Военный переворот 16 мая ( кор . 5 ·16 군사정변 ) — военный переворот в Южной Корее в 1961 году, организованный и осуществлённый Пак Чон Хи и его союзниками, которые сформировали Военно-революционный комитет, номинально возглавляемый начальником штаба армии Чан До Ёном после его согласия в день переворота. Переворот лишил власти демократически избранное правительство премьер-министра Чан Мёна и президента Юн Посуна и положил конец Второй республике , установив реформистский военный Верховный совет по национальной реконструкции , фактически возглавляемый Паком, который занял пост председателя после ареста Чана в июле.
Переворот сыграл важную роль в приходе к власти новой элиты , выступающей за развитие , и в закладывании основ для быстрой индустриализации Южной Кореи под руководством Пака, но его наследие является спорным из-за подавления демократии и гражданских свобод, которое он повлек за собой, и чисток, проведенных вслед за ним. Названный Паком и его союзниками «Военной революцией 16 мая», «новым, зрелым национальным дебютом духа» [1] , характер переворота как «революции» является спорным, а его оценка оспаривается.
Предысторию переворота можно проанализировать как с точки зрения его непосредственного контекста, так и с точки зрения развития Южной Кореи после освобождения . Хотя исключительно проблемный экономический и политический климат Второй республики способствовал военному вмешательству, корни переворота уходят в поздний период правления Ли . Историки, такие как Ён Суп Хан, утверждают, что распространенное мнение о перевороте как вызванном исключительно капризами нового режима, парализованного нестабильностью, слишком упрощенно. [2]
С 1948 года Южной Кореей управлял президент Сын Ман Ри, антикоммунист, который использовал Корейскую войну для консолидации монополии на политическую власть в республике. Ри представлял интересы консервативного правящего класса, так называемых «аристократов освобождения», которые достигли влиятельных позиций во время американской оккупации . Эти «аристократы освобождения» составляли основную часть политического класса, охватывая как сторонников Ри, так и его соперников в Демократической партии , которая продвигала видение общества, в целом схожее с его собственным. [3] Ри устранил любой значительный источник реальной оппозиции, обеспечив, например, казнь Чо Бон Ама , который вел против него кампанию на президентских выборах 1956 года на платформе мирного воссоединения и привлек около 30% голосов, неприемлемо высокий уровень поддержки для кандидата от оппозиции. [4]
Однако даже такие значительные оппозиционные фигуры, как Чо, можно считать частью широкого консервативного консенсуса правящего класса, [5] который основывался на традиционалистском, конфуцианском мировоззрении, которое рассматривало «плюрализм в идеологии и равенство в человеческих отношениях [как] иностранные концепции», [6] и которое поддерживало ценность патерналистского правительства и силу обширных сетей политического покровительства . Ри, в рамках этой традиционалистской модели, был главным «старейшиной» в корейском обществе, которому корейцы были обязаны семейной преданностью , и эта связь была укреплена узами обязательств, которые связывали Ри со многими представителями правящего класса. [6]
Одним из результатов правления «аристократов освобождения» стало замедление развития Южной Кореи, что резко контрастировало с ситуацией в соседней Японии . В то время как Южная Корея интенсивно развивалась в условиях японской колониальной системы , президентство Ри не приложило значительных усилий для развития южнокорейской экономики, которая оставалась застойной, бедной и в основном аграрной. [7] Отсутствие развития при Ри спровоцировало растущую националистическую интеллектуальную реакцию, которая требовала радикальной перестройки общества и основательной политической и экономической реорганизации. Пак Чон Хи , будущий лидер Майского переворота, который в то время был офицером армии второго эшелона с явно неоднозначными политическими взглядами, [8] [9] находился под сильным влиянием этой разворачивающейся интеллектуальной реакции. [10]
После фальсифицированных выборов в марте 1960 года растущие протесты переросли в Апрельскую революцию , и 26 апреля Ли был вынужден под давлением Соединенных Штатов мирно уйти в отставку. После того, как Ли был убран, была принята новая конституция, устанавливающая Вторую республику , а выборы в законодательные органы 29 июня привели к убедительной победе Демократической партии, при этом либералы Ли сократились до двух мест в недавно созданной нижней палате Национального собрания . [11] Вторая республика приняла парламентскую систему с номинальным президентом в качестве главы государства; исполнительная власть фактически была возложена на премьер-министра и кабинет. Демократ Юн Посун был избран президентом в августе, а бывший вице-президент Чан Мён стал премьер-министром. [12]
Вторая республика с самого начала была окружена проблемами, поскольку острая фракционность в правящей Демократической партии конкурировала с неумолимыми народными волнениями за внимание правительства. Экономика Южной Кореи ухудшилась из-за сильной инфляции и высокого уровня безработицы, в то время как зарегистрированный уровень преступности вырос более чем вдвое; например, с декабря 1960 по апрель 1961 года цена на рис выросла на 60 процентов, в то время как безработица оставалась выше 23%. [12] Результатом стал повсеместный дефицит продовольствия. Тем временем Чан, представлявший «Новую фракцию» Демократической партии, был избран премьер-министром с небольшим перевесом в три голоса. [12] Чистки назначенцев Ли оказались неэффективными в глазах общественности из-за манипуляций Чана со списком подозреваемых в пользу богатых бизнесменов и могущественных генералов. [13] Хотя Ли был отстранен и была введена демократическая конституция, «освободительная аристократия» осталась у власти, и ухудшающиеся проблемы, с которыми столкнулась Южная Корея, оказались непреодолимыми для нового правительства. [ необходима ссылка ]
Распад южнокорейской политики и административные чистки, охватившие армию, в совокупности деморализовали и обескуражили Командование военной безопасности, которому было поручено поддерживать цепочку командования в армии и устранять неподчинение. [14] Нежелание Командования военной безопасности действовать позволило планам переворота развернуться, а проблемы Второй республики создали контекст для организации и осуществления переворота. [15]
Прямым фактором, проложившим путь перевороту, была фракционность в самой южнокорейской армии , одной из крупнейших в мире в то время с 600 000 солдат. [16] Армия получила отличительную идентичность благодаря двойной японской, а затем американской подготовке, которую получили многие из ее членов, «сочетая японский милитаристский дух с американским духом технической эффективности для расширения своей миссии от защиты страны от коммунистической агрессии до помощи ей в построении себя в современную нацию». [16] Реформистские младшие офицеры считали, что старшие генералы были развращены партийной политикой, и проблема усугублялась узким местом в продвижении по службе, вызванным консолидацией позиций старших командиров армии после окончания ее быстрого расширения в Корейской войне. [17]
Армия также была разделена по региональному признаку и между фракциями офицеров, окончивших одну и ту же школу. Из последних наиболее влиятельными были конкурирующие фракции, окончившие Японскую военную академию и Маньчжурскую офицерскую школу в Синьцзине соответственно, в то время как офицеры более низкого ранга были разделены по классу окончания Корейской военной академии после освобождения . [18] Пак посещал все три учреждения и был в уникальном положении, чтобы возглавить то, что стало коалицией переворота, с его обширными связями как среди старших командиров армии, так и среди молодых фракций. [18]
После свержения режима Ли и установления Второй республики реформаторы во главе с выпускниками КМА начали призывать к ответу старших командиров за соучастие в фальсификации президентских выборов 1960 и 1956 годов. [19] Пак, сравнительно высокопоставленный генерал-майор, оказался в центре внимания, заявив о своей поддержке реформаторов и потребовав отставки начальника штаба армии Сон Ё Чана 2 мая. [8] [20] 24 сентября 16 полковников во главе с Ким Чен Пилем потребовали отставки председателя Объединенного комитета начальников штабов Чхве Ён Хи в инциденте, известном как «восстание против старших» ( 하극상 사건 ;下剋上事件; hageuksang sageon ). К этому моменту первоначальные планы переворота уже были разработаны, и их реализация была ускорена «восстанием против старших». [21]
Первым планом военного переворота был так называемый «план 8 мая», план, призывающий к путчу 8 мая 1960 года. Этот план обсуждался и формулировался в начале 1960 года реформистскими офицерами, включая Пака, и был направлен на смещение Ли с поста президента. [22] Этот план так и не продвинулся значительно дальше идеи и вскоре был заменен Апрельской революцией. Однако с мая по октябрь 1960 года Пак собрал различных офицеров для организации нового плана переворота, в основном на основе своих связей с другими выпускниками Маньчжурской военной академии. Он также обеспечил лояльность редактора Pusan Daily News , стремясь обеспечить пропагандистскую основу для переворота. К октябрю Пак собрал девять основных членов, поручив своему близкому соратнику Ким Чен Пилю роль генерального секретаря. [23]
К счастью, в ноябре Пак был переведен со своего поста в Пусане в Сеул, и на встрече 9 ноября в его резиденции в Сеуле основная группа решила, что они будут манипулировать антикоррупционным движением внутри армии для достижения своих целей. Кроме того, было решено, что Пак сосредоточится на формировании поддержки переворота среди других генералов, в то время как другие основные члены будут вербовать молодых офицеров и создавать революционные ячейки в Сеуле и за его пределами. [14] Однако, по словам Чан До Ёна, 12 января 1961 года было обнаружено, что Пак был включен в список из 153 офицеров, которые должны были быть переведены в Резервную армию в мае. [24] Это открытие, вероятно, ускорило бы планы переворота. [25] Историк Ким Хён А, напротив, предполагает, что Чан, будучи начальником штаба армии, возможно, намеренно распространял слухи о неизбежном смещении Пака, чтобы обеспечить политическое прикрытие для переворота; он заключает, что «очевидно, что Пак получил необычайную поддержку от кого-то, кто находился у власти». [24]
В течение следующего полугодия планы переворота стали секретом полишинеля в армии. Пак не смог склонить на свою сторону армейское контрразведывательное командование и 9-ю дивизию , но ни одна из организаций не сообщила о планах вышестоящим властям, что позволило планированию беспрепятственно продолжаться. Более того, по мере того, как 1960 год подходил к концу, Пак начал параллельные переговоры за пределами своей основной группы, структурируя свободную сеть сторонников своего плана; среди тех, кого привлекли эти переговоры, был генерал-майор Ли Чу-иль, с которым Пак договорился, что после совершения переворота Чан До-ён будет назначен главой Революционного совета, чтобы получить поддержку всей армии. [26] В марте 1961 года основная группа встретилась в ресторане Chungmu-jang в Сеуле и назначила дату переворота на 19 апреля, ожидая значительных беспорядков в этот день из-за годовщины революции, свергнувшей режим Ли. Пак также заручился финансовой поддержкой видных бизнесменов, собрав в общей сложности 7,5 миллионов хван . [27]
Наконец, 10 апреля 1961 года Пак проявил инициативу, раскрыв детали плана самому Чан Доёну. [28] Последующая двойственная реакция Чана сыграла решающую роль в том, что переворот состоялся. Хотя он отклонил предложенную ему руководящую должность, он не проинформировал гражданское правительство о плане и не приказал арестовать заговорщиков. [28] Это позволило Паку представить Чана как «невидимую руку», руководящую организацией переворота. По словам Хана, эта двойственность, скорее всего, была вызвана тем, что Чан рассчитал, что организаторы переворота к этому времени набрали слишком много импульса, чтобы остановиться, хотя этот анализ предполагает более раннее неучастие Чана. [28] Однако дата 19 апреля прошла без ожидаемых беспорядков, и планировщики перенесли переворот на 12 мая. [27]
Вскоре после этого план 12 мая, наконец, случайно просочился в военные силы безопасности, которые сообщили о нем премьер-министру Чан Мёну и министру обороны Хён Сок Хо. Чан Мёна отговорил от проведения расследования вмешательство начальника штаба армии Чан До Ёна, который убедил его, что отчет по безопасности ненадёжен. Распространенные нереализованные слухи о неизбежности военного переворота также способствовали решению Чан Мёна, и отчет о плане 12 мая был отклонен как ложная тревога. Организаторы переворота отреагировали отменой плана 12 мая и назначением новой и окончательной даты и времени — 3 часа ночи 16 мая. [29]
Информация о заговоре снова просочилась рано утром 16 мая, и на этот раз были предприняты немедленные действия. [30] Командование контрразведки подняло тревогу о готовящемся мятеже, и отряд военной полиции был отправлен для поимки предполагаемых преступников. Пак переехал в штаб-квартиру армии Шестого округа, [14] теперь Муллае Пак , [31], чтобы взять под личный контроль операции по перевороту и спасти план. Пак выступил с речью перед собравшимися солдатами, сказав:
Мы ждали, что гражданское правительство вернет порядок в стране. Однако премьер-министр и министры погрязли в коррупции, что привело страну к грани краха. Мы восстанем против правительства, чтобы спасти страну. Мы можем достичь наших целей без кровопролития. Давайте присоединимся к этой Революционной армии, чтобы спасти страну.
— Пак Чон Хи [14]
Речь была настолько успешной, что даже военная полиция, которая была отправлена для ареста мятежников, перешла на их сторону. [30] Теперь, когда армия Шестого округа была под его контролем, Пак выбрал полковника Ким Чжэ Чуна для организации авангарда оккупации Сеула и отправил сообщение Чан До Ёну, приказав ему окончательно присоединиться к перевороту или понести последствия ассоциации с гражданским правительством. Затем он отправился в Командование специальных боевых действий , где отдал приказ пересечь реку Хан и занять президентскую резиденцию в Голубом доме .
Тем временем артиллерийская бригада заняла центральный штаб армии и обеспечила безопасность в центре Сеула к северу от Хан. К 4:15 утра, после короткой перестрелки с лояльной военной полицией, охранявшей мост через Хан, силы Пака заняли административные здания всех трех ветвей власти. [32] Они приступили к захвату штаб-квартиры Корейской радиовещательной системы , выпустив прокламацию, объявляющую о захвате власти Военно-революционным комитетом:
Военные власти, до сих пор избегавшие конфликта, больше не могут сдерживать себя и на рассвете этого дня предприняли согласованную операцию, чтобы полностью взять под контроль три ветви власти... и сформировать Военно-революционный комитет. ... Вооруженные силы организовали это восстание, потому что:
(1) Мы считаем, что судьбу страны и народа нельзя доверить коррумпированному и некомпетентному режиму и его политикам.
(2) Мы считаем, что пришло время [вооруженным силам] дать направление нашей стране, которая сбилась с опасного пути.
— Военно-революционный комитет [32]
В передаче далее излагались политические цели переворота, включая антикоммунизм, укрепление связей с Соединенными Штатами, устранение политической коррупции, создание автономной национальной экономики, воссоединение Кореи и устранение нынешнего поколения политиков. [32] Прокламация была выпущена от имени Чан До Ёна, который был назван председателем комитета, но это было сделано без его предварительного одобрения. [34] Когда наступил рассвет, подразделение морской пехоты под командованием Ким Юн Гына пересекло реку Хан и взяло под контроль Голубой дом, как и было приказано.
Гражданское правительство быстро распалось. Премьер-министр Чан Мён бежал из Сеула, услышав о перевороте, а президент Юн Посун принял переворот как свершившийся факт . [30] Юн продолжал исполнять обязанности номинального главы государства до 1963 года, хотя и был лишен всей эффективной власти. Командующий Ли Хан Лим из Первой армии подготовился мобилизовать резервы для подавления переворота, но отступил, чтобы предотвратить возможность нападения Северной Кореи. Он был арестован два дня спустя. [35] Двадцать тяжеловооруженных дивизий теперь поддерживали переворот в Сеуле, предотвращая любой реальный шанс на его подавление. После трех дней укрытия Чан Мён снова появился, чтобы объявить об отставке всего кабинета министров и уступил власть новой хунте . [36] Армейские кадеты прошли по улицам, заявляя о своей поддержке переворота. Чан До-ён теперь принял его назначение на пост председателя комитета, предоставив ему окончательную печать власти, которая ему требовалась. Переворот 16 мая был теперь завершен. [36]
Дело по консолидации нового правительства началось вскоре после завершения переворота. Военное положение было немедленно введено в силу. 20 мая Военно-революционный комитет был переименован в Верховный совет по национальному восстановлению (ВСНР), а на следующий день был сформирован новый кабинет. [37] Чан Доён, председатель комитета, остался начальником штаба армии, но также занял дополнительные должности премьер-министра и министра обороны, став формальным главой администрации. [38] ВСНР был оформлен как хунта из 30 высших военных офицеров, первоначально организованных в 14 подкомитетов, и принял на себя широкую ответственность, которая включала полномочия по принятию законов, назначению на должности в кабинете министров и надзору за функционированием администрации в целом. [37]
Однако конституция нового кабинета стала предметом интенсивной внутренней борьбы за власть, и в течение следующих двух месяцев Пак вскоре организовал быструю передачу власти в свои руки. 6 июня ВКНР обнародовал Закон о чрезвычайных мерах по национальному восстановлению, который лишил Чана постов министра обороны и начальника штаба армии. Большая часть этого закона была составлена И Сокче, который действовал по указанию Пака, чтобы «устранить» Чана. [38] Четыре дня спустя, 10 июня, был принят Закон о Верховном совете по национальному восстановлению, в котором указывалось, что заместитель председателя ВКНР будет председателем его постоянного комитета, что предоставило Паку дополнительные полномочия. Наконец, 3 июля сам Чан был арестован по обвинению в заговоре с целью осуществления контрпереворота, и закон от 10 июня был изменен, чтобы позволить Паку занять должность председателя как ВКНР, так и его постоянного комитета. [38]
Частью непосредственной задачи лидеров переворота было получение американского одобрения их нового правительства. Это одобрение пришло быстро, поскольку 20 мая президент Джон Ф. Кеннеди отправил сообщение в SCNR, подтверждающее дружбу между двумя странами. Картер Б. Магрудер , главнокомандующий Командования ООН , одновременно объявил о возвращении армии РК всех прав оперативного командования. [39] К 27 мая лидеры переворота были уверены в американской поддержке и отменили военное положение, которое они ввели в день переворота. [36] 24 июня в Сеул прибыл американский посол Сэмюэл Д. Бергер и, как сообщается, сообщил Паку, что Соединенные Штаты заинтересованы в публичной поддержке его правительства, но требуют прекращения «чисток и взаимных обвинений». [40] Наконец, 27 июля государственный секретарь Дин Раск объявил об официальном признании Соединенными Штатами правительства SCNR на пресс-конференции. [41]
Вскоре после переворота произошло важное событие, связанное с планированием и последующим созданием Центрального разведывательного управления Кореи (KCIA). 20 мая члены Военно-революционного комитета были проинформированы Ким Чен Пилем о предполагаемых функциях этого нового агентства. KCIA было создано 10 июня с принятием Закона № 619, который привел агентство к существованию под руководством Ким Чен Пиля. KCIA должно было стать центральной опорой власти Пака на протяжении всего его руководства Южной Кореей, и оно выполняло важную функцию с самого начала, предоставляя Киму и Паку возможность удалить Чана из совета и инициировать серию широкомасштабных чисток гражданских учреждений. [42]
В этой последней работе Корейское центральное управление разведки (KCIA) поддерживал Инспекционный комитет по нарушениям в государственной службе. [42] Чистки государственных министерств усилились после объявления 20 июля политической программы, направленной на принудительную отставку почти 41 000 «лишних» бюрократов и сокращение числа государственных служащих на 200 000 человек. [43] Чистки правительственного аппарата, триумф Пака в борьбе за власть, последовавшей за майским переворотом, и его окончательное избрание гражданским президентом в 1963 году подготовили почву для консолидации его режима развития. [44]
Переворот 16 мая стал отправной точкой серии военных режимов, которые просуществовали в той или иной форме до 1993 года. Он также послужил прецедентом для переворотов 12 декабря и 17 мая Чон Ду Хвана , эффективного преемника Пака. С развитием согласованной оппозиции при Паке и ее трансформацией в Движение за демократизацию Кванджу после 1980 года переворот стал предметом многочисленных споров, причем многие противники военного режима, такие как Ким Дэ Чжун , оглядывались на переворот как на неоправданный акт мятежного насилия, который сверг первое подлинно демократическое правительство Южной Кореи. [45] Однако другие указывают на положительное наследие переворота, например, анализ Freedom House 1994 года , в котором говорится о быстрой индустриализации, последовавшей за переворотом, и «некоррумпированном» характере правления Пака. [46]
В официальном дискурсе до 1993 года переворот назывался «революцией 16 мая» ( 5·16 혁명 ;五一六革命; O-illyuk hyeongmyeong ), но при реформаторской невоенной администрации бывшего лидера оппозиции Ким Ён Сама событие было переименовано в переворот или военное восстание ( 군사 정변 ;軍事政變; gunsa jeongbyeon ). Пак описал «майскую революцию» как «неизбежный... акт самообороны корейского народа и для него» [47] , а в историографии военных режимов революция была представлена как результат воли нации в целом. Переименование Ким Ён Самом события отвергло этот анализ и сопровождалось соответствующим признанием демонстраций апреля 1960 года как «Апрельской революции». Это прочтение было закреплено в 1994–1995 годах с реформами учебных программ и выпуском учебников истории с использованием новых ярлыков. [48]