Закон о местной автономии (地方自治法, Chihō-jichi-hō ) , принятый Палатой представителей и Палатой пэров 28 марта 1947 года [1] и обнародованный как Закон № 67 от 1947 года 17 апреля [2] [3] является законом о передаче полномочий , который установил большинство современных структур местного самоуправления и административных подразделений Японии , включая префектуры , муниципалитеты [3] и другие образования. 16 июля 1999 года в закон были внесены поправки с целью устранения административных функций, возложенных на местные органы власти центральным правительством, и создания Комитета по урегулированию национальных и местных споров . [4] Закон и другие соответствующие законы были изменены после пересмотра с целью содействия децентрализации . [5]
Классификация местных государственных организаций (地方公共団体, chihō kōkyō dantai ) (LPE):
Обычные LPE являются основными местными органами власти. Различие между обычными и специальными LPE в первую очередь касается Конституции Японии , которая предоставляет обычным LPE особые права, в том числе:
Специальные LPE не имеют таких полномочий, если иное не предусмотрено законом. В то время как специальные районы считаются основными местными органами власти в Токио, другие специальные LPE являются консорциумами LPE для определенных областей, таких как школы, водопроводные станции и управление отходами.
LPE являются самоуправляемыми во многих отношениях, но косвенно подчиняются Министерству внутренних дел и коммуникаций в Токио , которое контролирует отношения между LPE, а также отношения между LPE и правительством. Министерство обычно одобряет все межпрефектурные специальные LPE, в то время как межмуниципальные специальные LPE утверждаются губернаторами префектур.
Закон о местной автономии (пункт 5 статьи 2) был пересмотрен в 1969 году, и теперь местные органы власти обязаны разрабатывать перспективный Базовый план (kihon keikaku) для своего долгосрочного экономического и социального развития, охватывающий период около 25 лет. Он должен быть одобрен избранным местным советом как часть комплексного планирования, связанного с местным фискальным решением. Такегава отмечает, что в 1970 году менее 10% местных органов власти разработали комплексные планы, к 1975 году их число возросло до 75%, а в 1980 году их было почти 90%. [6]
В январе 2011 года Министерство внутренних дел и коммуникаций объявило о планах по пересмотру закона, чтобы дать возможность национальному правительству расследовать законы ЛПУ на предмет их противозаконности и возбуждать против них судебные иски, если они не исправят свои действия.