Elsevier BV: 82–86. doi :10.1016/0308-5961(87)90009-7. ISSN  0308-5961.
12. "СЛУШАНИЯ ПЕРЕД ПОДКОМИТЕТОМ ПО КОММУНИКАЦИЯМ И ВЛАСТИ по HR 7048 (92-й Конгресс)" (PDF) . 29 июня 1971 г. Получено 15 сентября 2024 г.
13. Изд. Л.  92–131
14. 47 Кодекс США  § 410
15. Ауфдерхайде, Патрисия (15 января 1999 г.). Коммуникационная политика и общественный интерес . Нью-Йорк: Guilford Press. ISBN 978-1-57230-425-3.
16. Jayakar, K. (2009). Универсальное обслуживание. В Schejter, Amit (2009). ...И коммуникации для всех: политическая повестка дня для новой администрации . Lanham, MD: Lexington Books. ISBN 978-0-7391-2919-7. OCLC  269282085.
17. Фриден, Роб (30 июля 2012 г.). «Убийство добротой: фатальные недостатки миссии по финансированию универсального обслуживания на сумму 5,7 млрд долларов и что следует сделать для сокращения цифрового неравенства». SSRN  2119666.
18. Anne Broache (21 июня 2006 г.). «FCC одобряет новые налоги на интернет-телефонию». CNET . Архивировано из оригинала 11 ноября 2011 г. Получено 8 сентября 2024 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
19. Буше, Рик (12 марта 2009 г.). "USF: Реформирование высокозатратных фондов" (PDF) . Подкомитет по коммуникациям, технологиям и Интернету. Архивировано из оригинала 25 июня 2009 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
20. Перес, Кеннет (2007). «Подрыв общественных интересов: дерегулирование в телекоммуникационной отрасли». New Labor Forum . 16 (1). Sage Publications, Inc.: 86–94. doi : 10.1080/1095760601113449. ISSN  1095-7960. JSTOR  40342672. Получено 14 сентября 2024 г.
21. Фитчард, Кевин (сентябрь 2008 г.). «Широкополосный доступ для всех». Телефония . стр. 6–8. ISSN  0040-2656. Архивировано из оригинала 24 июля 2012 г.{{cite magazine}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
22. Подробности перехода Фонда универсального обслуживания на широкополосный доступ Electronista, 9 октября 2011 г. ^{[ постоянная неработающая ссылка ‍ ]}
23. Gross, Grant (27 октября 2011 г.). "FCC голосует за прекращение субсидий на телефонную связь, переход на широкополосный доступ". PC World . Получено 9 ноября 2011 г.
24. McCarthy, Kieren (4 мая 2018 г.). «FCC перемещает свой золотой горшок на 8 млрд долларов, вызывая опасения корпоративного захвата денег». The Register . Получено 30 мая 2018 г.
25. Файнберг, Эндрю (21 мая 2018 г.). «ZTE не участвует в торговых переговорах с Китаем, и не будет освобождена от ответственности, если запрет на экспорт будет снят, говорит Кудлоу». Broadband Breakfast . Архивировано из оригинала 10 июня 2018 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
26. Боб Портерфилд (14 января 2007 г.). «Субсидии на сотовые телефоны обогащают телекоммуникации». Washington Post . Получено 12 ноября 2014 г.
27. «Правомочный оператор связи: стратегия расширения универсального обслуживания». Национальная ассоциация уполномоченных по регулированию коммунальных услуг . Октябрь 1996 г. стр. 18. Получено 19 октября 2024 г.
28. «Rural Digital Opportunity Fund: Requirements and Selected Policy Issues». Исследовательская служба Конгресса. 28 августа 2020 г. стр. 8. Получено 19 октября 2024 г.
29. 47 CFR 51.903
30. "FCC должна принять дополнительные меры по управлению рисками мошенничества в своей программе поддержки широкополосного доступа в Интернет в районах с высокой стоимостью" (PDF) . Счетная палата США . Октябрь 2019 г. . Получено 13 октября 2024 г. .
31. Томас К. Гамп (1993). «Реформирование регулирования Федеральной комиссии по связи (FCC) доминирующих операторов телефонной связи: проверка на хищничество». Журнал правовой реформы Мичиганского университета . 26 (3): 709. Получено 13 октября 2024 г.
32. Джеффри Х. Рольфс (январь 1996 г.). «Регулирование телекоммуникаций: уроки из опыта США по ценовому пределу» (PDF) . Всемирный банк . Получено 13 октября 2024 г.
33. Скотт Уолстен (февраль 2011 г.). «Фонд универсального обслуживания: что субсидируют высокозатратные субсидии?» (PDF) . Институт технологической политики . Получено 13 октября 2024 г. .
34. Берг, Сэнфорд В.; Цзян, Лянлян; Линь, Чэнь (2011). «Субсидии на универсальные услуги и завышение стоимости: данные из сектора телекоммуникаций США». Политика в области телекоммуникаций . 35 (7). Elsevier BV: 583–591. doi :10.1016/j.telpol.2011.04.016. ISSN  0308-5961.
35. Нейт Андерсон (16 марта 2010 г.). «Национальный план широкополосной связи прибыл, цитируя Шекспира». Ars Technica . Получено 23 ноября 2014 г.
36. Regis Associates. «Аудит эффективности Фонда универсального обслуживания Федеральной комиссии по связи, Программа высоких затрат, Фонд Connect America, Фаза I дополнительной поддержки» (PDF) . Получено 20 октября 2024 г.
37. Джон Эггертон (26 июля 2012 г.). «AT&T и Verizon говорят «нет, спасибо» средствам на развертывание широкополосной связи». Business of Broadcasting Television and Cable . Получено 23 ноября 2014 г.
38. Шон Бакли (20 августа 2013 г.). «CenturyLink получает $54 млн из фондов CAF для расширения охвата сельской местности широкополосным доступом». Firece Telecom . Архивировано из оригинала 24 августа 2013 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
39. Шон Бакли (20 августа 2013 г.). «AT&T принимает $100 млн из фонда FCC Connect America Fund для расширения широкополосной связи в сельской местности». Fierce Telecom . Архивировано из оригинала 26 августа 2013 г.{{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
40. Грант Гросс (23 апреля 2014 г.). «FCC добавляет 9 миллиардов долларов в фонд субсидирования широкополосного доступа». PC World . Получено 29 декабря 2014 г.
41. Джон Эггертон (23 марта 2014 г.). "FCC одобряет структуру для фазы II CAF". Multi Channel News . Получено 23 ноября 2014 г.
42. staff (25 мая 2014 г.). "Инициатива FCC по широкополосному доступу в сельскую местность возвращается на круги своя после апелляции в суде". Electronista. Архивировано из оригинала 26 мая 2014 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
43. Шон Бакли (27 мая 2014 г.). «FCC's Connect America Fund поддержан апелляционным судом». Fierce Telecom . Архивировано из оригинала 5 августа 2014 г.{{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
44. Скоруп, Брент; Котрус, Майкл (2020). «Высокозатратные программы FCC, проникновение широкополосной связи в сельской местности и качество услуг широкополосной связи в сельской местности». Электронный журнал SSRN . Elsevier BV. doi : 10.2139/ssrn.3748769. ISSN  1556-5068.
45. Райан Трейси (7 декабря 2020 г.). «FCC выделяет 9,2 млрд долларов на строительство сетей широкополосного доступа в сельской местности». WSJ . Получено 19 октября 2024 г. .
46. Райан Трейси и Энтони ДеБаррос (21 июня 2022 г.). «Компания из Вегаса обещала более быстрый Интернет. Сельская Америка ждет... и ждет». WSJ . Получено 19 октября 2024 г.
47. Бродкин, Джон (10 августа 2022 г.). «FCC отменяет грант Starlink в размере 886 миллионов долларов, полученный в результате неудачного аукциона Аджита Пая». Ars Technica . Получено 20 октября 2024 г.
48. Фил Голдштейн (27 сентября 2012 г.). "FCC запускает аукцион на сумму $300M Mobility Fund для сельской мобильной широкополосной связи". Fierce Wireless . Архивировано из оригинала 4 октября 2012 г.{{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
49. Бреланд, Али (2 февраля 2017 г.). «Законодатели подталкивают главу FCC к развитию широкополосного доступа в сельскую местность». The Hill .
50. Селюх, Алина (31 марта 2016 г.). «FCC голосует за предложение новых правил конфиденциальности для поставщиков интернет-услуг». NPR . Получено 14 сентября 2024 г.
51. "Rural Health Care Program". Iowa Utilities Board . Архивировано из оригинала 26 февраля 2012 г. Получено 26 февраля 2012 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
52. "Что такое E-Rate". Фонды обучения . Получено 20 ноября 2014 г.
53. Staff (1 января 1999 г.). «SLC становится частью Universal Service Administrative Co». eSchool News. Архивировано из оригинала 29 ноября 2014 г. Получено 20 ноября 2014 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
54. 47 CFR 54.703
55. 47 Кодекс США  § 410
56. 47 Кодекс США  § 254
57. 47 CFR 54.706
58. Счетная палата США (июль 2024 г.). «Отчет высокопоставленному члену Комитета по торговле, науке и транспорту Сената США» (PDF) . Получено 11 сентября 2024 г.
59. 107-й Конгресс, Подкомитет Сената США по коммуникациям (19 июня 2002 г.). «Будущее универсального обслуживания: обеспечение достаточности и стабильности фонда». Типография правительства США . Получено 22 ноября 2014 г.{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
60. Шерри Лихтенберг (февраль 2019 г.). «Фонды государственных универсальных услуг: обновление цифр». Национальная ассоциация уполномоченных по регулированию коммунальных услуг . Получено 8 сентября 2024 г.
61. Скотт Макки; Адам Хоффер (2 ноября 2023 г.). «Акцизные налоги и сборы на беспроводные услуги немного снизятся в 2023 году». Tax Foundation . Получено 8 сентября 2024 г.
62. Gilroy, Angele (1 августа 2007 г.). "Фонд универсального обслуживания: предпосылки и варианты реформы" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. Архивировано из оригинала 5 августа 2009 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
63. Никосия, Мариса (25 апреля 2017 г.). «Более быстрый Интернет в школах: что дальше для фонда электронной ставки в размере 4 млрд долларов при новом руководителе Федеральной комиссии по связи Аджите Пая?». The 74 . Получено 13 сентября 2024 г.
64. Маколифф, Кэти (14 февраля 2017 г.). «Мошенничество по-прежнему преследует Фонд универсального обслуживания Федеральной комиссии по связи». The Hill . Получено 13 сентября 2024 г. .
65. Коллинз, Анджела Ф. (27 марта 2014 г.). «Регулирование на горизонте: готовы ли регуляторы рассмотреть статус IP-телефонии?». CommLaw Conspectus . 11 (1): 19–44 . Получено 30 мая 2018 г.
66. Фрейден, Роберт М. (1997). «Звонок за доллары: должна ли Федеральная комиссия по связи регулировать интернет-телефонию?». Rutgers Computer & Technology Law Journal . Архивировано из оригинала 30 марта 2019 г.{{cite journal}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
67. Розен, Джеффри (2011). «Реформа фонда универсального обслуживания: расширение широкополосного доступа в Интернет в Соединенных Штатах» (PDF) . Вопросы технологических инноваций . Том 8. Центр технологических инноваций в Брукингском институте. С. 1–17.
68. Рик Буше (22 июля 2010 г.). «Буше, Терри представляют Закон о реформе универсального обслуживания 2010 г.». Архивировано из оригинала 4 августа 2010 г. Получено 20 ноября 2014 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
69. Кинг, Джулия (20 марта 2024 г.). «Фонд универсального обслуживания застрял в своем собственном Дне сурка». Fierce Network . Получено 26 сентября 2024 г.
70. Ферраро, Николь (1 августа 2023 г.). «Сенат ищет мнения о будущем Фонда всеобщего обслуживания». Light Reading . Получено 26 сентября 2024 г. .
71. «Wicker, Luján, Young, Kelly Reintroduce Bill to Explore Collecting USF Contributions from Big Tech». Сенатор США Роджер Уикер . 16 марта 2023 г. Получено 26 сентября 2024 г.
72. Кристман, Эмма (10 мая 2022 г.). «25 лет спустя, пришло время для СПРАВЕДЛИВОГО обновления универсального обслуживания». USTelecom . Получено 26 сентября 2024 г.
73. "Заявление NTCA о финансировании доступного Интернета с помощью Закона о надежных (СПРАВЕДЛИВЫХ) взносах". NTCA - Ассоциация широкополосной связи в сельской местности . 17 марта 2023 г. Получено 26 сентября 2024 г.
74. Гриффис, Келси (20 ноября 2023 г.). «Сенаторы хотят, чтобы стримеры и платформы социальных сетей помогли субсидировать доступ к коммуникациям». Tech Brew . Получено 26 сентября 2024 г.
75. "Маллин, Келли, Крапо — авторы законопроекта о снижении стоимости широкополосного доступа и расширении возможностей подключения для сельских и племенных районов". Сенатор США Маркуэйн Маллин из Оклахомы . 16 ноября 2023 г. Получено 22 сентября 2024 г.
76. Кинг, Джулия (20 ноября 2023 г.). «Новое законодательство предлагает поставщикам широкополосного доступа вносить взносы в Фонд универсального обслуживания». Fierce Network . Получено 22 сентября 2024 г.
77. "Феттерман представляет законопроект о том, чтобы сделать программу широкополосного интернета постоянной". The Latrobe Bulletin . 5 сентября 2024 г. Получено 26 сентября 2024 г.
78. Kitchen, Sean (2 мая 2024 г.). «Законопроект Феттермана о защите доступного интернета». The Keystone Newsroom . Получено 26 сентября 2024 г. .
79. «Сенатор Феттерман представляет законопроект о том, чтобы сделать программу широкополосного Интернета постоянной» . Сенатор США Джон Феттерман . 1 мая 2024 г. Проверено 26 сентября 2024 г.
80. Бродкин, Джон (8 апреля 2024 г.). «Председатель FCC отклоняет призыв ввести плату за универсальные услуги для широкополосного доступа». Ars Technica . Получено 7 сентября 2024 г.
81. Бродкин, Джон (10 июня 2024 г.). «Интернет-провайдеры просят FCC ввести налог на крупные технологические компании для финансирования широкополосных сетей и скидок». Ars Technica . Получено 7 сентября 2024 г.
82. Hearn, Ted (12 марта 2024 г.). «Cruz Wants Congressional Appropriations to Fund Universal Service». Завтрак с широкополосной связью . Получено 9 сентября 2024 г.
83. Росстон, Грегори Л.; Уолстен, Скотт (29 августа 2024 г.). «Перестройка Фонда универсального обслуживания: приведение политики в соответствие с экономической реальностью». Институт технологической политики . Получено 9 сентября 2024 г.
84. Бродкин, Джон (4 июня 2019 г.). «Аджит Пай работает над ограничением финансирования для сельских и бедных людей, получает поддержку Республиканской партии». Ars Technica . Получено 22 сентября 2024 г.
85. Бенджамин, Эшли (16 июня 2021 г.). «Экономисты советуют бюджет для фонда универсального обслуживания». Институт технологической политики . Получено 22 сентября 2024 г.
86. «Уайден призывает FCC отклонить планы, которые ставят под угрозу Фонд универсального обслуживания». Сенатор США Рон Уайден из Орегона . 19 сентября 2019 г. Получено 22 сентября 2024 г.
87. Стелла, Шива (28 марта 2019 г.). "Public Knowledge выступает против FCC Move to Cap USF, Abandon Universal Service Mission". Public Knowledge . Получено 22 сентября 2024 г.
88. Puzzanghera, Jim (9 апреля 2015 г.). «Правила сетевой нейтральности FCC открывают двери для новой платы за интернет-услуги». Los Angeles Times . Получено 21 сентября 2024 г.
89. Simmons, Jamal & Mendoza, Rosa (20 ноября 2014 г.). «Title II is wrong way to keep an open Internet» (Заголовок II — неправильный способ сохранить открытый Интернет). The Hill . Получено 20 ноября 2014 г.
90. Сенатор Мария Кантвелл (27 февраля 2015 г.). «Противники сетевого нейтралитета уже угрожают судебными исками, чтобы сорвать прогресс». Seattle Times . Получено 1 марта 2015 г.
91. Бродкин, Джон (14 декабря 2017 г.). «Прощай, сетевой нейтралитет — Федеральная комиссия по связи Аджита Пая голосует за разрешение блокирования и регулирования». Ars Technica . Получено 22 сентября 2024 г.
92. Бродкин, Джон (19 октября 2023 г.). «FCC продвигает правила нейтралитета сети Раздела II в голосовании по партийной линии 3–2». Ars Technica . Получено 22 сентября 2024 г.
93. Ферраро, Николь (23 апреля 2024 г.). «FCC призвали пересмотреть позицию USF в приказе о сетевом нейтралитете». Light Reading . Получено 22 сентября 2024 г.
94. Джонатан С. Марашлиан; Жаклин Р. Хэнкинс и Линда Макрейнольдс (2011). «Неправильное администрирование и злоключения Фонда универсального обслуживания» (PDF) . CommLaw Conspectus . 19 : 343-393. Архивировано из оригинала 24 апреля 2012 г.{{cite journal}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
95. Umanah, Ufonobong (20 июня 2023 г.). «Трудный путь к вызову доходов от широкополосной связи FCC». Bloomberg Law . Получено 18 января 2024 г.
96. Umanah, Ufonobong (24 июля 2024 г.). «Схема субсидирования широкополосного доступа FCC неконституционна, заявил суд». Bloomberg Law . Получено 24 июля 2024 г.
97. Адлер, Джонатан Х. (17 августа 2024 г.). «En Banc Fifth Circuit приходит к выводу, что сбор FCC за «универсальную услугу» является неконституционным». Reason.com . Получено 21 сентября 2024 г.
98. Элвуд, Джон (13 июня 2024 г.). «Шесть случаев, на которые стоит обратить внимание». SCOTUSblog . Получено 2 ноября 2024 г.
99. Seiden, Daniel (1 ноября 2024 г.). «Судьи взвесят, что такое государственный доллар в деле о мошенничестве FCC». Bloomberg Law News . Получено 2 ноября 2024 г.

Федеральная комиссия по связи

1. "OMD объявляет, что коэффициент вклада USF в 3-м квартале составляет 34,4 процента". Федеральная комиссия по связи . 12 июня 2024 г. Получено 6 сентября 2024 г.
2. Федеральная комиссия по связи. (2009). Раздел «Универсальное обслуживание». Получено 16 июля 2009 г. с сайта http://www.fcc.gov/wcb/tapd/universal_service/
3. "Connect America Fund & Intercarrier Compensation Reform Order and FNPRM Executive Summary" (PDF) . Федеральная комиссия по связи . Архивировано из оригинала 11 ноября 2011 г. . Получено 9 ноября 2011 г. .{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
4. "Границы исследуемой области". Федеральная комиссия по связи . Получено 12 октября 2024 г.
5. «ОТЧЕТ И ПРИКАЗ, ПРИКАЗ И ПРИКАЗ О ПЕРЕСМОТРЕ, И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРЕДЛАГАЕМОМ ПРАВОИЗДАНИИ» (PDF) . стр. 32 . Получено 11 октября 2024 г. .
6. "Фонд Connect America (CAF)". Федеральная комиссия по связи . 25 апреля 2012 г.
7. «По делу от 1 июля 2022 г. Ежегодные заявки на тарифы на доступ» (PDF) . FCC. 9 мая 2022 г. . Получено 13 октября 2024 г. .
8. "Аукцион Connect America Fund Phase II (Аукцион 903)". Федеральная комиссия по связи . 24 июля 2018 г. Получено 3 ноября 2024 г.
9. «FCC принимает меры по расширению развертывания широкополосной связи в сельской местности путем модернизации и реформирования поддержки универсальных услуг для малых операторов». Федеральная комиссия по связи . 30 марта 2016 г.
10. "Фаза мобильности II (MF-II)". Федеральная комиссия по связи . 18 мая 2020 г. Получено 20 октября 2024 г.
11. "5G Fund". Федеральная комиссия по связи . 27 октября 2020 г. Получено 20 октября 2024 г.
12. «Lifeline Support for Affordable Communications». Федеральная комиссия по связи . 28 августа 2024 г. Получено 8 сентября 2024 г.
13. "Федеральная комиссия по связи". Федеральная комиссия по связи .
14. Федеральная комиссия по связи (6 мая 2016 г.). «Бюро по конкуренции в области проводных сетей объявляет о предельном уровне финансирования на основе инфляции в сфере E-Rate» (PDF) . Федеральная комиссия по связи . Получено 6 мая 2016 г.
15. "Универсальный фонд обслуживания Enforcement". Федеральная комиссия по связи . 28 июня 2011 г. Получено 23 мая 2016 г.
16. "Federal-State Joint Board Monitoring Reports". Федеральная комиссия по связи . 29 марта 2024 г. Получено 6 октября 2024 г.
17. "Универсальная служба, Федерально-государственный совместный совет". Федеральная комиссия по связи . 1 октября 2007 г. Получено 6 октября 2024 г.
18. «Универсальные механизмы поддержки услуг». Федеральная комиссия по связи . 9 февраля 2017 г.
19. "Фактор вклада и ежеквартальные отчеты - Поддержка управления фондом универсального обслуживания (USF)". Федеральная комиссия по связи . Получено 8 сентября 2024 г.
20. "A Needed USF Budgetary Cap". Федеральная комиссия по связи . 2 апреля 2019 г. Получено 22 сентября 2024 г.
21. FCC (4 февраля 2015 г.). "Информационный бюллетень: Председатель Уилер предлагает новые правила защиты открытого Интернета" (PDF) . FCC . Получено 1 марта 2015 г. .

Универсальная сервисная административная компания

1. "USAC 2022 Annual report" (PDF) . Получено 7 сентября 2024 г. .
2. "Frozen High Cost Support". Universal Service Administrative Company . 29 сентября 2023 г. Получено 3 ноября 2024 г.
3. "Enhanced ACAM". Universal Service Administrative Company . 4 октября 2024 г. Получено 3 ноября 2024 г.
4. "Прогнозы размера фонда механизмов поддержки федеральных универсальных услуг на первый квартал 2024 года" (PDF) . 2 ноября 2023 г. . Получено 2 ноября 2024 г. .
5. "Прогнозы размера фонда механизмов поддержки федеральных универсальных услуг на второй квартал 2024 года" (PDF) . 1 февраля 2024 г. . Получено 2 ноября 2024 г. .
6. "Прогнозы размера фонда механизмов поддержки федеральных универсальных услуг на третий квартал 2024 года" (PDF) . 2 мая 2024 г. . Получено 2 ноября 2024 г. .
7. "Прогнозы размера фонда механизмов поддержки федеральных универсальных услуг на четвертый квартал 2024 года" (PDF) . 2 августа 2024 г. . Получено 2 ноября 2024 г. .
8. «Имею ли я право? – Программа поддержки Lifeline». www.lifelinesupport.org . Получено 23 мая 2016 г. .
9. "Программа здравоохранения в сельской местности". www.usac.org . Получено 23 мая 2016 г. .
10. «Список приемлемых услуг – Программа школ и библиотек». www.usac.org . Получено 23 мая 2016 г. .
11. «Прежде чем начать: Программа для абитуриентов – Школы и библиотеки». www.usac.org . Архивировано из оригинала 27 мая 2016 г. . Получено 23 мая 2016 г. .{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
12. "USAC and the Universal Service Fund Overview" (PDF) . Сентябрь 2009 . Получено 8 сентября 2024 .
13. "Совет директоров". Universal Service Administrative Company . 1 августа 2024 г. Получено 11 сентября 2024 г.
14. "Кто должен внести свой вклад". Universal Service Administrative Company. 12 февраля 2008 г. Архивировано из оригинала 27 июня 2009 г. Получено 20 июля 2009 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
15. Universal Service Administrative Co. "Universal Service Funding – About USAC". www.usac.org . Архивировано из оригинала 25 августа 2018 г. Получено 30 мая 2018 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
16. "Федеральные механизмы поддержки универсального обслуживания. Ежеквартальная база взносов за первый квартал 2009 года" (PDF) . Административная компания универсального обслуживания. Архивировано из оригинала 31 марта 2010 года.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
17. USAC. "488/499 Spotlight Newsletter" (PDF) . Получено 8 сентября 2024 г.

Внешние ссылки

• веб-сайт Федеральной комиссии по связи
• Универсальный доступ (бесплатная пресса)
• Универсальная сервисная административная компания
  • О USAC Архивировано 2 января 2014 г. на Wayback Machine
  • Школы и библиотеки
  • Высокая стоимость
  • Низкий доход
  • Сельское здравоохранение
• Комитет по энергетике и торговле
• LifelineSupport.org — официальная страница с информацией о программе
• Lifeline National Verifier — официальная страница для проверки права на участие