Трибунал по расследованию определенных вопросов планирования и платежей , [1] широко известный как Трибунал Махона по имени его последнего председателя, был публичным расследованием в Ирландии , созданным Дайлем Эйрианном в 1997 году для расследования обвинений в коррупционных выплатах политикам в отношении политических решения. [2] В основном оно исследовало разрешения на строительство и вопросы изменения зонирования земель в 1990-х годах в районе Совета графства Дублин . Судья Алан Махон был последним председателем трибунала , а другими его членами были судья Мэри Фээрти и судья Джеральд Киз . Первоначальным председателем, который был единственным членом до самого выхода на пенсию, был судья Фергюс Флад , что дало начало первоначальному общему названию Трибунала по Потопу . [3]
Используя расследования для сбора доказательств и публичные слушания со свидетелями, он расследовал утверждения, высказанные в средствах массовой информации до его создания, а также обвинения, поступившие впоследствии в сам трибунал. Трибунал работал с ноября 1997 года по март 2012 года и был самым продолжительным и самым дорогим публичным расследованием , проведенным в Ирландской Республике, [4] с прогнозируемыми затратами на сумму от 250 до 300 миллионов евро. [2] Публичные слушания завершились в сентябре 2008 года, и после нескольких задержек из-за юридических проблем трибунал приступил к подготовке своего окончательного отчета. [5] Он опубликовал четыре промежуточных отчета, а окончательный отчет был опубликован 22 марта 2012 года. [6] 2 апреля 2008 года тогдашний премьер Берти Ахерн подал в отставку из-за продолжающихся разногласий по поводу выплат.
До 1990 года Лафлинстаун был живописным районом прямо к югу от города Дублин на Уэксфорд-роуд , месте первой в Ирландии дороги с двусторонним движением . В 1991 году консультант по связям с общественностью и спортивный телеведущий Билл О'Херлихи , а затем консультант по связям с общественностью и бывший политический секретарь Фрэнк Данлоп . Некоторые члены совета решительно сопротивлялись изменению зонирования, предположительно обеспокоенные коммерческим и социальным благосостоянием близлежащего Дун-Лаогэра, но, как утверждается, они обеспечили достаточную поддержку со стороны коллег, политические базы которых находились в других местах. Перепланировка была одобрена.
Политик Фианны Файл Лиам Лоулор был представлен на публичном собрании, посвященном близлежащему Черривуду, как «эксперт по планированию» своей партии.
Уже давно существовали предположения о масштабах коррупции, лежащей в основе этих плановых решений, и в 1980-х и 1990-х годах Гарда провело несколько расследований, но они не смогли найти доказательств.
Майкл Смит, позже ставший председателем природоохранной организации Ан Тайс, и адвокат Колм Мак Эочайд , позже кандидат от Fine Gael на юго-востоке Дублина на всеобщих выборах 2002 года , ныне судья Высокого суда, в 1995 году выступили соавторами вознаграждения в размере 10 000 фунтов стерлингов [7]. ] за информацию, ведущую к осуждению за планирование коррупции.
Джеймс Гогарти, бывший сотрудник строительной фирмы JSME, ответил информацией о выплатах Рэю Берку , министру правительства и бывшему председателю совета графства Дублин.
Во время формирования нового правительства Ахерна в июне 1997 года были подняты вопросы о целесообразности назначения Берка министром. Ахерн попросил Дермота Ахерна провести расследование и защитил Берка, сказав: «Я обыскал каждое дерево в Северном Дублине». Берк был назначен в правительство, но подал в отставку в сентябре после дальнейших публичных разоблачений и вопросов. Это усилило давление на правительство с целью проведения расследования. Трибунал был официально создан 4 ноября 1997 года для расследования обвинений Гогарти, а также любых действий, связанных с процессами планирования, которые могли быть связаны с коррупцией.
Условия предписывали, что Трибунал расследует выплаты Рэю Бёрку в ходе его долгой политической карьеры и исследует решения, которые он принял в области вещания, а также при планировании.
Всего за несколько месяцев до этого правительство также учредило отдельный Трибунал Мориарти для расследования выплат политикам Чарльзу Хоги и Майклу Лоури .
Трибунал организовал свои расследования по отдельным модулям: [8]
В ходе расследований трибунал общался с сотнями свидетелей и подвергал их публичному перекрестному допросу. Среди наиболее заметных были:
Одним из ведущих свидетелей в первые дни был Джеймс Гогарти. Гогарти, родившийся в Келлсе , графство Мит, к началу работы Трибунала был уже в преклонном возрасте. По этой причине показания Гогарти с самого начала вызывали беспокойство на случай, если его здоровье ухудшится. Гогарти был бывшим офицером Гарды . Затем он получил образование инженера, работал прорабом, а затем был назначен долгосрочным руководителем в строительной компании Joseph Murphy Structural Engineers (JMSE), которая в 1995 году ответила на предложение о вознаграждении, заявив, что он был свидетелем получения взятки в размере 30 000 фунтов стерлингов. заплатил наличными министру Берку. Гогарти, который к настоящему времени находится в споре со своими бывшими работодателями, утверждал, что оплата была произведена с целью добиться влияния Берка для получения разрешения на перезонирование 726 акров (2,94 км 2 ) земли в нескольких местах на севере Дублина, включая Финглас , Баллимун , Балгриффин , Портмарнок и Донабате. . Земельные участки, о которых идет речь, были предметом совместной разработки с участием JMSE, Майкла Бейли и его брата Тома Бейли. Гогарти также предоставил доказательства платежей Джорджу Редмонду, менеджеру Dublin Corporation. Гогарти откровенно критиковал своих работодателей, нескольких политиков и весь процесс планирования. Газета Irish Independent отметила смелость Гогарти, назвав его «отважным пенсионером». Гогарти получил большую поддержку со стороны публичной галереи во время своего участия в Трибунале. Гогарти умер 15 сентября 2005 года в возрасте 88 лет .
Расследования Трибунала в период с 1997 по 2002 год включали, по сути, три публичных расследования, которые охватывали такие разнообразные темы, как изменение зонирования земель, радиовещание и оффшорные трасты и корпорации.
В сентябре 2002 года Трибунал сообщил, что выплаты, полученные Берком, представляют собой коррупционные выплаты. В докладе также упоминаются свидетели, которые препятствовали и препятствовали его работе в течение предыдущих пяти лет.
Джордж Редмонд был помощником менеджера города и округа в Dublin Corporation в 1988 году. 1 октября 1982 года в совет графства Дублин была подана заявка на планирование строительства 206 домов на Форрест-роуд- Свордс . Разрешение на строительство сроком на 5 лет было одобрено.
Джеймс Гогарти 12 октября 1998 года заявил, что Редмонд получал платежи от г-на Джозефа Мерфи. Трибунал расследовал эти выплаты и пришел к выводу:
Вывод Трибунала по планированию о коррупции был отозван в Высоком суде Трибуналом 19 декабря 2014 г. [11]
После обвинений в том, что он получил платежи от застройщика Оуэна О'Каллагана, трибунал начал расследование финансов тогдашнего Taoiseach Берти Ахерна . Ахерн и О'Каллаган отрицали факт каких-либо подобных выплат. Подробности конкретных расследуемых сделок просочились в прессу, а в Dáil были заданы вопросы. Во время интервью в сентябре 2006 года Брайану Добсону Ахерну из RTÉ отрицал, что он получал какие-либо незаконные выплаты, и утверждал, что некоторые из транзакций были связаны с нежелательными раскопками, полученными от друзей во время его судебного процесса о раздельном проживании в 1993 и 1994 годах. Дальнейшие транзакции, связанные с покупкой его дом и конвертация иностранной валюты стали достоянием общественности во время подготовки к всеобщим выборам 2007 года . Трибунал отложил заседания на время избирательной кампании. Ахерн был переизбран Taoiseach и присутствовал в трибунале для допроса свидетелей в сентябре, декабре 2007 года и феврале 2008 года.
Во время ожесточенной перепалки между Ахерном и судьей Махоном 22 февраля 2008 года Ахерн заявил, что его бывшая партнерша Селия Ларкин получила ссуду в размере 30 000 ирландских фунтов со специального счета для сбора средств Фианны Файл на покупку дома. [12] После обмена мнениями лидеры оппозиции призвали к отставке премьер-министра. [13] 20 марта бывшая секретарша Ахерна, Грайн Каррут, была вынуждена на основании доказательств, представленных ей трибуналом, признать как вероятность того, что залог в размере 15 000 фунтов, который она внесла на счет от имени Ахерна, находился в стерлингов. Это прямо противоречило предыдущему утверждению Ахерна о том, что деньги были получены из его зарплаты. Каррут также сломалась, сделав это признание, тогда как ранее она поддержала показания Ахерна, спровоцировав осуждение Ахерна за предательство своей лояльности, заставив ее довести до конца свою внешность. 2 апреля Ахерн объявил о своем намерении уйти в отставку с должности Taoiseach с 6 мая 2008 года.
Коррупция была установлена в отношении 11 членов совета, из-за судебных разбирательств только 6 были названы Пэт Данн (умерший) из Фианны Файл, Финбарр Ханрахан, Сирил Галлахер и Дж. В. Райт , Том Хэнд из Fine Gael, Джон О'Халлоран из Лейбористской партии. [16]
Джордж Редмонд и Рэй Берк отбыли тюремное заключение за уклонение от уплаты налогов. Лиам Лоулор отбыл три тюремных срока за отказ от сотрудничества.
К 2002 году Трибунал обошелся государству в 21 миллион евро, но 34,5 миллиона евро были возмещены Комиссарами по доходам и Бюро по криминальным активам .
Братья Бейли и их компания Bovale Developments достигли соглашения с Комиссарами по доходам в отношении PAYE , PRSI , корпоративного налога и подоходного налога в 2006 году.
Бюро криминальных активов успешно получило постановление Высокого суда от 26 июля 2006 года о заморозке земельных активов площадью 107 акров (0,43 км 2 ) в Кэррикмайнс , графство Дублин, принадлежащих компании Jackson Way Properties Ltd, и предотвращении их продажи. [17] CAB утверждал, что эти земли были изменены 13–11 голосами 16 декабря 1997 года Советом графства Дун Лаогэр-Ратдаун с сельскохозяйственного на промышленное после того, как Фрэнк Данлоп подкупил и произвел коррупционные выплаты советникам, чтобы заручиться их поддержкой при голосовании по изменению зонирования. . Это голосование, например, увеличило стоимость всего лишь 17 акров (69 000 м 2 ) собственности с 8 миллионов евро до 61 миллиона евро. CAB допросил и получил показания Фрэнка Данлопа с намерением использовать его в качестве свидетеля против ряда застройщиков.
Указанные земли были предметом расследования Трибунала в 2003 и 2004 годах.
Перед окончательным отчетом в ходе расследования было опубликовано четыре промежуточных отчета, подтверждающих коррупцию в процессе планирования.
В первом промежуточном отчете изложена работа Трибунала на ближайшие годы. Он был опубликован сразу после того, как тогдашний Трибунал по наводнению начал свою работу.
Второй промежуточный отчет был опубликован в сентябре 2002 года. В нем были представлены результаты, относящиеся к первым трем модулям: «Гогарти», «Макгоуэн» и «Century Radio/Ray Burke». На данный момент это самый существенный из отчетов, и на момент публикации он вызвал массовые споры.
Третий промежуточный отчет Трибунала был опубликован 30 сентября 2002 года судьей Фергусом Флудом. В основном речь идет о деятельности Джорджа Редмонда.
В четвертом промежуточном отчете парламент информировался о масштабах рабочей нагрузки Трибунала и ее вероятной продолжительности, информировал парламент о уважительной просьбе Трибунала о внесении поправок в текущий круг ведения и информировал парламент о других вопросах, связанных с работой. Трибунала, которые, по мнению Трибунала, могут иметь отношение к Парламенту.
Окончательный отчет был опубликован 22 марта 2012 года. [6] Затем правительство Ирландии передало отчет объемом 3270 страниц комиссару Гарды, директору государственной прокуратуры, налоговым комиссарам и Комиссии по стандартам государственной службы. [18] Что касается коррупции в общественной жизни, судья Махон заявил в своем докладе, что: «Она продолжалась, потому что никто не был готов сделать достаточно, чтобы остановить ее. Возможно, это неизбежно, когда коррупция перестанет быть изолированным явлением и станет настолько укоренившейся, что станет превратилась в признанный способ ведения бизнеса. В частности, поскольку коррупция затронула все уровни ирландской политической жизни, в ней часто были замешаны те, кто имел власть остановить ее». [19]
Он обнаружил, что бывший премьер-министр Берти Ахерн не смог «правдиво» объяснить источник денег, и отверг его доказательства о «раскопках», а также что бывший комиссар ЕС Падрейг Флинн «неправильно и коррумпированно» добивался пожертвований от Тома Гилмартина. [6] В нем говорилось, что решение в 1992 году Пэта Рэббитта , тогдашнего левого демократического TD, вернуть пожертвование в размере 2000 ирландских фунтов Фрэнку Данлопу было «похвальным и правильным». [16]
Пятеро советников конкретно названы получателями коррупционных платежей. Это члены совета Фианна Файл Тони Фокс, Колм МакГрат, Дон Лайдон и Г.В. Райт ; и Том Хэнд из Fine Gael. [20]
Установлено, что компания Davy Stockbrokers на протяжении 1980-х и 1990-х годов производила ряд платежей коррумпированному политику Лиаму Лолору . [21]
В 1993 году тогдашний руководитель Альберт Рейнольдс и Берти Ахерн, который тогда был министром финансов , написали застройщику Оуэну О'Каллагану письмо с просьбой о существенном пожертвовании. В то время О'Каллаган активно участвовал в лоббировании государственной поддержки проекта стадиона в Нилстауне, графство Дублин. Согласно отчету, О'Каллаган был вынужден пожертвовать Фианне Файл сумму в 80 000 ирландских фунтов, чтобы получить финансирование для строительства стадиона. Трибунал Махона заявил, что не считает платеж коррупционным. Однако в докладе говорится, что принуждение бизнесмена к пожертвованию денег, когда он искал поддержки коммерческого проекта, было «совершенно неуместным и являлось злоупотреблением политической властью и властью правительства». [22]
Основными рекомендациями отчета являются: более жесткое законодательство в отношении лиц, сообщающих о нарушениях; новый регулятор планирования, который будет давать указания местным и региональным органам планирования; новые ограничения на политические пожертвования; новый реестр лоббистов; расширенные требования к раскрытию информации для государственных должностных лиц; и запрет членам Oireachtas , осужденным за взяточничество, занимать государственные должности. [23]
После публикации окончательного отчета Фианна Файл попыталась исключить всех своих членов, которые, как было установлено, получали коррупционные выплаты. Берти Ахерн, Падрейг Флинн, Г.В. Райт, Дон Лайдон, Финбарр Ханрахан и Джон Хэннон ушли из Фианны Файл до того, как их исключили. [24] Член совета Fine Gael Энн Девитт заявила, что она выходит из своей партии, в то время как партия проводит собственное внутреннее расследование выводов трибунала. [24]
