В Англии и Уэльсе магистратский суд — это суд низшей инстанции , который рассматривает дела, касающиеся суммарных правонарушений , а также некоторые дела, подлежащие рассмотрению в любом случае . Здесь также решаются некоторые гражданско-правовые вопросы, в частности семейные дела . В 2010 году в Англии и Уэльсе действовало 320 мировых судов; к 2020 году, десять лет спустя, 164 из них закрылись. [1] Юрисдикция мировых судов и правила, регулирующие их деятельность, изложены в Законе о мировых судах 1980 года .
Все уголовные дела начинаются в мировом суде. Преступления в суммарном порядке — это менее тяжкие преступления (например, нарушения общественного порядка и большинство вопросов, связанных с вождением автомобиля), которые могут быть наказаны в соответствии с максимальным наказанием магистратского суда в виде лишения свободы на срок до 12 месяцев и/или неограниченного штрафа. [2] С другой стороны, тяжкими преступлениями являются только преступления, подлежащие обвинительному заключению (например, изнасилование, убийство); если на первом слушании в магистратском суде будет установлено, что есть основания для ответа, они передаются в Королевский суд , который имеет гораздо более широкий диапазон полномочий по вынесению приговоров. В любом случае правонарушения - это вопросы, которые могут рассматриваться либо в магистратском суде, либо в Королевском суде. Обвиняемые имеют возможность выбрать рассмотрение своего дела в Королевском суде, однако магистраты также имеют право направить дело в Королевский суд, если в любой момент они сочтут, что их полномочия по вынесению приговора, вероятно, будут недостаточными. [3]
В магистратском суде дела обычно рассматриваются коллегией из трех (а иногда и двух) мировых судей или окружным судьей (магистратским судом) . Уголовные дела обычно, хотя и не исключительно, расследуются полицией, а затем рассматриваются в суде Королевской прокуратурой . Некоторые неоспоримые мелкие уголовные дела (например, нарушения правил дорожного движения, вопросы лицензирования телевидения, уклонение от оплаты проезда на поезде и т. д.) могут рассматриваться одним мировым судьей в соответствии с единой процедурой правосудия . [4]
Обвиняемые могут нанять адвоката или адвоката, который будет представлять их интересы, часто оплачивая юридическую помощь .
Магистраты есть и в других юрисдикциях общего права.
Нынешние мировые суды являются продолжением системы судов малой сессии . Магистраты также ранее председательствовали на ежеквартальных сессиях , но их отмена в 1972 году устранила необходимость в этом различии.
В Лондоне Законом о судьях Миддлсекса 1792 года ( 32 Geo. 3. c. 53) была создана отдельная система судов под председательством магистратов, укомплектованных констеблями, на основе « Бегунов с Боу-стрит» . Они стали известны как полицейские суды.
По уголовным делам в Англии и Уэльсе были организованы мировые суды (ранее известные как полицейские суды в Лондоне и мелкие заседания в других местах) для оперативного рассмотрения мелких правонарушений. Все уголовные дела начинаются в магистратском суде и там же заканчиваются более 95 процентов из них – в Королевский суд передаются только самые серьезные правонарушения. [5]
Преступления в суммарном порядке являются наименее тяжкими уголовными преступлениями. К ним относятся правонарушения, связанные с вождением автомобиля, вандализм, уголовный ущерб небольшой стоимости, мелкие насильственные правонарушения, а также нахождение в нетрезвом виде и нарушение общественного порядка. Этот вид «меньших» преступлений будет рассматриваться в упрощенном порядке в магистратском суде, где обвиняемого судят, а в случае осуждения выносят приговор мировые судьи или окружной судья (магистратский суд) . Никакого официального обвинения не требуется.
Максимальные полномочия мировых судов по вынесению приговоров составляют 12 месяцев тюремного заключения и/или неограниченный штраф. Некоторые правонарушения, связанные с вождением, наказываются одобрением ( лицензионными баллами ) и/или лишением права вождения на определенный период времени.
Мировым судьям доступны четыре типа приговоров: освобождение (условное или абсолютное); финансовый штраф; общественный порядок, который должен включать как минимум одно из двенадцати возможных условий (например, надзор, неоплачиваемый труд, комендантский час, программы лечения таких проблем, как домашнее насилие или сексуальные преступления, реабилитация от наркозависимости и алкоголя и т. д.); или содержание под стражей (немедленно или в виде условного наказания). Большинство приговоров не связаны с лишением свободы. [6] В случае двусторонних правонарушений, если магистраты считают, что их полномочий по вынесению приговора недостаточно, они могут направить дело в Королевский суд, который может вынести более суровый приговор.
Зачастую целью является достижение восстановительного правосудия (компенсации жертвам преступлений) и исправление правонарушителей. Эти альтернативные наказания называются общественными приговорами. Общественный приговор обычно включает в себя «расплату обществу», которая является требованием проведения от 40 до 300 часов неоплачиваемых общественных работ . Это часто дополняется какой-либо программой или лечением, предлагая руку помощи правонарушителям и одновременно вовлекая их в процесс – прекращение наркозависимости, преодоление психического заболевания, приобретение навыков и квалификации для работы и многое другое. Кроме того, судья (или магистрат) может издавать приказы с такими правилами, как комендантский час, запретительные приказы (например, нельзя приближаться к жертве) и многие другие. [7] Во время отбывания наказания в обществе, как и в случае условного наказания, правонарушители обычно находятся под наблюдением сотрудника службы пробации .
В любом случае правонарушения могут рассматриваться либо мировым судом, либо Королевским судом. Для принятия решения о месте проведения будет проведено слушание, на котором будет изложено изложение дела как со стороны обвинения, так и со стороны защиты. Главный ориентир заключается в том, считает ли суд, принимая во внимание версию обвинения в самом серьезном виде, что мировой суд обладает достаточными полномочиями для вынесения приговора. Если да, то дело будет принято, и будет назначена дата последующего слушания в мировом суде – в противном случае дело будет отправлено в Королевский суд, как и в случае с преступлениями, подлежащими обвинительному заключению, указанными ниже. [3]
Преступления, подлежащие только обвинительному заключению, являются очень серьезными преступлениями и должны передаваться в Королевский суд. [3] Однако по всем делам, в том числе по предъявленным обвинениям, но исключая убийства , [8] магистраты должны будут решить, будет ли обвиняемый освобожден под залог или заключен под стражу. По закону Англии и Уэльса безоговорочный залог предоставляется автоматически, если только суд не сочтет, что существует вероятность того, что обвиняемый либо скроется, либо совершит повторное преступление в течение периода освобождения под залог, либо будет вмешиваться в дела свидетелей или в дело в целом.
Ювенальная юстиция занимается уголовными правонарушениями, совершенными молодыми людьми, достигшими возраста уголовной ответственности (десяти лет), но еще не достигшими совершеннолетия (не достигшими 18 лет). Эти дела рассматриваются специально подготовленными судьями в суде по делам несовершеннолетних . Они имеют право выносить приговор о задержании несовершеннолетних, известный как приказ о задержании и обучении (DTO), на срок до двух лет. [9]
Некоторые гражданские дела, включая неуплату муниципального налога, рассматриваются мировыми судьями. Семейные разбирательства могут рассматриваться специально подготовленными судьями в судах по семейным делам в составе мировых судов. [5]
Современные мировые суды основаны на многовековой должности мировых судей , названной так в честь их ответственности за охрану мира королевы или короля .
Мировые судьи (JP), чаще называемые магистратами , представляют собой обученных добровольцев, назначаемых из местного сообщества; характер их роли означает, что им не обязательно иметь юридическую квалификацию, но у них есть помощь квалифицированного юриста в суде. [10] Судьям необходимы интеллект, здравый смысл, честность и способность действовать справедливо. Они отбираются местным консультативным комитетом и рекомендуются лорду -канцлеру для назначения только в том случае, если они могут продемонстрировать шесть ключевых качеств, необходимых для должностного лица в судебной системе, а именно: (а) хороший характер, (б) преданность делу и надежность, (в) ) социальная осведомленность, (г) здравое суждение, (д) понимание и общение и (е) зрелость и здоровый темперамент. Членство широко распространено по всей территории и включает представителей всех слоев общества. [11] Не будут назначаться сотрудники полиции, инспекторы дорожного движения , а также их близкие родственники, а также лица, осужденные за определенные уголовные преступления, включая недавние мелкие правонарушения.
Все новые мировые судьи перед тем, как приступить к работе, проходят комплексную подготовку. Существует программа наставничества, помогающая направлять новых сотрудников. Наставниками являются судьи со стажем работы не менее трех лет. [12] Обучение, проводимое Судебной коллегией , охватывает необходимое право и процедуры, необходимые для их роли. Они продолжают проходить обучение на протяжении всей своей судейской карьеры и каждые четыре года, а также каждые два года проходят аттестацию на должность председательствующего судьи, чтобы проверить, продолжают ли они оставаться компетентными в своей роли. [13] Дополнительную подготовку проходят судьи, решившие работать в Суде по делам несовершеннолетних, или судьи, занимающиеся семейными делами. Новые JP встречаются с наставниками как минимум шесть раз в течение первых восемнадцати месяцев. [13]
Мировые судьи являются назначенцами без оплаты, но они могут получать пособия для покрытия командировочных расходов, проживания и потери заработка для тех, кому их работодатель не платил во время работы в качестве магистрата, в размере до 116,78 фунтов стерлингов в день. Мировой судья может заседать в любом магистратском суде Англии и Уэльса, но на практике он назначается в местную коллегию - разговорный и юридический термин для местного суда. Мировые судьи обычно заседают в составе коллегии из трех человек, в большинстве случаев минимум двое, за исключением тех дел, которые рассматриваются в рамках единой процедуры правосудия . Многие из них являются членами Ассоциации магистратов , которая предоставляет консультации и обучение, а также представляет интересы судей. [13]
К ведущему судье, известному как председательствующий судья (PJ), в суде следует обращаться как «Сэр», «Мэм» или «Ваша милость», а к магистратам в совокупности следует обращаться «Ваша милость». В письменной форме их называют «Джон Смит, судья мира», в честь мирового судьи. [14] Остальные судьи известны как «нападающие». [11] Все три магистрата в равной степени участвуют в принятии решений и обладают равными полномочиями, но председательствующий судья будет выступать от их имени в открытом судебном заседании. [11]
Магистратура - это древний институт, возникший в Англии по крайней мере с 1327 года. В основе этой роли лежат принципы «местного правосудия» и «справедливости равных». [15]
Окружные судьи (магистратские суды), ранее известные как магистраты, получающие стипендию, являются оплачиваемыми судьями, нанятыми Министерством юстиции. Они заседают единолично и обладают такой же властью, как и полноценная коллегия судей. Окружные судьи часто рассматривают дела, в которых существуют сложные юридические аргументы и по которым может потребоваться вынесение решения в отношении закона. Для тех, кто претендует на должность, требуется не менее пяти лет юридического опыта. [16] Они отличаются от окружных судей окружного суда.
Окружных судей (MC) в суде называют «Окружными судьями» или «DJ», к ним обычно обращаются «сэр» или «мадам», а в переписке обращаются, например, к «Окружному судье (магистратские суды) Таффу». [14]
Старший окружной судья отвечает за руководство 300 окружными судьями, заседающими в магистратских судах Англии и Уэльса. Старший окружной судья имеет титул главного магистрата, но не несет ответственности за мировых судей. Главный судья также отвечает за рассмотрение наиболее деликатных или сложных дел. [17]
Мировым судьям в суде помогает юрисконсульт, который является квалифицированным адвокатом или адвокатом, который обеспечит правильное руководство судом в отношении закона. Они будут следить за тем, чтобы дела суда решались эффективно, и будут вести полный и точный учет судебного разбирательства. [18]
Королевская прокуратура (CPS) — это орган, ответственный за судебное преследование по делам (традиционно от имени королевы или короля) после завершения расследования полицией . Относительная новинка в английском уголовном судопроизводстве: CPS была учреждена Законом о судебном преследовании за правонарушения 1985 года . С момента своего создания в 1986 году он является основным, хотя и не единственным органом, который может передать дело в уголовный суд в Англии и Уэльсе. [19]
Меньшая часть дел расследуется другими правоохранительными органами, такими как местные органы власти Англии , местные власти Уэльса , Министерство труда и пенсий или Управление по охране труда и технике безопасности , или частными прокурорами, такими как RSPCA или BBC в качестве Лицензионный орган телевидения. Частные лица также имеют право возбудить частное обвинение – чаще всего это происходит, когда человек является предполагаемой жертвой обычного нападения, а власти отказываются возбуждать уголовное дело. [20] Частные прокуроры могут либо представлять себя сами, либо поручить адвокату или адвокату представлять их интересы.
CPS сохраняет за собой право взять на себя частное обвинение в соответствии со статьей 6 (2) Закона о судебном преследовании за правонарушения 1985 года, чтобы либо продолжить, либо прекратить его. Однако политика CPS заключается в том, чтобы осуществлять это право только в том случае, если судебное преследование должно быть прекращено, поскольку оно не соответствует требованиям Кодекса королевских прокуроров или существуют важные причины, по которым CPS должна продолжать судебное преследование. [21]
Обвиняемые могут представлять себя сами, и обычно делают это в незначительных делах, таких как нарушения правил дорожного движения. Однако интересы обвиняемых может представлять адвокат или адвокат. В большинстве магистратских судов имеется дежурный адвокат , который может консультировать и, возможно, представлять интересы любого обвиняемого, у которого нет собственного адвоката.
Разбирательство в мировых судах ведется устно и открыто для общественности – существуют исключения для защиты жертв (например, дела об изнасиловании) и в судах по делам несовершеннолетних.
Когда обвиняемые впервые предстанут перед мировым судом, они сделают это при одном из трех обстоятельств. Они либо предстанут под залог по обвинению в совершении преступления и будут вынуждены явиться в суд под страхом наказания; в ответ на вызов или требование, которое требует явки, но в первую очередь не влечет за собой какого-либо наказания за неявку; или находится под стражей, поскольку полиция отказала ему в освобождении под залог. Обвиняемые, находящиеся под залогом, должны сначала сдаться под стражу суда.
Какими бы ни были обстоятельства, первое требование заключается в том, чтобы обвиняемые представились суду. Как только суд удостоверится в личности, он должен рассмотреть обвинения.
Если обвинение представляет собой суммарное правонарушение , суд, как правило, ожидает рассмотрения заявления о признании вины. Если заявление о признании себя невиновным, суд назначит дату судебного разбирательства, принимая во внимание количество и наличие свидетелей.
В случае признания вины суд заслушает факты дела со стороны обвинения и смягчения со стороны защиты, а затем вынесет приговор. В случае самых незначительных правонарушений, где соответствующим наказанием является штраф или освобождение от наказания, это обычно следует сразу же после признания вины. Однако если преступление является более серьезным и может оправдать общественное наказание или тюремное заключение, дело обычно откладывается, чтобы служба пробации провела собеседование с обвиняемым и подготовила отчет перед вынесением приговора, в котором даются рекомендации относительно наиболее подходящего приговора. будет сделано. Когда обвиняемый возвращается в суд для вынесения приговора, коллегия рассмотрит отчет вместе с любыми смягчающими мерами, предложенными обвиняемым перед вынесением приговора.
Каждый раз, когда обвиняемый предстает перед судом, должен решаться вопрос об освобождении под залог. Обвиняемые могут быть освобождены под залог, что является постановлением суда, обязывающим обвиняемого явиться в будущем, к которому могут быть приложены условия, если такие условия считаются необходимыми либо для обеспечения будущей явки обвиняемого, либо для предотвращения совершения дальнейших преступлений, либо для предотвращения воспрепятствование осуществлению правосудия. Если суд решит, что не существует условий, которые могли бы достичь этих целей, суд может оставить обвиняемого под стражей до следующего слушания.
Когда любое правонарушение должно рассматриваться в Королевском суде, магистраты несут ответственность за передачу дела в Королевский суд (ранее эта задача решалась большим жюри ), что требует от суда рассмотрения вопроса о том, есть ли основания для рассмотрения дела в Королевском суде. ответ на основании заявлений и доказательств, представленных в суд.
Если обвинение представляет собой двустороннее правонарушение, проводится процедура «распределения». В этой процедуре обвиняемые должны указать, в чем будет заключаться обвинение. Если обвиняемый заявляет о своей невиновности или отказывается сделать заявление, суд заслушивает изложение фактов обвинения и заявления обвиняемого или его представителя, а затем определяет, подходит ли дело для упрощенного судебного разбирательства. или нет. Суд откажется от юрисдикции по рассмотрению этого дела, если решит, что полномочия мирового суда по вынесению приговоров, вероятно, будут недостаточными для рассмотрения этого дела.
Система большого жюри, которая все еще существует в Соединенных Штатах, была отменена в Англии и Уэльсе. Вместо этого магистраты теперь выполняют функции большого жюри по предъявлению обвинений обвиняемым в преступлениях , которые должны быть рассмотрены присяжными, и отправке их в Королевский суд для суда.
В случае преступлений, которые подлежат только обвинительному заключению, заявление о признании вины не принимается, и дело немедленно передается в Королевский суд.
При рассмотрении двусторонних правонарушений и после того, как ответчик заявил о своем признании, роль коллегии заключается в том, чтобы решить, подходит ли дело для упрощенного судебного разбирательства или следует ли отказаться от юрисдикции и направить дело в Королевский суд – что такое называется решением о распределении. Суд должен учитывать как свои полномочия по вынесению приговоров, так и любые юридические, процессуальные и фактические сложности, которые могут сделать дело непригодным для упрощенного судебного разбирательства. Если суд находит дело подходящим для упрощенного судебного разбирательства, то обвиняемого спрашивают, согласен ли он на судебное разбирательство или выберет рассмотрение дела в Королевском суде. Если суд решит, что дело не подходит для упрощенного судебного разбирательства, он немедленно отправит дело в Королевский суд.
Существует четыре механизма, в соответствии с которыми решение мирового суда может быть оспорено:
Если обвиняемый считает, что решение было неправильным, он может попросить суд пересмотреть приговор или осуждение. Это может быть связано с тем, что ответчик считает, что произошла серьезная ошибка в законе или что суд не принял правильных мер. Если ответчик не знал о своем деле до принятия решения, он может сделать установленное законом заявление перед мировым судом. В случае положительного решения судьи могут согласиться возобновить разбирательство и отменить первоначальное решение. Если ответчик не согласен с решением, принятым мировым судом, ему придется подать апелляцию в Королевский суд. [24]
Процедура подачи апелляций в Королевский суд регулируется Частью 34 Правил уголовного судопроизводства (CrimPR). [25] [26] Обвиняемый может подать апелляцию в Королевский суд в отношении осуждения или приговора. Если апелляция подается на приговор, то слушание проводится заново, то есть полное повторение первоначального судебного разбирательства. Коллегия Королевского суда обычно состоит из судьи ( судьи Высокого суда , окружного судьи , секретаря или квалифицированного судьи-адвоката ) и как минимум двух мировых судей (магистратов) , ни один из которых не должен иметь ранее участвовал в рассмотрении апелляционного решения. Судья будет председательствовать на разбирательстве и давать указания Суду относительно соответствующего закона, но все члены коллегии имеют равное право голоса в отношении окончательного решения или вердикта. Если комиссия не может прийти к согласию по вердикту и/или приговору, то решение большинства имеет преимущественную силу. [27]
Если ответчик или обвинение считают, что магистраты или окружной судья (магистратский суд) или Королевский суд при рассмотрении апелляции допустили юридическую ошибку, то они могут подать апелляцию в Высокий суд в зависимости от изложенного случая. [28] Это регулируется Правилами уголовного судопроизводства (CrimPR), часть 35. Мировому суду или Королевскому суду будет предложено изложить дело в Высоком суде, т.е. их попросят предоставить письменное изложение дела, которое затем может быть оспорено потерпевшей стороной. Рассмотрев дело, Высокий суд может отменить, подтвердить или изменить определение по изложенному делу. Он также может вернуть дело в мировой суд или Королевский суд с вынесением на рассмотрение решения. [29]
Судебный пересмотр может быть рассмотрен, если сторона считает, что суд действовал сверх своей юрисдикции, что имело место нарушение естественной справедливости или если решение или обоснование являются необоснованными, т.е. это иррационально. Могут иметь место и другие обстоятельства, но обычно при судебном пересмотре оспаривается законность решения или действия, принятого государственным органом. [30]
Полномочия мировых судей рассматривать вопрос об освобождении под залог в делах об убийствах, будь то на первом слушании или после нарушения существующих условий освобождения под залог, теперь отменены разделом 115 (1) Закона о коронерах и правосудии 2009 года.
