Роберт Бэнкс Дженкинсон, 2-й граф Ливерпуля , KG , PC , FRS (7 июня 1770 — 4 декабря 1828) был британским государственным деятелем-тори, который занимал пост премьер-министра Соединенного Королевства с 1812 по 1827 год. Он также занимал множество других важных кабинетов министров. такие как министр иностранных дел , министр внутренних дел и государственный министр по делам войны и колоний . Он также был членом Палаты лордов и занимал пост ее лидера .
Будучи премьер-министром, Дженкинсон призывал к репрессивным мерам на внутреннем уровне для поддержания порядка после резни в Петерлоо в 1819 году. Он гладко вел дела с принцем-регентом , когда король Георг III был выведен из строя. Он также провел страну через период радикализма и волнений, последовавших за наполеоновскими войнами . Он отдавал предпочтение коммерческим и производственным интересам, а также земельным интересам. Он искал компромисса в остром вопросе католической эмансипации . Оживление экономики укрепило его политические позиции. К 1820-м годам он был лидером реформистской фракции «либеральных тори», которая снизила тариф, отменила смертную казнь за многие преступления и реформировала уголовное право . Однако к моменту его смерти партия Тори , доминировавшая в Палате общин более 40 лет, начала распадаться на части.
Важные события во время его пребывания на посту премьер-министра включали войну 1812 года с Соединенными Штатами, Шестую и Седьмую коалиции против Французской империи , завершение наполеоновских войн на Венском конгрессе , хлебные законы , резню в Петерлоо, Тринитарианство . Закон 1812 года и возникающая проблема католической эмансипации. Ученые высоко оценивают его среди всех британских премьер-министров, но более поздний консервативный премьер-министр Бенджамин Дизраэли назвал его «архи-посредственностью» . [1]
Дженкинсон был крещен 29 июня 1770 года в церкви Святой Маргариты в Вестминстере в семье близкого советника Георга III Чарльза Дженкинсона , впоследствии первого графа Ливерпуля , и его первой жены Амелии Уоттс. 19-летняя мать Дженкинсона, дочь высокопоставленного чиновника Ост-Индской компании Уильяма Уоттса и его жены Бегум Джонсон , умерла от последствий родов через месяц после его рождения. [2] Дженкинсон происходил от бабушки по матери, Изабеллы Бейзор, от португальских поселенцев в Индии; он также мог быть на одну шестнадцатую индейцем по происхождению. [3] [4] [5]
Дженкинсон получил образование в школе Чартерхаус и поступил в Крайст-Черч в Оксфорде в 1787 году. [6] [7] Летом 1789 года Дженкинсон провел четыре месяца в Париже, чтобы усовершенствовать свой французский и расширить свой социальный опыт. Он вернулся в Оксфорд на три месяца, чтобы завершить свой срок проживания, и в мае 1790 года получил звание магистра искусств.
Он выиграл выборы в Палату общин в 1790 году от Ржи , и это место он занимал до 1803 года; в то время, однако, он не достиг возраста допуска в парламент, поэтому воздержался от занятия своего места и провел следующую зиму и начало весны в расширенном турне по континентальной Европе . Этот тур проходил по Нидерландам и Италии; по его завершении он был достаточно взрослым, чтобы занять свое место в парламенте. Неясно, когда именно он вошел в палату общин, но, поскольку его двадцать первый день рождения наступил почти до конца сессии 1791 года, возможно, он подождал до следующего года.
Благодаря влиянию своего отца и своему политическому таланту он относительно быстро поднялся в правительстве тори. В феврале 1792 года он дал ответ на критическое предложение Сэмюэля Уитбрида по поводу политики правительства в отношении России. Он произнес еще несколько речей во время сессии и был решительным противником аболиционизма и Уильяма Уилберфорса . Он служил членом Контрольного совета Индии с 1793 по 1796 год.
В оборонительном движении, последовавшем за началом военных действий с Францией, Дженкинсон был одним из первых министров правительства, записавшихся в ополчение. Он стал полковником Cinque Ports Fencibles в 1794 году, и его военные обязанности приводили к частым отсутствию в палате общин. Его полк был отправлен в Шотландию в 1796 году, и какое-то время он был расквартирован в Дамфрисе .
В 1797 году тогдашний лорд Хоксбери был командиром кавалерии легких драгун Пяти портов, которые вышли из-под контроля после протеста против Закона о милиции в Траненте в Восточном Лотиане , в результате чего были убиты двенадцать мирных жителей. Писатель Джеймс Миллер писал в 1844 году, что «Его светлость обвиняли в том, что он остался в Хаддингтоне , поскольку его присутствие могло предотвратить бесчинства солдат». [8]
Его присутствие в парламенте также пострадало из-за его реакции, когда его отец гневно выступил против его предполагаемого брака с леди Луизой Херви , дочерью графа Бристоля . После того, как Питт и король вмешались в его защиту, свадьба наконец состоялась в Уимблдоне 25 марта 1795 года. В мае 1796 года, когда его отец был назначен графом Ливерпуля, он принял любезный титул лорда Хоксбери и остался в палате общин. Он стал самостоятельным бароном Хоксбери и был возведен в Палату лордов в ноябре 1803 года в знак признания его работы на посту министра иностранных дел. [ нужна цитация ] Он также служил мастером монетного двора (1799–1801). [6]
В правительстве Генри Аддингтона он вошел в кабинет в 1801 году в качестве государственного секретаря по иностранным делам , в этом качестве он вел переговоры по Амьенскому договору с Францией. [9] Большую часть своего времени на посту министра иностранных дел он провел в отношениях со странами Франции и США. Он продолжал работать в кабинете министров внутренних дел во втором правительстве Питта-младшего . Пока Питт был серьезно болен, Ливерпуль руководил кабинетом министров и подготовил речь короля для официального открытия парламента. Когда Уильям Питт умер в 1806 году, король попросил Ливерпуль принять пост премьер-министра, но тот отказался, так как считал, что у него нет правящего большинства. Затем он стал лидером оппозиции во время служения лорда Гренвилля (единственный раз, когда Ливерпуль не занимал правительственную должность между 1793 годом и после его выхода на пенсию). В 1807 году он возобновил должность министра внутренних дел в министерстве герцога Портлендского . [6]
Лорд Ливерпуль (каким он стал после смерти своего отца в декабре 1808 года) принял должность государственного секретаря по вопросам войны и колоний в правительстве Спенсера Персеваля в 1809 году. Первым шагом Ливерпуля по вступлению на новый пост было добиться от генерала Артура Уэлсли (будущего герцога Веллингтона) достаточно убедительного заявления о его способности противостоять нападению французов, чтобы убедить кабинет министров взять на себя обязательства по содержанию его небольших сил в Португалии . В 1810 году Ливерпуль получил звание полковника милиции. [10]
После убийства Спенсера Персеваля в мае 1812 года принц-регент Джордж последовательно пытался назначить четырех человек на смену Персевалю, но потерпел неудачу. Дженкинсон, пятый кандидат принца-регента на этот пост, неохотно принял свой пост 8 июня 1812 года . Коммонс. Однако принц-регент счел невозможным сформировать другую коалицию для продвижения альтернативного кандидата и 8 июня утвердил Дженкинсона на посту премьер-министра.
В правительство Ливерпуля входили некоторые будущие лидеры Британии, такие как лорд Каслри, Джордж Каннинг , герцог Веллингтон , Роберт Пил и Уильям Хаскиссон . Ливерпуль считался опытным и умелым политиком и скреплял либеральное и реакционное крыло партии Тори, с чем его преемники Каннинг, Годерих и Веллингтон испытывали большие трудности.
Служение Ливерпуля было долгим и насыщенным. В начале его премьерства Ливерпуль непосредственно столкнулся с конфликтом: война 1812 года с Соединенными Штатами и заключительные кампании Наполеоновских войн велись во время правления Ливерпуля. Именно во время его служения проводились полуостровные кампании, в ходе которых британская армия под предводительством герцога Веллингтона вытеснила французов из Испании и Португалии , продолжавшиеся шесть лет. Франция потерпела полное поражение в наполеоновских войнах, и в том же году Ливерпуль был награжден орденом Подвязки . На последовавших за этим мирных переговорах главной заботой Ливерпуля было достижение европейского урегулирования, которое обеспечило бы независимость Нидерландов , Испании и Португалии и ограничило бы Францию внутри ее довоенных границ, не нанося ущерба ее национальной целостности. Ради этого он был готов вернуть все британские колониальные завоевания. В рамках этих широких рамок он предоставил Каслри свободу действий на Венском конгрессе , следующем по значимости событии его министерства. На конгрессе он сразу же одобрил смелую инициативу Каслри по заключению оборонительного союза с Австрией и Францией в январе 1815 года. После поражения Наполеона, который ненадолго был сослан на остров Эльба , но избежал изгнания и вернулся править Францией . Союзники немедленно начали мобилизацию своих армий для борьбы со сбежавшим императором, и на помощь британским союзникам была отправлена объединенная англо-союзная армия под командованием Веллингтона. В течение нескольких месяцев Наполеон потерпел решительное поражение при Ватерлоо в июне того же года. После многих лет войны на теперь уже истощенном континенте наступил мир.
Неизбежно выросли налоги, чтобы компенсировать заимствования и погасить государственный долг, что привело к широкомасштабным беспорядкам между 1812 и 1822 годами. Примерно в это же время группа, известная как луддиты , начала забастовку, разбивая промышленные машины, разработанные для использования в текстильной промышленности Западный райдинг Йоркшира , Ноттингемшира, Лестершира и Дербишира . В период 1811–1816 годов произошел ряд случаев поломки машин, и многим осужденным грозила казнь. [9]
Сельское хозяйство оставалось проблемой, поскольку хорошие урожаи в период с 1819 по 1822 год привели к снижению цен и вызвали призывы к усилению защиты. Когда мощное сельскохозяйственное лобби в парламенте потребовало последующей защиты, Ливерпуль уступил политической необходимости. Под контролем правительства были приняты пресловутые «Хлебные законы » 1815 года, запрещавшие импорт иностранной пшеницы до тех пор, пока внутренняя цена не достигнет минимально допустимого уровня. Ливерпуль, однако, в принципе был сторонником свободной торговли, но был вынужден принять законопроект как временную меру, облегчающую переход к условиям мирного времени. Его главной экономической проблемой во время его пребывания на посту премьер-министра были финансы страны. [ нужна цитата ]
Проценты по государственному долгу , сильно раздутые из-за огромных расходов последних лет войны, вместе с военными пенсиями поглотили большую часть обычных государственных доходов. Отказ Палаты общин в 1816 году продолжать взимать подоходный налог во время войны не оставил министрам непосредственной альтернативы, кроме как продолжать использовать разрушительную систему заимствований для покрытия необходимых ежегодных расходов. Ливерпуль в конечном итоге способствовал возвращению к золотому стандарту в 1819 году .
Ливерпуль выступал за отмену более широкой работорговли на Венском конгрессе, а дома он поддержал отмену законов о объединениях , запрещавших рабочим объединяться в профсоюзы в 1824 году. [12] В последний год был вновь сформирован Королевский национальный институт. Организация по сохранению жизни после кораблекрушения, позже RNLI , сделала Ливерпуль своим первым президентом. [13]
Отчеты секретных комитетов, полученные им в 1817 году, указывали на существование организованной сети недовольных политическими обществами, особенно в промышленных районах. Ливерпуль сообщил Пилу, что недовольство в стране, похоже, даже хуже, чем в 1794 году. Из-за широко воспринимаемой угрозы правительству было принято временное законодательство. Он приостановил действие хабеас корпус как в Великобритании (1817 г.), так и в Ирландии (1822 г.). После резни в Петерлоо в 1819 году его правительство ввело репрессивный закон «Шесть законов» , который ограничивал, среди прочего, свободу слова и право собираться на мирные демонстрации. В 1820 году в результате этих мер Ливерпуль и другие члены кабинета министров подверглись убийству. Им удалось избежать вреда, когда заговор на Катон-стрит был сорван. [14]
В XIX веке, и особенно во время правления Ливерпуля, католическая эмансипация была источником серьезных конфликтов. В 1805 году в своем первом важном изложении своих взглядов по этому вопросу Ливерпуль утверждал, что особые отношения монарха с англиканской церковью и отказ католиков принести присягу верховенства оправдывают их исключение из политической власти. . На протяжении всей своей карьеры он оставался противником идеи католической эмансипации, хотя и считал маргинальные уступки важными для стабильности нации.
Решение 1812 года исключить этот вопрос из политики коллективного кабинета министров, за которым в 1813 году последовало поражение законопроекта Граттана о помощи римско-католической церкви , принесло период затишья. Ливерпуль поддерживал незначительные уступки, такие как допуск английских католиков к высшим чинам вооруженных сил, магистратуре и парламентскому избирательному праву; но он оставался против их участия в самом парламенте. В 1820-х годах давление со стороны либерального крыла Палаты общин и появление Католической ассоциации в Ирландии возобновили споры.
К моменту принятия сэром Фрэнсисом Бердеттом законопроекта о помощи католикам в 1825 году эмансипация выглядела вероятным успехом. Действительно, успех законопроекта в палате общин в апреле, за которым последовало заявление Роберта Пиля об отставке, окончательно убедил Ливерпуль в том, что ему следует уйти в отставку. Когда Каннинг сделал официальное предложение кабинету министров поддержать законопроект, Ливерпуль был убежден, что его администрация подошла к концу. Затем Джордж Каннинг сменил его на посту премьер-министра. Однако католическая эмансипация не была полностью реализована до тех пор, пока не были внесены серьезные изменения в Закон о помощи римско-католикам 1829 года под руководством герцога Веллингтона и сэра Роберта Пиля , а также благодаря работе Католической ассоциации, созданной в 1823 году .
Первая жена Дженкинсона, Луиза, умерла в 54 года. 24 сентября 1822 года он снова женился на Мэри Дженкинсон, графине Ливерпульской . [16] Дженкинсон, наконец, вышел в отставку 9 апреля 1827 года после тяжелого кровоизлияния в мозг в своей резиденции Файф-Хаус в Уайтхолле двумя месяцами ранее, [17] и попросил короля искать преемника. В июле у него случился еще один небольшой инсульт, после чего он задержался в Кумбе, Кингстон-на-Темзе, до третьего приступа 4 декабря 1828 года, от которого он умер. [18] Умерев бездетным, на посту графа Ливерпуля ему наследовал его младший сводный брат Чарльз Дженкинсон, 3-й граф Ливерпуля . Дженкинсон был похоронен в церкви Святой Марии в Хоксбери рядом со своим отцом и первой женой.
Роберт Уильям Сетон-Уотсон резюмирует сильные и слабые стороны Дженкинсона:
Никто не назвал бы Ливерпуля гениальным человеком, но он обладал качествами такта, твердости и выносливости, которым историки редко отдавали должное: и таким образом получилось, что он занимал пост премьер-министра более чем в два раза дольше. как и любой другой преемник Питта, спустя много времени после того, как мир был восстановлен в Европе. Одной из причин его восхождения было то, что он обладал непревзойденным пониманием всего государственного механизма, последовательно занимал все должности государственного секретаря и проверял эффективность и взаимоотношения как политиков, так и чиновников... Он имел гораздо более широкое знакомство с внешней политике, чем многие из тех, кто занимал его высокий пост. [19]
Джон В. Дерри говорит, что Дженкинсон был:
[] Способный и умный государственный деятель, чье умение построить свою партию, привести страну к победе в войне против Наполеона и заложить основы процветания перевесило его непопулярность сразу после Ватерлоо. [20]
Дженкинсон был первым премьер-министром Великобритании, который регулярно носил длинные брюки вместо бриджей . Он вступил в должность в возрасте 42 лет и на один день, что сделало его моложе всех его преемников. Ливерпуль занимал пост премьер-министра в общей сложности 14 лет и 305 дней, что сделало его премьер-министром XIX века дольше всех. По состоянию на 2023 год ни один из преемников «Ливерпуля» не прослужил дольше.
В Лондоне Ливерпуль-стрит и Ливерпуль-роуд в Ислингтоне названы в честь лорда Ливерпуля. Канадский город Хоксбери, Онтарио , река Хоксбери и Ливерпульские равнины , Новый Южный Уэльс, Австралия, Ливерпуль , Новый Южный Уэльс и река Ливерпуль на Северной территории Австралии также были названы в честь лорда Ливерпуля. [21]
Лорд Ливерпуль, как премьер-министр правительства которого Натан Майер Ротшильд был кредитором, был изображен американским актером Гилбертом Эмери в фильме 1934 года «Дом Ротшильдов» .
