Департамент образования города Нью-Йорка ( NYCDOE ) — департамент правительства Нью-Йорка , который управляет системой государственных школ города. Городской школьный округ города Нью-Йорка (более известный как государственные школы Нью-Йорка ) — крупнейшая школьная система в Соединенных Штатах (и одна из крупнейших в мире), в которой обучается более 1,1 миллиона учеников в более чем 1800 отдельных школах. [3] [5] Департамент охватывает все пять районов Нью-Йорка и имеет годовой бюджет около 38 миллиардов долларов. [6]
Департаментом руководит Комиссия по образовательной политике и канцлер школ Нью-Йорка . Действующий канцлер — Дэвид К. Бэнкс .
В Законе Маклая в 1842 году законодательный орган штата Нью-Йорк учредил Совет по образованию города Нью-Йорка. Он дал городу выборный Совет по образованию, уполномоченный строить и контролировать школы и распределять образовательный фонд. Он предусматривал, что никакие деньги не должны идти в школы, в которых преподавалась религия. Быстрорастущая ирландская католическая община возражала, но после десятилетий попыток они не получили государственного финансирования. К 1870 году 19 процентов детей школьного возраста посещали католические школы. [7] [8]
Начиная с конца 1960-х годов школы были сгруппированы в округа . Начальные и средние школы были сгруппированы в 32 школьных округа сообщества, а старшие школы были сгруппированы в пять географически более крупных округов. По одному для Манхэттена, Бронкса, Квинса, один для большей части Бруклина и один, BASIS, для остальной части Бруклина и всего Статен-Айленда. Кроме того, было несколько специальных округов для альтернативных школ и школ, обслуживающих детей с тяжелыми формами инвалидности. [9]
3 февраля 1964 года в знак протеста против плачевных условий в школах и сегрегации более 450 000 студентов бойкотировали государственные школы Нью-Йорка . [10] В 1969 году, вслед за дополнительными протестами, забастовками и требованиями общественного контроля, мэр Нью-Йорка Джон Линдси отказался от мэрского контроля над школами и организовал городскую школьную систему в Совет по образованию (состоящий из семи членов, назначаемых президентами округов и мэром) и 32 общественных школьных совета (члены которых избирались). Начальные и средние школы контролировались общественными советами, в то время как средние школы контролировались Советом по образованию. [11]
В 2002 году школьная система города была реорганизована главой 91 Законов 2002 года . [12] Контроль над школьной системой был передан мэру, который начал реорганизацию и реформирование. Полномочия общественных школьных советов были уменьшены, а Совет по образованию был переименован в Группу по образовательной политике, орган из двенадцати членов, из которых семь членов назначаются мэром, а пять — президентами округов . [13] Хотя само законодательство не содержало конкретной ссылки на «Департамент образования города Нью-Йорка», впоследствии принятые Советом подзаконные акты предусматривали, что орган из 13 членов «будет называться Группой по образовательной политике», которая вместе с канцлером и другими школьными работниками была обозначена как «Департамент образования города Нью-Йорка». [14] Штаб-квартира образования была перемещена с 110 Livingston Street в центре Бруклина в здание Tweed Courthouse , прилегающее к New York City Hall на Манхэттене . [11] [15]
В 2003 году округа были сгруппированы в десять регионов , каждый из которых охватывал несколько округов начальной и средней школы, а также часть округа средней школы. [9] В 2005 году несколько школ присоединились к Автономной зоне (позже Зоне расширения прав и возможностей ) и получили разрешение использовать часть своих бюджетов для прямой покупки услуг поддержки. Эти школы были освобождены от своих регионов. В 2007 году мэр Майкл Блумберг и канцлер Джоэл И. Кляйн объявили о роспуске регионов с июня 2007 года, и школы были организованы в одну из нескольких Организаций поддержки школ . [16]
С 2009 года Ассамблея штата Нью-Йорк приняла ряд дополнительных законов, сохраняющих контроль мэра Нью-Йорка над Министерством энергетики, а срок действия действующего закона истекает в 2022 году с окончанием срока полномочий мэра ДеБлазио. [17]
NYCDOE — школьный округ всех пяти районов. [18] По состоянию на 1997 год [update]весь город был отнесен к школам школьного округа NYCDOE, за исключением небольшой части Бронкса , которая вместо этого была отнесена к государственным школам Пелхэма (с оплатой обучения, поддерживаемой городским правительством). [19]
Начиная с 2003 года, государственные школы Нью-Йорка по всему городу ввели «основную учебную программу» по математике, основанную на стандартах штата Нью-Йорк для классов K-Up Higher. Чтобы окончить среднюю школу, ученики должны получить не менее шести кредитов по математике. Все ученики государственных школ Нью-Йорка обучаются по программе Common Core. Чтобы получить диплом Regents , ученики должны набрать не менее 65 баллов на экзамене Regents по математике. [20]
Город инициировал ряд инициатив по снижению детского ожирения среди учащихся, включая поощрение занятий спортом и улучшение питания в школьных столовых.
Во время первого срока мэра Блумберга белый хлеб был полностью заменен цельнозерновым хлебом , булочками для хот-догов и булочками для гамбургеров в кафетериях. В 2006 году город решил исключить цельное молоко из меню обедов в кафетериях и предпринял дальнейший шаг, запретив обезжиренное ароматизированное молоко , разрешив только обезжиренное молоко (белое и шоколадное ). Школьная система Нью-Йорка закупает больше молока, чем любая другая в Соединенных Штатах. Хотя молочная промышленность активно лоббировала против нового плана, в конечном итоге им не удалось предотвратить его реализацию.
В октябре 2009 года DOE запретило продажу выпечки, хотя некоторые школы продолжали ее проводить. [21] DOE сослалось на высокое содержание сахара в выпечке, продаваемой на продажу, и на то, что 40% городских школьников страдают ожирением. Однако торговые автоматы в школах, которыми управляют Frito Lay и Snapple, продолжали продавать высокообработанные продукты с пустыми калориями, такие как Doritos и соки. [22] В рамках программы DOE по созданию здорового питания среди школьников, Frito Lay была обязана поместить в автоматы чипсы Doritos с пониженным содержанием жира. [21] DOE считает чипсы Doritos с пониженным содержанием жира полезным перекусом на основании своего запроса от июня 2009 года о предложениях для торговых автоматов со здоровыми закусками. [23] [24] Однако меню школьных обедов по-прежнему содержало многочисленные продукты с высокой степенью переработки и продукты с высоким содержанием сахара, включая куриные наггетсы, картофель фри, французские тосты и сироп. [25] Ассамблея штата Нью-Йорк опубликовала отчет о том, что NYCDOE не смогло поддерживать и улучшать игровые площадки, превратив их вместо этого в дополнительные классные помещения или парковки. [26]
В январе 2011 года DOE начал пилотную программу под названием «Подключение подростков к комплексному здравоохранению» (CATCH), которая предлагает некоторые услуги по охране репродуктивного здоровья учащимся 9–12 классов. [27] Услуги включают предоставление доступа к средствам контроля рождаемости , таким как презервативы , экстренные контрацептивы и противозачаточные таблетки . [28] Начав с 13 средних школ, к 2022 году программа расширилась до 90 средних школ. [29]
В 2017 году в Нью-Йорке всем студентам начали предлагать бесплатные обеды. [30]
Начиная с 2000 года, DOE ввело ряд инновационных программ по набору учителей, включая New York City Teaching Fellows , [31] программу TOP Scholars и инициативы по привлечению иностранных учителей (в основном из Восточной Европы) для преподавания в школах города. Для опытных учителей, которые переезжают в город для преподавания, существуют жилищные субсидии. [32]
В ходе школьных реорганизаций некоторые учителя-ветераны потеряли свои должности. Затем они попадают в резерв заместителей, называемый Резервом отсутствующих учителей . 19 ноября 2008 года департамент и городской профсоюз учителей ( Объединенная федерация учителей ) достигли соглашения о создании финансовых стимулов для директоров новых школ, чтобы нанимать учителей ATR и консультантов по профориентации. [33]
Сто крупнейших школьных округов в стране (по числу учащихся) тратят в среднем $14 000 на ученика каждый год. Однако данные переписи 2017 года показывают, что NYCDOE легко занял первое место в списке, потратив $25 199. Только Бостонские государственные школы приблизились к этой цифре. [34]
3 миллиарда долларов (15,6%) бюджета идут на 19 процентов тех, кто посещает школы, не являющиеся городскими. Это включает 1,09 миллиарда долларов на дошкольные специальные образовательные услуги и 725,3 миллиона долларов на специальное образование для школьников, не являющееся контрактом DOE. Еще 71 миллион долларов идет на негосударственные школы, такие как ешивы и приходские школы [35] , а 1,04 миллиарда долларов выплачивается за 70 тысяч учеников [36], посещающих чартерные школы . [37] «В учебном году 2012–2013 241 900 учеников посещали негосударственные школы, 19 процентов от общего числа городских школ K-12». 1,04 миллиарда долларов на 70 000 учеников в чартерных школах составляют 14 285 долларов; 71 миллион долларов на 241 900 учеников, не посещающих государственные школы, составляет менее 400 долларов на ученика. [38] [ требуется обновление ]
4,6 млрд долларов бюджета идут на выплату пенсий и процентов по долгам Capital Plan. [37]
Хотя в законодательстве о реформе 2002 года [39] не было конкретной ссылки на «Департамент образования», уставы, впоследствии принятые Советом по образованию города Нью-Йорка, предусматривали, что совет «будет называться Комиссией по образовательной политике», которая вместе с канцлером и другими школьными служащими была обозначена как «Департамент образования города Нью-Йорка». [14]
Комиссия по образовательной политике имеет право утверждать закрытие школ. [40] Большинство ее членов назначаются мэром. [40]
Существует 32 совета, в каждом из которых по 11 членов, двое назначаются председателями городских округов , а девять [41] выбираются лидерами родительских комитетов, которых консультируют родители [42] , проживающие в округах совета, причем местные родители действуют [41] посредством избирательного процесса, проводимого в режиме онлайн и контролируемого Департаментом образования. [42] Проведение выборов 2009 года обошлось в 650 000 долларов, а еще одни выборы состоялись в 2011 году. [42]
По словам Бет Фертиг, общественные советы по образованию «должны предоставлять возможность для участия родителей». [42] По словам Тима Кремера, главы Ассоциации школьных советов штата Нью-Йорк , «хотя у советов по образованию не так много полномочий, они могут играть важную роль в проверке бюджетов и предоставлении отзывов об учебной политике». [42] Советы имеют некоторое право вето. [41] Советы были созданы в 2002 году, и их полномочия были «немного» увеличены в 2009 году, [42] но, по словам Фертиг, «многие родители по-прежнему утверждают, что советы не имеют значения, потому что решения в конечном итоге контролируются мэром». [42] По словам Сони Сангхи, советы в основном малоизвестны и неизвестны многим родителям, их форумы не очень посещаемы, и они встречаются с общегородским канцлером школ . [41]
В октябре 2018 года 1 126 501 ученик посещал государственные школы Нью-Йорка, [43] не считая 119 551 учеников, зачисленных в чартерные школы . [44]
Около 40% учащихся в системе государственных школ города живут в семьях, где говорят на языке, отличном от английского; треть всех жителей Нью-Йорка родились в другой стране. Департамент образования города переводит табели успеваемости, регистрационные формы, системные оповещения и документы по инициативам в области здравоохранения и политики для родителей на испанский, французский, немецкий, русский, китайский, японский, корейский , хинди , телугу , бенгальский , урду , персидский , арабский и гаитянский креольский языки .
В октябре 2018 года 42% студентов были испаноязычными и латиноамериканцами , 26% афроамериканцами, 15% неиспаноязычными белыми и 16% азиатоамериканцами. Еще 3% были представителями нескольких расовых категорий. Из студентов 20% были инвалидами, 13% изучали английский язык, а 73% соответствовали определению бедности, данному департаментом. [43]
Специализированные средние школы, как правило, непропорционально состоят из азиатов . [45] Институт специализированных средних школ Нью-Йорка — это внеклассная программа для учащихся старших классов средней школы. [46] Он был разработан для расширения круга афроамериканских и испаноязычных кандидатов, имеющих право на поступление в избранные школы, путем предоставления им дополнительных уроков и обучения навыкам сдачи тестов. [47] В отличие от других городских школьных округов (таких как Объединенный школьный округ Сан-Франциско ), Нью-Йорк не использует расовые предпочтения (позитивные действия) при приеме в государственные школы .
В мае 2012 года New York Times сообщила, что Нью-Йорк занимает пятое место по уровню сегрегации среди крупных городских школ после Чикаго и Далласа . Испаноязычные студенты сосредоточены в Вашингтон-Хайтс и Короне , а самая высокая сегрегация наблюдается в черных кварталах. В статье также отмечается, что изоляция черных в школах сохраняется, даже несмотря на то, что сегрегация по месту жительства снизилась. [48] В 2016 году [update]Times сообщила, что в 11% школ городской системы большинство составляют неиспаноязычные белые студенты, которые составляют 15% от общего числа учащихся системы. [49] В мае 2017 года Times опубликовала еще один отчет в сотрудничестве с Measure of America , в котором изучались последствия сегрегации. Согласно отчету, черные и испаноязычные студенты с большей вероятностью посещают неселективные школы с преобладанием черных и испаноязычных демографических групп и более низкими показателями окончания школы, в то время как белые и азиатские студенты с большей вероятностью посещают селективные или зонированные школы с более высокими показателями окончания школы. The Times также заявила, что зонированные школы с преобладанием белого или азиатского населения, как правило, имеют более высокие показатели окончания школы, чем зонированные школы с преобладанием черного или испаноязычного населения. [50] [51] В то время как политика всеобщего выбора средней школы в Нью-Йорке была направлена на ослабление связи между условиями в студенческих кварталах и их образовательными результатами, отчет Measure of America за 2016 год показал, что показатели своевременного окончания школы по-прежнему сильно различаются в зависимости от того, где живут студенты. [52]
В 1991 году NYCDOE создал полностью сегрегированный школьный округ, Округ 75, для обучения детей со сложными и значительными потребностями, включая аутизм, интеллектуальные нарушения, множественные нарушения и сенсорные нарушения. [53] [54] В Округе 75 обучается около 24 000 детей в пяти районах Нью-Йорка. [55] В 2021 году матери трех учеников Округ 75 на Статен-Айленде подали коллективный иск против NYCDOE, утверждая, что их детей без необходимости принуждали к раздельному обучению, изолировали от сверстников и заставляли совершать чрезмерно длительные поездки на работу. [56] [57] В 2023 году округ подвергся непропорционально высокому сокращению финансирования в размере 97 миллионов долларов, что повлияло на способность округа обеспечивать школьные принадлежности и внеклассные мероприятия. [58] [59]
По состоянию на 2022-2023 учебный год в школьной системе Нью-Йорка обучалось около 219 000 учащихся с ограниченными возможностями (20,9% от общего числа учащихся). [60] Наиболее распространенными классификациями инвалидности являются трудности в обучении (40%) и нарушения речи или языка (32%). Мальчиков с индивидуальными образовательными программами в два раза больше, чем девочек. [61]
Представленная в 2003 году как партнерство между NYCDOE и Школой культуры, образования и развития человека имени Стейнхардта Нью-Йоркского университета , программа Nest разработана для удовлетворения потребностей учащихся- аутистов , которые имеют средний или выше среднего уровень интеллекта, разговорную речь, память и внимание на уровне возраста. [62] [63] Классы расположены в общественных округах 1-32 и следуют модели интегрированного совместного обучения (ИКТ) с двумя учителями: одним учителем специального образования и одним учителем общего образования. Размеры классов меньше, чем типичные классы ИКТ в Нью-Йорке. [63] Около 1700 учащихся-аутистов обучаются в классах Nest в пяти районах Нью-Йорка. [62]
Представленная в 2011 году в рамках сотрудничества между NYCDOE и New England Center for Children , программа Horizon разработана для удовлетворения потребностей учащихся-аутистов, которые имеют средний или ниже среднего уровень интеллекта, демонстрируют легкие или умеренные языковые трудности и имеют легкие или умеренные задержки в игре и взаимодействии с другими учениками. [64] Ожидается, что ученики будут участвовать в стандартных оценках. Обучение основано на принципах прикладного поведенческого анализа . [63] Классы расположены в общественных округах 1-32 и следуют «автономной» модели, состоящей из восьми учеников, одного учителя специального образования и одного парапрофессионала класса .
Введенная в 2019 году, AIMS представляет собой специальную образовательную программу в некоторых школах округа 75, которая разработана для удовлетворения потребностей учащихся-аутистов с умеренными и серьезными задержками в академических навыках и с рабочей памятью, вербальными и невербальными способностями к рассуждению, речью, языком и вниманием ниже среднего. Обучение основано на принципах прикладного анализа поведения и вербального поведения . Классы следуют «автономной» модели, состоящей из шести учеников, учителя специального образования, учителя речи и парапрофессионала. [63]
Ряд учеников государственных школ Нью-Йорка стали знаменитостями и лидерами в различных отраслях, включая музыку, моду, бизнес, спорт и развлечения. Среди самых известных выпускников государственных школ Нью-Йорка — Рут Бейдер Гинзбург , Алисия Киз , Стэнли Кубрик , Аль Пачино , Колин Пауэлл , Ллойд Бланкфейн , Нил Деграсс Тайсон (K–12) и Jay-Z . [65]
Художественные школы, в том числе Средняя школа искусств и дизайна и Средняя школа Фиорелло Х. Ла Гуардия, на протяжении последнего столетия выпускали выдающихся художников, актеров и модельеров, в то время как школы, в которых основное внимание уделяется STEM-направлениям, в том числе Средняя школа Стайвесант и Средняя школа наук Бронкса, могут похвастаться среди своих выдающихся выпускников лауреатами Нобелевской премии и учеными.
Многие ныне известные выпускники также общались друг с другом, посещая вместе государственную школу. Одна конкретная профессиональная средняя школа, George Westinghouse Career and Technical Education High School , широко известна в Бруклине тем, что помогла создать четырех легенд рэпа. В 1990-х годах Jay-Z , Busta Rhymes , DMX и The Notorious BIG учились в одной и той же школе. [66] Аналогичным образом, в средней школе DeWitt Clinton High School в Бронксе , знаменитый романист Джеймс Болдуин и фотограф Ричард Аведон оба внесли свой вклад в литературный журнал своей школы, The Magpie, в 1930-х годах. [67]
Многие школьные здания являются архитектурно примечательными, отчасти благодаря усилиям CBJ Snyder . С 1988 года строительством занимается New York City School Construction Authority .
Большинство школ были построены до принятия Закона об американцах с ограниченными возможностями и не доступны или доступны лишь частично для людей с ограниченными физическими возможностями . [68] Управление по планированию доступности, которое находится в Управлении по управлению пространством, сотрудничает с другими управлениями в DOE для содействия проектам, которые специально направлены на улучшение доступности школьных зданий.
Каждому школьному зданию присваивается обозначение доступности: « Нет доступности» , «Частично доступно» или «Полностью доступно », которое указывается в профиле школы. Кроме того, школам присваивается рейтинг доступности по шкале от 1 до 10. Все здания, построенные в 1992 году или позже , полностью доступны и получают оценку 10 из 10. [69] Учащиеся с ограниченными физическими возможностями получают приоритетное право на прием в полностью или частично доступные школы. [70]
Департамент закрыл много несостоятельных начальных, средних (промежуточных) и старших школ. Здания некоторых крупных школ были превращены в «Кампусы» или «Комплексы», в которых ряд более мелких школьных образований, образовательных независимых друг от друга, сосуществуют в здании.
Совет управлял радиостанцией WNYE с 1938 года, из студий, расположенных на территории кампуса Brooklyn Technical High School . Телевизионная станция WNYE-TV вышла в эфир в 1967 году, ее студии находились рядом со средней школой George Westinghouse High School в центре Бруклина . Лицензии на вещание обеих станций были переданы Департаменту информационных технологий и телекоммуникаций в 2004 году. [71]
Нью-Йорк — один из десяти крупных городов США, в которых система образования находится под контролем мэра, а не выборного школьного совета. [72]
Совсем недавно мэр Билл де Блазио подвергся серьезной критике за свое решение принять предложения чартерных школ о совместном размещении с государственными школами, в частности, Seth Low IS и Cavallaro IS в Бенсонхерсте, Бруклин . Многие люди выразили шок и разочарование по поводу этого решения, заявив, что совместное размещение приводит к перегруженности школьных улиц, переполненным классам, напряжению ресурсов и отрицательному влиянию на образование детей. [73]
4 октября 2013 года 14-летний ученик-аутист Авонте Окендо вышел из своей школы округа 75, школы Ривервью в Лонг-Айленд-Сити , и пропал без вести. Его останки были обнаружены три месяца спустя в Ист-Ривер , однако точную причину смерти установить не удалось. [74] Видеозапись из школы показала, как он бежит по коридорам школы и проходит мимо охранника, прежде чем выйти через дверь, которая была оставлена открытой. [75] В 2016 году город Нью-Йорк согласился выплатить 2,7 миллиона долларов семье Авонте Окендо в ответ на иск о неправомерной смерти , поданный против Департамента образования. [76]
15 сентября 2014 года 15-летняя Нашали Перес, ученица-инвалид из средней школы PS 371 Лиллиан Л. Рашкис в Сансет-Парке , Бруклин, вышла через заднюю дверь своей школы, пропала и была найдена через три дня в доме друга. [77] В ответ на инцидент канцлер Кармен Фаринья переназначила директора школы. [78] Специальное расследование позже не обнаружило никаких нарушений со стороны сотрудников школы. [79]
28 октября 2014 года 21-летняя Дьяша Фелпс Смит, аутичная ученица школы PS368@P293 округа Бруклин 75, задохнулась от кекса, потеряла сознание и умерла во время школьного занятия. [80] Специальный комиссар по расследованию школьного округа Нью-Йорка позже установил, что не было никаких нарушений со стороны кого-либо из сотрудников NYCDOE в связи с инцидентом, и ни один сотрудник не был переназначен в результате расследования. [81]
2 декабря 2016 года 6-летний Авраам Авауда, ученик-аутист школы округа 75 PS K077 в Бруклине, ушел из школы, пропал без вести более чем на час, а затем был найден в многоквартирном доме в трех кварталах от школы. [82]
4 октября 2023 года 15-летний ученик Gotham Collaborative High School, страдающий аутизмом, в Бронксе обошёл своего помощника и покинул здание школы. Камеры видеонаблюдения около школы зафиксировали, что он сел в автобус BX5 вместо своего обычного школьного автобуса. Позже его нашли. [83]
2 января 2024 года 11-летний ученик-аутист Эндрю Берни исчез из школы PS K369 Coy L. Cox в Бруклине после того, как открыл дверь аварийного выхода. [84] Позже в тот же день его нашли в Малверне на Лонг-Айленде, проехав почти 20 миль по железной дороге Лонг-Айленда . [85] [86] [87]
Мэр де Блазио сохраняет контроль над государственными школами Нью-Йорка, поскольку законодатели штата предоставили два продления сроком на один год, которые в настоящее время действительны до конца июня 2022 года. [88] Соглашение включает положения, которые требуют раскрытия более подробной бюджетной информации о школах Нью-Йорка, согласно информации, разосланной офисом губернатора Эндрю Куомо . Законодатели также согласились предоставить округам до конца года время для обсуждения деталей новых систем оценки для учителей и директоров. Соглашение также позволит чартерным школам легче переключаться между авторизаторами. Это может означать, что департамент образования города, который курирует ряд чартерных школ (но который больше не принимает надзор за новыми школами), может увидеть, как некоторые из этих школ в будущем перейдут под надзор Государственного университета Нью-Йорка или Департамента образования штата Нью-Йорк . [89]
В апреле 2016 года группа из 11 учеников и их семей вместе с некоммерческой организацией Families for Excellent Schools подали федеральный коллективный иск против NYCDOE и канцлера Фарины, утверждая, что департамент не сделал достаточно для предотвращения издевательств в школах. [90] [91] В основе иска лежало утверждение о том, что атмосфера в государственных школах Нью-Йорка лишает учеников права на получение образования, свободного от насилия, издевательств и домогательств. [90] В марте 2018 года NYCDOE согласилась на урегулирование при условии, что она будет обязана сообщать об инцидентах издевательств в электронную систему в течение одного дня, и что родители также смогут подавать жалобы на издевательства в школах в электронном виде. [92] [93]
«Он в два раза больше, чем вторая по величине система, Лос-Анджелес , и в два раза больше, чем Чикаго , третья по величине». [94] Чтобы дать этот контекст, City Journal сообщил, что «отдельный район Бруклина сам по себе был бы четвертым по величине в стране». [94]
