MV Glen Sannox — автомобильный и пассажирский паром, построенный в Ferguson Marine в Порт-Глазго для шотландской государственной компании по управлению активами CMAL для сдачи в аренду ее паромному оператору Caledonian MacBrayne , который планируется обслуживать переправу из Ардроссана в Бродик на остров Арран . Он должен стать первым из двух двухтопливных паромов CalMac, способных работать как на морском газойле , так и на СПГ , что обеспечивает заметное снижение выбросов серы , оксида азота и углерода . Название судна, выбранное из короткого списка путем публичного голосования 1 июня 2017 года, напоминает более ранний паром Arran . [1]
Шесть верфей претендуют на контракты с фиксированной ценой на проектирование и строительство двух кораблей. Ferguson Marine (FMEL), единственный шотландский участник торгов, предложил сделать это за общую сумму в 97 миллионов фунтов стерлингов; 31 августа 2015 года правительство объявило их предпочтительным участником тендера, до завершения переговоров. [1] [5] FMEL была новой компанией, образованной в сентябре 2014 года, когда Джим Макколл спас верфь от банкротства; 21 августа 2015 года она сообщила CMAL, что не может предоставить требуемую по контракту банковскую гарантию. FMEL уже подняла этот вопрос напрямую с министрами шотландского правительства, которые теперь решили, что правительство возьмет на себя риски, защищая CMAL от ответственности, и контракты были заключены 16 октября 2014 года. [8] [9]
FMEL запланировала дату поставки на май 2018 года, но задержала предоставление CMAL подробных чертежей и планов перед началом строительства, что привело к задержкам, когда работу пришлось переделывать. В июле 2017 года FMEL заявила, что не несет ответственности, потребовав 17,5 млн фунтов стерлингов за дополнительные расходы, но CMAL отклонила иск как необоснованный. Корабль был существенно не достроен, когда был спущен на воду 21 ноября 2017 года, и спор обострился с дальнейшими задержками и претензиями. В августе 2019 года FMEL перешла под внешнее управление, получив 83,25 млн фунтов стерлингов в виде платежей по контракту и 45 млн фунтов стерлингов в виде платежей по кредиту от шотландского правительства. [8] [9]
Верфь была национализирована 2 декабря 2019 года и преобразована в новую компанию под названием Ferguson Marine (Port Glasgow) Ltd. [10] растущие издержки и дальнейшие длительные задержки стали продолжающимся политическим скандалом [11] [12] [13] « паромным фиаско ». [14]
Морские испытания судна начались в феврале 2024 года, [15] [16] и оно было перемещено в Inchgreen Quay в Гриноке, освободив Newark Quay на верфи для спуска Glen Rosa на воду . [7] Дальнейшие задержки были в основном связаны с трудностями в завершении системы питания СПГ, [17] [2] и передача должна была состояться до конца сентября 2024 года. [18] Очередная задержка ввода в эксплуатацию системы СПГ была объявлена в сентябре 2024 года, что отодвинуло ожидаемую дату поставки как минимум на 2 недели. [19] Охлаждение резервуара СПГ заняло несколько дней, бункеровка была завершена к 18 сентября [20] до начала морских испытаний с использованием СПГ 20 сентября. «Испытания по приемке владельца» с CMAL должны были начаться 30 сентября, а затем ознакомительные испытания экипажа CalMac перед вводом в эксплуатацию. [21]
Запланированная передача 30 сентября была отложена из-за того, что СМИ описали как «заминку последней минуты». [22] Морские испытания производителя были успешно завершены 23 октября. 25 октября Фергюсонс сообщил, что пересмотренная дата передачи CMAL будет подтверждена «вскоре». [23]
19 ноября Fergusons объявил, что судно прошло окончательные сертификационные проверки и получило пассажирский сертификат. После передачи и ознакомления экипажа ожидается, что судно вступит в эксплуатацию в январе 2025 года. [24]
Государственное предприятие CalMac , первоначально Caledonian MacBrayne Ltd, было образовано в 1973 году как судовладелец и оператор, предоставляющий большую часть паромных услуг в заливе Ферт-оф-Клайд и Гебридских островах у западного побережья Шотландии. В 2006 году его роли были разделены, чтобы соответствовать правилам конкуренции ЕС. Как Caledonian Maritime Assets (CMAL) оно продолжало владеть флотом Caledonian MacBrayne и заказывать новые суда, в то время как CalMac Ferries Ltd (CalMac) была создана как отдельная компания, которая успешно выиграла открытый конкурсный тендер на контракт на эксплуатацию услуг. Многие из паромов CalMac были построены Ferguson Shipbuilders , на которой пятью годами ранее работало 300 человек, но она боролась за то, чтобы конкурировать, и заказы CalMac были выиграны верфью Remontowa в Гданьске , Польша . [25] [26]
В 2011 году компания Fergusons успешно выиграла тендер на покупку двух небольших судов для CMAL, финансируемых проектом правительства Шотландии «Гибридные паромы с низким уровнем выбросов». [27] [25]
План паромов шотландского правительства, который его исполнительное агентство Transport Scotland опубликовало в декабре 2012 года, [28] включал индикативные предложения по двум новым крупным судам. [29] Международные правила выбросов были ужесточены, и более чистое топливо сжиженного природного газа (СПГ) было принято операторами паромов в Северной Европе, [30] в частности в Норвегии. Датский остров Самсё объявил тендер на первый в ЕС, и в июне 2013 года Remontowa получила контракт на этот двухтопливный паром, который должен был быть доставлен в октябре 2014 года. [3] [31] David MacBrayne Ltd подала заявку на управление паромом, соединяющим Готланд в Швеции, с подробными предложениями, составленными CalMac, но в мае 2014 года эта заявка была объявлена неудачной. [32]
Для подготовки Плана замены и развертывания судов (VRDP) Transport Scotland проводила трехсторонние ежемесячные встречи с CMAL и CalMac, начиная с октября 2013 года. По соглашению CalMac руководила разработкой программ для крупных судов. [33] В начале июля 2014 года шотландское правительство, используя первоначальную аналитическую работу CalMac, санкционировало закупку двух новых крупных паромов, намереваясь назвать предпочтительного претендента в течение девяти месяцев. Глава отдела судов CMAL сказал тогда, что этот график был «чрезвычайно сложным». У CalMac оставалось всего три недели, чтобы подготовить свою Спецификацию технических и эксплуатационных требований . Они быстро адаптировали работу, проделанную для предложения по парому Готланд, но допустили некоторые ошибки, такие как включение несоответствующего описания пассажирских кают. Исключительно большая и подробная спецификация теперь должна была быть сделана более краткой как часть тендерной документации CMAL. [25] [29]
Ferguson Shipbuilders боролась за получение заказов. Проблемы с денежными потоками и трудности с организацией финансовых облигаций (или гарантий возврата денег) не позволили ей участвовать в торгах по нескольким крупным контрактам. Персонал был сокращен до 77 человек, затем 15 августа 2014 года, за месяц до референдума о независимости Шотландии , верфь обанкротилась, [34] [35] и администраторы KPMG немедленно уволили 70 рабочих. [36] Первый министр Шотландии Алекс Салмонд из Шотландской национальной партии лично вмешался и убедил бизнесмена Джима Макколла , одного из его Совета экономических советников , выкупить верфь. [8] Clyde Blowers Capital Макколла , ранее отпугиваемый долгами верфи, теперь взял на себя ее активы и бизнес, [25] [37] и основал Ferguson Marine Engineering Ltd. (FMEL) в качестве новой дочерней компании. 30 сентября заместитель первого министра Никола Стерджен объявила, что FMEL получила заказ на третий гибридный паром . [35] Министры правительства предоставили CMAL письмо-подтверждение, разрешающее реализацию этого контракта без гарантии возврата средств. [38]
Проект спецификации CMAL был оспорен CalMac, который заявил 14 октября, что он соответствует только 20% их требований. Компромисс, в конечном итоге указанный в тендерных документах, означал более широкие суда, которые потребуют усовершенствования портов. [25]
Начало процесса закупки судна было публично объявлено 15 октября 2014 года министром транспорта Кейтом Брауном . [33] Предварительная квалификационная анкета (PQQ), выпущенная CMAL 17 октября, [39] приглашала судостроителей продемонстрировать свои возможности для детального проектирования, строительства, тестирования и поставки двух паромов ROPAX длиной 100 метров . [40] [41] В анкете подчеркивалось требование о предоставлении гарантий банковского возврата денег до начала работ и запрашивались доказательства от банка, подтверждающие его готовность предоставить эти гарантии. [42] [43] После обсуждения с CMAL FMEL заявила 9 декабря, что гарантии от ее материнской компании Clyde Blowers Capital (CBC) были бы неуместны, поэтому она намеревалась предоставить банковские гарантии и «постарается предоставить гарантии на уровнях, которые обеспечивают требуемую вам безопасность». [42]
Из шести судостроителей, включенных в шорт-лист для приглашения к тендеру (ITT), только Remontowa построила паром с двухтопливным двигателем на СПГ . [44] [45] ITT включала 135-страничную «Спецификацию эксплуатационных и технических требований» (SoR) для судов, которые должны были быть с двухтопливным двигателем на СПГ. В соответствии с отраслевым стандартом BIMCO design and build New Build Contract, судостроительные верфи предлагают фиксированную цену, чтобы взять на себя ответственность за проектирование и строительство судов в соответствии со спецификацией, и весь риск за это остается на строителе в течение всего периода строительства. Участники торгов должны были принять условия проекта контракта, включенного в ITT, или предоставить комментарии и/или предложить поправки к этому проекту. [9]
В ITT, выпущенном 10 декабря 2014 года, требовались гарантии возврата средств от имени Строителя «первоклассным международным банком». FMEL написала, что «на данный момент» у них нет комментариев. Когда FMEL сообщила местному депутату парламента Стюарту Макмиллану , что они не могут предоставить эти гарантии, он написал заместителю первого министра Джону Суинни . В начале февраля 2015 года министр транспорта Дерек Маккей ответил: «Хотя совет CMAL в соответствии со стандартной отраслевой практикой отдает предпочтение гарантиям возврата средств, он время от времени применял альтернативные подходы, чтобы гарантировать, что судостроительные верфи, включая Ferguson при его предыдущих владельцах, не были исключены из торгов по этим государственным контрактам». Это письмо было воспринято Макколлом как предположение о том, что «альтернативные подходы были приемлемы. На этом основании FMEL продолжила тендер». CMAL заявила, что «не знала об этих обменах и не участвовала в них». [39] [46] Тендеры были поданы до 31 марта 2015 года, затем CMAL с помощью консультанта-кораблестроителя оценила их по стоимости и качеству. CalMac предоставила техническую поддержку. Проект FMEL был тяжелым, с большими двигателями, а общая стоимость двух контрактов на строительство судна составила 109,8 млн фунтов стерлингов. В их заявке упоминалась более легкая версия, 17 мая консультант запросил подробности, что позволило FMEL оценить каждый контракт на строительство судна в 50,25 млн фунтов стерлингов, в конечном итоге цена была снижена до 48,5 млн фунтов стерлингов за каждый, общая сумма составила 97 млн фунтов стерлингов. [25] [9] [47]
Оценка поставила заявку Remontowa на второе место, [47] FMEL была «самой качественной из полученных заявок, но и самой высокой ценой. В совокупности тендер FMEL получил самую высокую общую оценку». 20 августа Transport Scotland Ferries Unit написал министру транспорта письмо с просьбой одобрить в принципе присуждение контрактов CMAL до истечения срока действия тендеров 31 августа. [29] [39]
Transport Scotland (TS) сообщила CMAL 21 августа, что FMEL будет названа предпочтительным участником торгов в конце месяца. Также 21 августа юристы FMEL заявили, что гарантии возврата не могут быть организованы CBC, и вместо этого предложили гарантии от ее дочерней компании, холдинговой компании Ferguson Marine Engineering (Holdings) Limited, но CMAL требовала независимых гарантий возврата, как указано. Переговоры были далеки от завершения, и CMAL сообщила TS, что объявление предпочтительного участника торгов «существенно сократит их переговорную руку»; TS предложила CMAL письмо поддержки, если это необходимо. [39] [48]
31 августа первый министр Никола Стерджен посетила верфь и назвала FMEL предпочтительным претендентом на контракт стоимостью 97 млн фунтов стерлингов. Маккей сказал, что это касается двухтопливных паромов, «позволяющих им использовать более чистое топливо и обеспечивающих их готовность к введению более жестких правил по выбросам серы». Эрик Остергаард, председатель CMAL, сказал: «При условии достижения соглашения по всем пунктам мы надеемся завершить присуждение контракта позднее в сентябре». [39] [48]
CMAL понимала, что министры правительства хотели, чтобы паромы были построены в Шотландии FMEL, но 25 сентября правление CMAL посчитало, что «вокруг вопроса гарантии возврата денег было слишком много рисков, которые еще предстоит решить, и поэтому правление не может присудить контракт FMEL на данном этапе». На следующий день Остергаард отправил TS электронное письмо с сообщением о том, что CMAL не может рекомендовать уровень необеспеченного риска, и предложил отклонить сделку; приостановить проект или «возобновить переговоры по контракту с Remontowa (с которой у нас есть опыт ведения бизнеса) или даже со второй верфью параллельно, продолжая переговоры с FMEL». Первоначально FMEL предложила необычно небольшой последний промежуточный взнос, что снизило их стимул к завершению, но 29 сентября они увеличили его до 25%, что при страховом гарантийном покрытии в 25% оставило CMAL под угрозой примерно половины платежей, произведенных до поставки. CMAL подготовила документ, излагающий риски. 9 октября TS подтвердил, что шотландские министры отметили и приняли риски и, как единственный акционер CMAL, одобрили присуждение контрактов. Министры одобрили кредитное финансирование в размере 10,6 млн фунтов стерлингов для CMAL, со специальными положениями для защиты от рисков и погашения только после того, как завершенные паромы будут введены в эксплуатацию. Маккей и Суинни подписали контракт, и 16 октября были подписаны контракты между CMAL и FMEL, [39] [46] о чем Маккей публично объявил в тот день на ежегодной конференции ШНП в Абердине. [49]
В своем отчете за 2022 год Audit Scotland заявила, что Гарантия возврата средств строителю (BRG) является «неотъемлемой частью судостроительного контракта и основным источником финансовой безопасности для покупателя судна», давая судостроителю «значительный стимул для строительства качественного продукта, поскольку покупатель может расторгнуть контракт и потребовать полный возврат всех платежей, если судно не соответствует требуемым спецификациям». Контракт «возлагает полную ответственность и риск за проектирование и строительство судов на судостроителя и не позволяет покупателю вмешиваться в ход проекта». Отсутствие гарантии полного возврата средств перенесло часть риска с FMEL на CMAL, поэтому «контракт не был в силе, когда возникли проблемы». [9]
Стратегия строительства Ferguson Marine Engineering Ltd. (FMEL) заключалась в строительстве судов 801 ( Glen Sannox ) и 802 ( Glen Rosa ) одновременно, пока они не будут готовы к спуску на воду, затем завершить работу над 801 (для поставки в мае 2018 года), прежде чем сосредоточиться на 802 (для поставки в июле 2018 года). Их программа дат и график платежей, первоначально составленные 21 августа 2015 года, включали 15 важных событий и платежей для каждого судна, чтобы помочь их денежному потоку, вместо обычных пяти или шести. CMAL согласилась на это. [9]
Контракт, подписанный 16 октября, требовал от судостроителя предоставить CMAL подробные чертежи и планы за 30 дней до начала строительства, а план проекта FMEL предусматривал три месяца для проектирования соответствующей секции корпуса, но согласованный график основных этапов предусматривал 15 декабря 2015 года как начало резки стали. Примерно тогда CMAL сообщила TS о задержках со стороны FMEL в организации работ. [39] [9] [50] Catriona занимала стапель до своего спуска на воду 11 декабря. Был снесен цеховой отсек, а старое кирпичное офисное здание было снесено перед началом работ над новым большим сборным ангаром с мая по август 2016 года. Затем были построены новые офисы ближе к главной дороге. CMAL сообщила, что эта перепланировка сократила доступное пространство и затруднила одновременную работу над обоими судами, но FMEL позже приписала задержки CMAL. [9]
В ознаменование начала строительства первая сталь для обоих судов была разрезана 16 февраля 2016 года на церемонии, на которой присутствовал министр транспорта Дерек Маккей . [51] [52]
Проблемы возросли, поскольку FMEL проводил строительные работы «под угрозой», без одобрения чертежей CMAL и без одобрения правил, требуемых классификационным обществом ( Регистр Ллойда ) и Управлением флага ( MCA ). Задержки нарастали, поскольку неправильную работу приходилось переделывать. TS сообщила шотландским министрам, что суда, скорее всего, опоздают, CMAL заявила, что у нее возникли проблемы с денежным потоком из-за проблем с контрактом, и ей помогли ускоренные платежи и кредит. [39] [9] Бульбообразный нос судна был скорее грубым, чем гладким, и был признан Lloyd's неподходящим для использования, но оставлен неисправленным во время спуска на воду. [53]
Glen Sannox был спущен на воду 21 ноября 2017 года тогдашним первым министром Николой Стерджен, [54] но на тот момент он был существенно не достроен. [7] Окна на мостике (и другие) были закрашены, а трубы не работали, а только для показухи во время спуска на воду. [55] [53]
В июле FMEL потребовала 17,5 млн фунтов стерлингов за дополнительные расходы, CMAL утверждала, что требование не является обоснованным, но заявленная сумма была увеличена. [9] В августе 2018 года новый секретарь Кабинета министров по транспорту Майкл Матесон заявил, что было подтверждено, что судно должно было быть доставлено в июне 2019 года, после чего последуют два месяца ознакомления экипажа и ходовых испытаний. [56] CMAL обратилась за юридической консультацией и полностью отклонила требование в марте 2019 года, но FMEL не оспаривала это в суде. Шотландское правительство заказало независимую экспертизу в мае 2019 года и пришло к выводу в июне 2019 года, что у CMAL не было правовых оснований платить больше, чем фиксированная цена контракта в 97 млн фунтов стерлингов. В августе 2019 года FMEL перешла под внешнее управление. К тому времени FMEL получила 83,25 млн фунтов стерлингов в виде платежей по контракту и 45 млн фунтов стерлингов в виде платежей по кредиту от шотландского правительства. [9]
16 августа 2019 года Дерек Маккей , ныне министр финансов и экономики, объявил о плане национализации, согласно которому верфь перейдет в государственную собственность. [57] [58] Коммерческая сделка по национализации верфи была завершена 2 декабря 2019 года, в результате чего она стала новым предприятием под названием Ferguson Marine (Port Glasgow) Ltd., а морской инженер Тим Хэйр был назначен директором по реструктуризации. [59]
В отчете, опубликованном 9 декабря 2019 года, предполагалось, что при хорошем прогрессе Glen Sannox будет передан Caledonian Maritime Assets Ltd (CMAL) в последнем квартале 2021 года, и что завершение строительства двух паромов, вероятно, увеличит общую стоимость до более чем 207 миллионов фунтов стерлингов. [60] В апреле 2020 года Ferguson Marine (FMPG) заключила контракт с International Contract Engineering, консультантом по морскому проектированию, на пересмотр проекта и оснащения Glen Sannox перед его окончательной доставкой. [61] Во время карантина из-за COVID-19 в 2020 году верфь была закрыта или подвергалась ограниченным работам в течение почти шести месяцев. [62]
10 августа 2020 года буксиры переместили Glen Sannox в сухой док Гарвел в Гриноке для проведения ремонтных работ, включая замену бульбообразного носа, ремонт лакокрасочного покрытия и удаление морских обрастаний. [63] После дополнительных работ 9 сентября 2020 года судно вернулось на верфь Fergusons в Порт-Глазго. [64]
В октябре 2022 года FMPG объявила, что Glen Sannox изначально будет работать только на морском газойле, поскольку вакуумные датчики, необходимые для системы СПГ, отсутствуют. [65]
Дальнейшие задержки обоих паромов и увеличение расходов на 250 миллионов фунтов стерлингов, которые впоследствии выросли до 340 миллионов фунтов стерлингов к сентябрю 2022 года, привели к спорам вокруг контракта и отсутствия прозрачности в процессе принятия решений. [66] [67] Правительство Шотландии объявило, что ключевые документы, касающиеся процесса принятия решений, пропали. [68] В сентябре 2023 года неудачный аудит безопасности привел к дальнейшей задержке MV Glen Sannox : среди прочего, Агентство морской и береговой охраны (MCA) настояло на установке дополнительных лестниц в качестве условия одобрения аудита безопасности. Работа привела к тому, что запланированные морские испытания Glen Sannox были отложены до первого квартала 2024 года, что вызвало сомнения относительно того, будет ли судно доступно к началу летнего сезона 2024 года. [69] Соблюдение правил безопасности MCA в конечном итоге означало, что пассажировместимость обоих паромов пришлось сократить с запланированных 1000 до 852. [6] Судно начало заводские ходовые испытания 13 февраля 2024 года. [16]
В июне 2024 года была объявлена дата поставки 19 августа 2024 года, [2] однако позже она была перенесена, и передача тогда ожидалась до конца сентября 2024 года. [18] 18 июля заместитель первого министра Шотландии Кейт Форбс посетила верфь, чтобы объявить о планах по Ferguson Marine, и ей показали Glen Sannox в Inchgreen Quay. [70] Дата конца сентября, в свою очередь, была перенесена; по состоянию на 25 октября пересмотренная дата передачи не была объявлена. [23]
Судовое дизельное топливо относительно дешево, но очень загрязняет окружающую среду, судовой газойль чище, но дороже. Сжиженный природный газ (СПГ) является самым чистым горючим ископаемым топливом, с выбросами CO2 примерно на 20% ниже, чем у судового газойля. [30] [71] В настоящее время СПГ отправляется на терминал СПГ Grain в Кенте, а затем перевозится автоцистернами в пять автономных сетей в Шотландии, включая Сторновей, Обан и Кэмпбелтаун. Таким образом, СПГ (из Катара ) должен быть доставлен в Трун и Ардроссан для паромов. [72] 24 мая 2023 года CalMac заключила с Molgas Energy UK Ltd контракт на поставку и доставку СПГ на новые паромы. [73]
Glen Sannox строится для переправы из Ардроссана в Бродик . Первоначально предполагалось, что он будет напарником MV Caledonian Isles на переправах Ардроссан–Бродик и Ардроссан–Кэмпбелтаун. [11] [12] В мае 2023 года было объявлено, что судно-близнец Glen Sannox, MV Glen Rosa , также будет обслуживать маршрут Арран. [74] Однако два новых парома Аррана изначально будут курсировать между Трун и Бродик в течение первых двух или трех лет своей карьеры из-за запланированных работ по модернизации гавани Ардроссана . [75]
используют PQQ для оценки ресурсов и возможностей поставщиков, которые выражают заинтересованность в возможности заключения контракта... Целью этого этапа процесса закупок является выявление поставщиков, которые в наибольшей степени способны выполнить контракт.