Парламентские выборы прошли в Ираке 12 мая 2018 года. [4] Выборы определили 329 членов Совета представителей , однопалатного законодательного органа страны , которые, в свою очередь, выберут президента и премьер-министра Ирака . [5] Иракский парламент распорядился провести ручной пересчет результатов 6 июня 2018 года. [6] 10 июня 2018 года в Багдаде загорелось хранилище, в котором хранилась примерно половина бюллетеней с майских парламентских выборов. [7]
В октябре 2018 года, через пять месяцев после выборов , Адиль Абдул-Махди был избран премьер-министром.
Эти выборы станут последними, проведенными по методу пропорционального представительства Вебстера/Сент-Лаге , поскольку избирательные реформы, принятые в 2019 году на фоне иракских протестов 2019–2021 годов , создали систему на основе округов и стремились к тому, чтобы представители представляли больше местных голосов (а не всю провинцию, от которой они ранее избирались), сокращали тупиковые ситуации, возникающие в результате безрезультатных коалиционных переговоров, а также прекращали внутреннюю борьбу среди членов списков и множество мелких списков, перетягивающих голоса и не достигающих избирательного порога. Это также помешало бы партиям баллотироваться по объединенным спискам, что ранее позволяло некоторым легко захватить все места в определенной провинции.
Выборы состоялись через шесть месяцев после необязательного референдума о независимости в Иракском Курдистане , на котором 93% проголосовали за независимость. В ответ иракское правительство во главе с Хайдером аль-Абади закрыло международный аэропорт Эрбиль , захватило контроль над всеми пограничными переходами между Курдистаном и соседними странами и, с помощью ополченцев Хашд аш-Шааби , военным путем захватило контроль над спорными территориями, включая богатый нефтью город Киркук . Тем не менее, иракские политики призвали к диалогу с правительством Иракского Курдистана и заставили его официально аннулировать результаты. [8]
Первоначально выборы были запланированы на сентябрь 2017 года, но были отложены на шесть месяцев из-за гражданской войны с Исламским государством , которая закончилась в декабре 2017 года возвращением им оставшихся территорий. Крупнейшая суннитская арабская коалиция большинства, Muttahidoon (Объединяющие за реформы), призвала к дальнейшей шестимесячной отсрочке, чтобы позволить перемещенным избирателям вернуться в свои дома. [9] Суннитский арабский депутат охарактеризовал проведение выборов в это время как « военный переворот против политического процесса ». [10] Однако Верховный суд постановил, что отсрочка выборов будет неконституционной. [11]
Члены Совета представителей избираются по открытому списку пропорционального представительства по партийным спискам , используя 18 провинций Ирака в качестве избирательных округов. Система подсчета использует модифицированный метод Сент-Лаге с делителем 1,7 [12], что считается недостатком для более мелких партий. [13] Восемь мест остаются зарезервированными для групп меньшинств на национальном уровне : пять для ассирийцев и по одному для мандеев , езидов и шабаков . [14] [15] Однако 11 февраля 2018 года Совет представителей проголосовал за добавление дополнительного места для меньшинств в провинции Васит для курдов-фейли , в результате чего общее число парламентариев стало равным 329. [ необходима цитата ]
В январе Верховный суд постановил, что представительство езидов должно быть увеличено, хотя неясно, будет ли это изменение реализовано к этим выборам. [16]
Независимая высшая избирательная комиссия объявила, что иракцы, проживающие за пределами Ирака, могут голосовать на любом из 130 избирательных участков, которые были созданы в 21 стране. 18 участков находились в США , 15 в Швеции , 15 в Турции , 14 в Иране , 13 в Иордании , 8 в Великобритании , 8 в Австралии , 7 в Германии , 7 в Канаде , 5 в Египте , 4 в Дании , 2 в Ливане и по одному во Франции , Сирии , Финляндии , Бельгии , Австрии , Норвегии и Новой Зеландии . [17]
Комендантский час был объявлен премьер-министром Аль-Абади с полуночи пятницы до 7 вечера субботы во всех провинциях, за исключением Багдада , где комендантский час начался в полдень пятницы. [18] Также было введено 24-часовое закрытие всех аэропортов и других пунктов пересечения границы. Иракское воздушное пространство было открыто позже в тот же день, как и комендантский час. [19] День выборов в Ираке был чрезвычайно успешным с точки зрения безопасности, поскольку не было зарегистрировано ни одного нападения где-либо в стране. [20]
Места распределяются по провинциям следующим образом:
Источник: [21]
Всего в выборах приняли участие 6904 кандидата, представлявших партии: [22] [23]
По состоянию на 26 декабря 2017 года для участия в выборах зарегистрировались 204 партии. [24] Крайний срок регистрации коалиций — 11 января 2018 года. [25] К указанному сроку было зарегистрировано 27 коалиций, объединивших 143 политические партии, при этом зарегистрированные партии, не входящие в коалицию, также могли участвовать в выборах отдельно. [26]
Правящая коалиция «Государство закона» , которая победила на последних выборах в 2014 году, получив 92 места, участвовала в выборах с двумя отдельными коалициями. Премьер-министр Хайдер аль-Абади вступил в выборы в качестве главы коалиции под названием « Победа » (отсылка к победе над ИГ); его предшественник, вице-президент Нури аль-Малики , возглавлял список «Государства закона». [27] [28] Члены партии «Дава» , из которой они оба вышли, могли свободно поддержать любой из списков. [29]
Ведущие члены Хашд аш-Шааби (Силы народной мобилизации), в основном шиитские арабские ополченцы, которые сражались вместе с иракской армией, чтобы победить ИГ с 2014 по 2017 год, сформировали альянс для участия в выборах. Альянс ФАТХ включал в себя организацию Бадр , Асаиб Ахль аль-Хак , Катаиб Хезболла и Катаиб аль-Имам Али — все ключевые компоненты Хашда. Организация Бадр, возглавляемая Хади аль-Амири , имевшая 22 места, ранее была частью правящей коалиции «Государство закона» , из которой она объявила о своем выходе в декабре 2017 года. [30] [31] Альянс ФАТХ согласился баллотироваться совместно со списком аль-Абади «Наср аль-Ирак » (Победа Ирака), но соглашение развалилось всего через 24 часа, как сообщается, из-за условий Абади. [32] [33]
Аммар аль-Хаким , лидер Гражданского альянса , третьего по величине блока в парламенте, объявил в июле 2017 года, что он покидает ветеранскую шиитскую исламистскую партию, Исламский верховный совет Ирака , которую он возглавлял после смерти своего отца, Абдула Азиза аль-Хакима , и формирует новое «неисламское национальное движение» под названием Национальное движение мудрости (аль-Хикма). Все, кроме пяти из 29 депутатов от Гражданского альянса, присоединились к Аль-Хикме. [34] Остальные члены Гражданского альянса присоединились к Альянсу ФАТХ . [35]
Муктада ас-Садр объявил о совместном списке с Иракской коммунистической партией , названном Альянсом за реформы . Это было основано на предыдущем сотрудничестве с коммунистами с 2016 года, когда они проводили совместные протесты в Багдаде против коррупции и сектантства в правительстве. [25] [36]
Внутри курдских партий произошли значительные изменения с момента предыдущих выборов, когда умерли Джалал Талабани , давний лидер Патриотического союза Курдистана , второй по величине партии, и лидер оппозиции Науширван Мустафа . В сентябре 2017 года Бархам Салих, бывший премьер-министр Иракского Курдистана и заместитель лидера ПСК, объявил, что он покидает партию и формирует новую оппозиционную партию — Коалицию за демократию и справедливость. Было замечено, что партия имеет потенциал изменить курдский политический ландшафт. Он сказал, что надеется объединить все другие оппозиционные партии, включая Горран и Комал , чтобы бросить вызов правящему альянсу ДПК -ПСК. [37] Три партии сформировали коалицию под названием Ништиман (Родина) для участия в выборах. [25] Правящий альянс ДПК-ПСК согласился снова баллотироваться единым списком, и все курдские партии в Киркуке обсудили возможность баллотироваться единым списком. [38] Однако ДПК объявила, что будет бойкотировать выборы в Киркуке и других районах, которые она описала как «находящиеся под военной оккупацией». [39]
В суннитских арабских партиях главная коалиция «Объединяющиеся за реформы » ( Muttahidoon ) во главе с Усамой аль-Нуджаифи , которая получила 23 места в 2014 году, снова баллотируется, хотя Иракская исламская партия во главе со спикером парламента Салимом Джабури вышла из этой коалиции, чтобы объединиться с партией «Аль -Ватания » бывшего премьер-министра Айяда Аллави и партией « Аль-Арабия » Салаха аль-Мутлака . Объединенный список был назван «Аль-Ватания» . Другие партии также вышли из коалиции «Муттахидун» , включая партию «Аль-Хал », и сформировали различные альянсы от имени провинций, в которых они баллотировались, такие как «Салахуддин Наша идентичность» в провинции Саладин и «Анбар Наша идентичность» в провинции Аль-Анбар и «Багдадский альянс» в Багдаде . [40] [ требуется цитата ]
Среди нерелигиозных партий, которые стремятся создать гражданское государство, основным сформированным альянсом является Цивилизованный альянс [ 41] [42] во главе с Фаиком Аль Шейхом Али , который в настоящее время имеет 4 места. Альянс состоит из четырех либеральных, нерелигиозных, национальных партий, Народной партии за реформы , Национальной партии Аль-Этифак, Национального гражданского движения и Национального движения Ирака, и включает в себя ряд независимых деятелей. Гражданский демократический альянс также участвует в выборах как еще одна крупная гражданская партия. [43]
Из 329 мест в парламенте пять зарезервированы для христианского меньшинства страны. Одно зарезервированное место выделяется для каждой из пяти провинций: Багдад, Дохук, Эрбиль, Киркук и Ниневия. [44] На момент голосования в стране оставалось всего около 200 000 христиан. [45]
В начале мая 2018 года ИГИЛ заявило об убийстве Фарука Зарзура аль-Джубури, кандидата на иракских выборах. Сообщается, что нападение произошло в Мосуле, возле дома аль-Джубури. [46] Позже было доказано, что это ложь; из-за семейного спора кандидат был убит своим сыном. [47]
В день выборов в результате взрыва придорожной бомбы в Киркуке погибли шесть членов Tribal Mobilization (ar) (проправительственные суннитские племенные силы) и были ранены трое полицейских. [48]
Один иракский пограничник погиб в результате взрыва бомбы на окраине Ханакина в Дияле 13 мая. [49]
Два офиса, связанных с Муктадой ас-Садром в Майсане, подверглись бомбардировке 15 мая, но обошлось без жертв, поскольку оба офиса в то время были пусты. [50] [51] До сих пор неясно, были ли атаки ответом на парламентские успехи коалиции Садра на выборах. [52]
Сообщается, что 16 мая избирательный участок в Киркуке подвергся осаде со стороны вооруженных людей, которые оказывали на них давление с целью изменения результатов после того, как стало известно, что ПСК одержал победу в провинции. [53]
После того, как Высшая избирательная комиссия объявила результаты, появились заявления о широкомасштабном мошенничестве, связанном с электронным подсчетом голосов. Совет представителей провел экстренное заседание и принял поправку к избирательному закону, которая аннулировала голоса внутренне перемещенных лиц и избирателей, находящихся за рубежом, и предписывала полный ручной пересчет всех остальных голосов.
Комиссия подала апелляцию в Верховный суд . В постановлении от 21 июня суд подтвердил полный ручной пересчет, но отменил отмену голосов внутренне перемещенных лиц и избирателей, проживающих за рубежом. [54] Окончательные результаты были опубликованы 9 августа, и лишь незначительные изменения затронули пять кандидатов и две партии. [55]
8 июня 2018 года лидеры Альянса за реформы ( Saairun ) и Национальной коалиции ( Wataniya ) подписали официальное соглашение о создании крупнейшего блока в Совете представителей . Блок призывает к экономическим реформам , укреплению демократии и политической децентрализации . Представитель Wataniya заявил, что соглашение станет прелюдией к присоединению к альянсу других сил, и что ведутся серьезные переговоры с Движением национальной мудрости ( Hikma ), Демократической партией Курдистана , Альянсом ФАТХ и Альянсом решений ( Muttahidoon ), поскольку альянс этих шести избирательных коалиций составит большинство, которое может сформировать правительство. [74]
Аль-Садр объявил 12 июня, что он сформировал союз с ФАТХ , сохраняя при этом союз с Аль-Ватания . [75] Премьер-министр Абади позже встретился с Аль-Садром 23 июня. [76] Аль-Садр впоследствии объявил, что он сформировал «межконфессиональный, межэтнический союз» с Абади и что это ускорит формирование нового правительства. [76] Абади также объявил, что новый союз между его Альянсом Победы и Альянсом Аль-Садра за реформы «не контрастирует ни с какими другими союзами, которые любой из двух списков ранее заключал с другими блоками, скорее, он движется в том же направлении и следует тем же принципам». [76]
Окончательные результаты выборов были объявлены 9 августа, что стало началом процесса формирования правительства. [55] Парламент собрался 3 сентября, но не смог избрать спикера из-за соперничества между двумя блоками, которые оба претендовали на звание крупнейшей коалиции, имеющей право выдвигать премьер-министра. Аль-Абади представил альянс с Saairun, Wataniya, Hikma и другими более мелкими списками, которые между тем имели большинство мест. Однако ФАТХ также заявил, что имеет большинство, основанное на альянсе с State of Law и с членами коалиции Абади, которые дезертировали. [77]
Две недели спустя парламент вновь собрался и избрал спикера тайным голосованием, с кандидатами от каждого из соперничающих блоков. Был избран Мухаммад аль-Халбуси, суннитский араб (согласно иракской традиции мухасах ) , но поддерживаемый ФАТХ. [78]
В то же время в Басре и других городах на юге произошли ожесточенные протесты из-за загрязненной воды, из-за которой были госпитализированы десятки тысяч людей, и отсутствия надежного электричества. Религиозные лидеры призвали нового премьер-министра, который ранее не был в правительстве. Абади объявил 13 сентября 2018 года, что он будет уважать этот призыв и не будет баллотироваться на второй срок в качестве премьер-министра. [79]
Выборы президента состоялись 2 октября. Ранее президент всегда был членом второй по величине курдской партии, Патриотического союза Курдистана , в соответствии с соглашением с Демократической партией Курдистана , по которому ДПК будет президентом Иракского Курдистана . Однако ДПК выдвинула отдельного кандидата, Фуада Хусейна , настаивая на том, что они имеют право на пост президента как крупнейшая партия. Оба кандидата пошли на голосование в парламент, и победу одержал Бархам Салих из ПСК . Он немедленно выдвинул независимого шиита Адиля Абдул-Махди , бывшего министра нефти, которого считали приемлемым для всех партий, а также для Ирана и Соединенных Штатов, в качестве назначенного премьер-министра. [80]
{{cite news}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )