«Сделано в Китае 2025» ( китайский :中国制造2025 ; пиньинь : Zhōngguózhìzào èrlíng'èrwٔ ) [1] ( MIC25 , [2] MIC 2025 , [3] или MIC2025 ) [4] — это национальный стратегический план и промышленная политика [5] Постановление Коммунистической партии Китая (КПК) о дальнейшем развитии производственного сектора Китая , выпущенное генеральным секретарем КПК Си Цзиньпином и кабинетом премьер- министра Китая Ли Кэцяна в мае 2015 года. [6] В рамках тринадцатой и четырнадцатой пятилетних планов . Китай стремится перестать быть «мировой фабрикой» — производителем дешевых низкотехнологичных товаров, чему способствуют более низкие затраты на рабочую силу и преимущества в цепочке поставок . Промышленная политика направлена на модернизацию производственных возможностей китайской промышленности, превращая ее из трудоемких мастерских в более высокотехнологичную электростанцию. [7]
Цели программы «Сделано в Китае 2025» включают увеличение доли китайских материалов в основных материалах до 40 процентов к 2020 году и до 70 процентов к 2025 году. [8] Чтобы помочь добиться независимости от иностранных поставщиков, инициатива поощряет увеличение производства высокотехнологичной продукции и услуг. с его полупроводниковой промышленностью, занимающей центральное место в промышленном плане, отчасти потому, что достижения в области технологии микросхем могут «привести к прорывам в других областях технологий, передавая преимущество тому, у кого лучшие чипы – преимущество, которое в настоящее время находится вне досягаемости Пекина». [4] [9] [10] [11]
С 2018 года, после негативной реакции со стороны США, Европы и других стран, фраза «MIC 2025» стала менее акцентированной в правительственных и других официальных сообщениях, [12] [13], хотя программа остается в силе. Китайское правительство продолжает вкладывать значительные средства в выявленные технологии. [12] В 2018 году правительство Китая обязалось инвестировать около 300 миллиардов долларов США в реализацию промышленного плана. [11] После пандемии COVID-19 в инициативы MIC 2025 было также инвестировано как минимум 1,4 триллиона долларов США. [14] Учитывая нынешний статус Китая как страны со средним уровнем дохода , практичность его непропорциональных расходов на внедрение новых технологий была поставлена под сомнение. [15] [16]
С 2010-х годов Китай превратился в развивающуюся сверхдержаву, став второй по величине экономикой и крупнейшей по паритету покупательной способности (ППС). [17] Он сталкивается с производственной конкуренцией со стороны стран с более низкой заработной платой, таких как Вьетнам, а также со стороны высокоиндустриальных стран. [11] [18] Чтобы поддержать экономический рост, уровень жизни и удовлетворить спрос своей все более образованной рабочей силы, Китай взял на себя обязательство стимулировать потенциал своей экономической и технологической конкурентоспособности с MIC 2025, [18] чтобы стать «мировой страной». - ведущая производственная держава». [19] Алан Уитли из британского аналитического центра Chatham House указал в 2018 году, что широкий и растущий китайский средний класс необходим для экономической и политической стабильности страны. [20]
Китай верит в свои программы промышленной политики , которые он считает ключом к своему экономическому успеху. [21] Ее лидеры надеются, что государственные инвестиции в важнейшие технологические отрасли приведут к сильным позициям в Четвертой промышленной революции . [21] Основная цель программы «Сделано в Китае 2025» заключается в том, чтобы в мире, в котором, по ее мнению, все больше доминирует конкуренция между США и Китаем, определить ключевые технологии, такие как искусственный интеллект, 5G, аэрокосмическая промышленность, полупроводники, электромобили и биотехнологии. создать эти технологии с помощью национальных чемпионов , обеспечить себе долю рынка внутри Китая и, в конечном итоге, захватить зарубежные рынки по всему миру. [22]
Центр стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия, охарактеризовал MIC 2025 как «инициативу по комплексной модернизации китайской промышленности», которая напрямую вдохновлена предложенной Германией стратегией «Индустрия 4.0» . [1] Это комплексная задача по перемещению производственной базы Китая выше в цепочке создания стоимости [23] и превращению его в крупную производственную державу, находящуюся в прямой конкуренции с Соединенными Штатами. [24] [25]
Для достижения заявленных целей был реализован ряд конкретных мер, в том числе: [26]
Политическая поддержка программы «Сделано в Китае 2025» также включает в себя государственные инструктивные фонды , национальные лаборатории и финансируемое государством стимулирование исследовательских грантов. [27] : 116
Для лучшей реализации политики Коммунистическая партия Китая также реализовала 5 стратегических инициатив [28].
Отрасли, неотъемлемые для MIC 2025, включают аэрокосмическую промышленность , биотехнологии , информационные технологии , интеллектуальное производство , морское машиностроение, передовые железнодорожные перевозки, электромобили , электрооборудование, новые материалы, биомедицину, сельскохозяйственные машины и оборудование, фармацевтику и производство робототехники , во многих из которых доминируют иностранными компаниями. [29] Китай рассматривает потоки доходов в этих областях как прибыльные и важные для усилий Китая по созданию высокотехнологичной и высокодоходной экономики. [30] : 37–38 MIC 2025 уделяет особое внимание экологически чистому и устойчивому производству в этих областях. [30] : 38
В MIC 2025 перечислены следующие 10 ключевых отраслей, которые правительство Китая нацеливает на то, чтобы стать мировым лидером. [31]
Премьер Ли подчеркнул, что передовые стандарты в промышленности абсолютно необходимы для стимулирования инноваций и устранения узких мест в промышленном развитии. В Китае растет средний класс, который требует более качественных товаров и услуг. По сравнению с зарубежной конкуренцией качество и инновации китайских товаров не догнали их. Премьер Ли говорил о революции качества. Это вращается вокруг предпринимательства и мастерства. Это потребует внедрения культуры непрерывных инноваций и улучшения качества производимых товаров. [32]
Некоторые компании, которые были названы лидерами ключевых отраслей: [33] [34]
Объем государственного финансирования для поддержки отраслей MIC 2025 не разглашается, но оценивается «порядка сотен миллиардов долларов» государственного финансирования, кредитов под низкие проценты, налоговых льгот и различных субсидий. [38] [39] Эта сумма включает 2,9 миллиарда долларов США для Фонда передового производства и 20,2 миллиарда долларов США для Национального инвестиционного фонда индустрии интегральных схем . [26]
Инвестиции Китая в 5G рассматриваются как часть программы MIC 2025. По состоянию на начало 2020 года в Китае использовалось около 200 000 вышек 5G; к концу года планируется набрать более 500 000 человек, а конечная цель - 5 миллионов. [14] В своем 14-м пятилетнем плане Всекитайское собрание народных представителей одобрило расходы в размере 1,4 триллиона долларов в течение 5–6 лет на строительство сетей 5G, «установку камер и датчиков для создания умных городов и интеграцию этой сети с промышленностью для ускорения прогресса». в умном производстве». [12] [14]
Барри Нотон , профессор и эксперт по Китаю в Калифорнийском университете в Сан-Диего , задался вопросом, разумно ли для Китая, учитывая, что он по-прежнему является страной со средним уровнем дохода , брать на себя «столь непропорциональную часть рискованных расходов, связанных с созданием новых технологий». технологии». Он отметил, что, хотя это не имеет смысла с чисто экономической точки зрения, у китайских политиков есть «другие соображения» при реализации своей промышленной политики, такой как «Сделано в Китае 2025». [15]
Анализ газеты South China Morning Post за 2024 год показал, что из более чем 260 целей, предложенных в плане, более 86 процентов были достигнуты. В отчете говорится, что цели в таких секторах, как электромобили и возобновляемые источники энергии, были значительно перевыполнены, все цели в робототехнике, сельскохозяйственном машиностроении, биофармацевтике и морской технике были выполнены, хотя некоторые цели, такие как передовые технологии фотолитографии , межконтинентальные пассажирские самолеты и широкополосные спутниковые интернет-сети. оказались невыполненными. Сектором с самым низким уровнем завершения были новые материалы – 75 процентов. [40]
Европейская комиссия опубликовала отчет, призывающий Европейский Союз (ЕС) повысить свои промышленные и исследовательские показатели и «разработать торговую политику, которая может обеспечить равные условия для компаний ЕС в Китае и для китайских компаний в ЕС». политике «Сделано в Китае 2025» (MIC 2025). Он признает, что MIC 2025 аналогичен «немецкому и японскому подходам к инновациям и экономическому развитию». [41]
Торговая палата ЕС в Китае заявила , что MIC 2025 усилит китайский протекционизм в пользу отечественных компаний. [42] В отчете они написали, что инициатива MIC 2025 искажает рынок и что рыночные инновации обеспечивают лучший способ пройти через статус страны со средним уровнем дохода, чем промышленная политика. Йорг Вуттке, президент палаты, сказал: «Очень часто эти крупные планы, требующие больших денег, в которых правительственные бюрократы решают, кто победитель, а кто проигравший, заканчиваются слезами». [16]
Японские комментаторы отмечают, что MIC 2025 привел к росту экспорта японских дорогостоящих товаров, таких как оборудование для производства полупроводников и оборудование для роботизации производственных линий, и рассматривают это как возможность для бизнеса, но опасаются, что Китай может стать сильным конкурентом в долгосрочной перспективе. [43] [44]
В отчете Корейской ассоциации международной торговли (KITA) MIC 2025 рассматривается как шаг на пути к самодостаточности Китая, угрожающий корейскому экспорту, но также признает возможности для Кореи в связи с изменением потребностей промышленности. KITA призывает к ответу путем улучшения корейских инноваций, предотвращения утечки мозгов и потери интеллектуальной собственности в результате слияний и поглощений , предотвращения недобросовестной торговой практики Китая и активного использования рыночных возможностей, которые возникают в результате MIC 2025. [45]
Агрессивные кампании по привлечению талантливых специалистов тайваньской индустрии микросхем с помощью выгодных предложений привели к потере более 3000 инженеров-микросхем на MIC 2025 [46] и вызвали опасения по поводу « утечки мозгов ». [47] [46] Чарльз Као , считающийся тайваньским «крестным отцом DRAM », был среди тех, кто покинул Тайвань и перешел на должность в Китае, проведя пять лет (2015-2020) в Tsinghua Unigroup, которая, через два года после того, как Као был нанят, также нанял Сунь Ши-вэя, бывшего генерального директора и вице-президента United Microelectronics , второго по величине контрактного производителя микросхем на Тайване. [48] [49]
В начале десятилетия 2010 года политики США начали принимать защитные меры против растущей позиции Китая в цифровом мире. Эти корректировки заключались в регулировании объемов импорта и экспорта, регулировании финансовых инвестиций, введении финансовых санкций и визовых запретов . [50] В последние годы Соединенные Штаты приняли более наступательную стратегию, чтобы конкурировать с Китаем. Соединенные Штаты влились в цифровой мир, увеличив собственные инвестиции в области исследований и разработок, а также запретив использование некоторых технологий китайского производства в университетах и других научных учреждениях. Наступательные меры по конкуренции с Китаем оказались более эффективными в замедлении влияния Китая на технологический сектор. Однако им требуется больше времени, чтобы обрести достаточное влияние, в отличие от своих оборонительных коллег. Исследователи полагают, что принимаемые защитные меры призваны обеспечить быстрый рост Китая, чтобы дать время для реализации стратегии Соединенных Штатов. [50]
Рост инициативы «Сделано в Китае 2025» рассматривается Соединенными Штатами как угроза национальной безопасности. Официальные лица США полагают, что, если Пекин продолжит создавать значительный разрыв во всем технологическом секторе, чиновникам в Вашингтоне следует обеспокоиться нарушениями внутри правительственных ведомств и агентств. Это способствовало созданию правительством Соединенных Штатов процесса, получившего название «технологическое отделение». Соединенные Штаты стратегически находят различные способы отделения от технологий, происходящих на границах Китая. Это реализуется путем установления ограничений на китайские товары и услуги. или создание корпораций «Сделано в США» для конкуренции на внутреннем рынке [50] .
На протяжении 2010-х годов рост популярности теории технологического разделения происходил из-за изменения взглядов США на Китай и режим Си Цзиньпина . В предыдущие десятилетия американские политики рассматривали экономический рост и выгоды в Китае как взаимную выгоду и на своих собственных границах. Однако уникальная напряженность вокруг политических решений Китая в последние годы, как оказалось, свидетельствует о растущей настороженности в отношении их будущей повестки дня. Соединенные Штаты и Китай продолжают поддерживать здоровое экономическое взаимодействие, но их взгляды друг на друга перешли на более конкурентный уровень. [50]
В 2018 году американский аналитический центр «Совет по международным отношениям » заявил, что MIC 2025 с его спонсируемыми правительством субсидиями представляет собой «угрозу технологическому лидерству США ». [51] Правительство Ли Кэцяна утверждало, что MIC 2025 соответствует обязательствам страны перед Всемирной торговой организацией . [52] 15 июня 2018 года администрация Трампа ввела более высокие тарифы на китайские товары, что привело к эскалации торговой напряженности между Китаем и США. Пошлины в первую очередь применяются к промышленным товарам, включенным в план «Сделано в Китае 2025», например, к тем, которые являются неотъемлемой частью информационных технологий и робототехники. отрасли. [53] [54]
США начали отдельные расследования в отношении китайских компаний, участвующих в плане MIC 2025, таких как Fujian Jinhua Integrated Circuit , на основании опасений по поводу кражи технологий и национальной безопасности . [37]
США реализовали ряд политических мер в ответ на китайскую стратегию MIC2025. [55] Эти меры включают в себя запрет некоторым китайским компаниям участвовать в инфраструктурных проектах США, тщательное изучение участия Китая в исследованиях, финансируемых правительством США, а также ограничение передачи аэрокосмических технологий из США и ЕС в Китай. В 2018 году Конгресс США принял закон, направленный на усиление контроля за иностранными инвестициями и усиление органов экспортного контроля. Совсем недавно, в августе 2022 года, президент Байден подписал Закон о чипах и науке , призванный расширить возможности США в области полупроводников и других технологий. [55]
.jpg/1280px-CRRC_Sifang_CETROVO_at_Metro_Trans_2019_(20190726131643).jpg)
.jpg/1280px-Cockpit_mock-up_of_COMAC_future_aircraft_at_the_Five-Year_Achievements_Exhibition_(20171015151820).jpg)