Истоки военной истории Гаити лежат в революции страны . Десятилетие войны сформировало военные кадры, из которых вышли первые лидеры Гаити . Поражение французов продемонстрировало значительную стратегическую стойкость и тактические возможности Гаити. Вооруженные силы, объединившиеся против французов, распались на враждующие региональные группировки. Военные очень скоро взяли под контроль почти все аспекты жизни Гаити. Офицеры взяли на себя ответственность за отправление правосудия и муниципальное управление. По словам гаитянского дипломата, в прежние времена страна представляла собой «огромный военный лагерь». Без жизнеспособных гражданских институтов Гаити была уязвима для военных, которые постоянно формировали авторитарный , персоналистский и принудительный стиль управления страной .
Во второй половине девятнадцатого века армия либо не смогла защитить центральное правительство, либо непосредственно стала причиной его краха. Сельские повстанческие движения, возглавляемые пикетами и како, ограничивали власть центрального правительства в отдаленных районах. Эти группы вели войну в двадцатом веке; окончательно они были подавлены морской пехотой США в 1919 году.
Длительная нестабильность ослабила армию. К концу девятнадцатого века армия Гаити превратилась в недисциплинированную, плохо питаемую и плохо оплачиваемую милицию , которая меняла свою лояльность по мере того, как сражения были выиграны или проиграны, а также по мере того, как к власти приходили новые лидеры. Между 1806 и 1879 годами произошло около 69 восстаний против существующих правительств; еще 20 восстаний или попыток восстаний вспыхнули в период с 1908 по 1915 год. В начале двадцатого века политические проблемы Гаити привлекли все большее иностранное вмешательство. Франция, Германия и США были основными действующими лицами; последний оккупировал страну в 1915 году. Во время оккупации США предприняли неудачную попытку модернизировать вооруженные силы Гаити.
Морские пехотинцы США распустили армию Гаити, которая насчитывала примерно 9000 человек, включая 308 генералов. В феврале 1916 года была сформирована Гаитянская полиция ( Жандармерия Гаити ). Группой командовали офицеры и унтер-офицеры морской пехоты США и ВМС США . Жандармерия пыталась обеспечить общественную безопасность, сначала подавляя како; содействие развитию, особенно дорожному строительству; и модернизировать вооруженные силы путем внедрения структуры обучения, медицинского обслуживания и других улучшений. [1]
Администрация Соединенных Штатов на Гаити (1915–34) навела порядок и привела к некоторому экономическому и социальному развитию. В то же время Соединенные Штаты восстановили разрушенную военную инфраструктуру Гаити. Жандармерия стала Гардом Гаити в 1928 году; Гвардия сформировала ядро вооруженных сил Гаити после падения администрации Соединенных Штатов. Соединенные Штаты стремились создать на Гаити современную аполитичную военную силу. На первый взгляд это удалось; организация, подготовка и оснащение гвардии - все это представляло собой улучшение по сравнению с военными условиями, существовавшими до оккупации. Однако оккупация привела к многолетней политической коррупции и нестабильности в стране.
Некоторая профессионализация армии продолжалась в течение нескольких лет после оккупации Соединенными Штатами , но после 1934 года политическая структура Гаити быстро ухудшилась, ослабив гражданско-военные отношения и в конечном итоге повлияв на характер вооруженных сил . После переворота 1946 года и избрания полковника Поля Э. Маглуара президентом в 1950 году армия снова взяла на себя политическую роль. Такое развитие событий разделило армию внутри страны и подготовило почву для прихода к власти Франсуа Дювалье в конце 1957 года (см. «Политика и вооруженные силы», 1934–57, гл. 6).
В течение трех десятилетий деспотического правления Дювалье возникла параллельная сила безопасности — ВСН (широко известная как Тонтон Макут ). Дювалье сохраняли контроль над страной с помощью этой жестокой силы, независимой от вооруженных сил. Обоим Дювалье не хватало военного опыта; тем не менее, им удалось нейтрализовать влияние армии посредством запугивания, взяточничества и политического маневрирования. Дювалье также удалось предотвратить ряд заговоров оппозиции низкого уровня и попыток вторжения, в основном в 1960-х годах.
Когда Франсуа Дювалье пришел к власти в 1957 году, вооруженные силы в профессиональном плане находились на самом низком уровне с 1915 года. Внутренняя напряженность была вызвана политическими, поколенческими и расовыми разногласиями внутри армейского командования. Руководство бывшей гвардии Гаити , обученной морской пехотой США , старело и постепенно уступало место более молодым кадрам из выпускников Военной академии 1940-х годов. Дювалье ускорил этот процесс, отправив в отставку группу старших офицеров и повысив ряд младших офицеров. Создание Дювалье параллельного аппарата безопасности стало самым серьезным вызовом разрушающейся целостности вооруженных сил. В конце 1958 года Дювалье восстановил и взял под прямой контроль Президентскую гвардию (Garde Présidentielle), а также ликвидировал Maison Militaire (военный дом), который служил подразделением президентской безопасности до эпохи Дювалье. В 1959 году режим начал набор гражданской милиции (Milice Civile), якобы в качестве дополнения к президентской гвардии. Первоначально созданное из столичных трущоб и оснащенное устаревшим стрелковым оружием, найденным в подвале Президентского дворца, гражданское ополчение, широко известное как « тонтон-макуты », [2] после 1962 года стало ВСН. Контроль ВСН распространился на сельской местности, через систему информации, разведки и командования, напрямую связанную с Президентским дворцом.
Вооруженные силы уступили политическую власть новому режиму и утратили многие из своих институционализированных особенностей, разработанных в течение предыдущих тридцати лет. Дювалье закрыл Военную академию в 1961 году. Будучи профессиональным и элитарным учреждением, академия представляла собой потенциальный источник оппозиции режиму. Офицеры, пытавшиеся оказать сопротивление Дювалье, лишились карьеры. В 1963 году Дювалье выслал военную миссию Соединенных Штатов, которую он пригласил на Гаити в 1959 году [3] , поскольку он считал, что ценности военной модернизации, передаваемые американскими инструкторами, могут привести к сопротивлению правительственной реструктуризации вооруженных сил.
Дювалье удалось одолеть основной военный истеблишмент, но этот процесс был болезненным; потребовалось несколько резких атак. Например, Дювалье устранил или сослал всех, кто выступал против него. Безжалостность и подозрительность Дювалье заставили членов его собственного аппарата безопасности восстать против него, в первую очередь Клемана Барбо , одного из первых руководителей ВСН.
К середине 1960-х годов ВСН и армия регулярно сотрудничали по вопросам внутренней безопасности, хотя обе группы с подозрением относились друг к другу. Однако время от времени в аппарате безопасности случались сбои. В 1967 году возле дворца взорвалось несколько бомб, и впоследствии режим казнил девятнадцать офицеров президентской гвардии. В 1970 году весь состав небольшой береговой охраны Гаити поднял неудавшийся мятеж .
Режим называл ВСН ополчением. Это обозначение маскировало роль организации как передовой силы безопасности Дювалье. ВСН действовала как политические кадры, тайная полиция и инструмент террора. Кроме того, они сыграли решающую политическую роль для режима: они противодействовали влиянию вооруженных сил, исторически главной институциональной силы страны. Франсуа Дювалье пошел дальше, чем любой из его предшественников, в своих усилиях по ограничению возможностей военных влиять на выбор лидеров страны. Успех ВСН в сдерживании армии и остальной части гаитянского общества создал то, что было описано как «парабюрократия» под руководством ВСН.
ВСН приобрела свою смертоносную репутацию отчасти потому, что ее члены не получали зарплату, хотя работали в Национальном дворце (Palais National). Вместо этого они зарабатывали на жизнь вымогательством и мелкими преступлениями. Сельские члены ВСН, носившие синюю джинсовую форму, прошли некоторую подготовку в армии, в то время как члены ВСН в штатском, в темных очках, служили в составе уголовных расследований Гаити (см. «Общественный порядок» в этой главе).
Когда в 1971 году к власти пришел Жан-Клод Дювалье («Бэби Док»), силы безопасности страны стали менее жестокими, но все же применяли некоторую жестокость. При режиме Жан-Клода баланс между ВСН и вооруженными силами изменился. Новый режим стремился перестроить эти конкурирующие базы власти, хотя бы для того, чтобы обеспечить контроль над аппаратом национальной безопасности. Более того, вялая попытка Жан-Клода открыть Гаити для внешнего мира и обеспечить возобновление иностранной помощи со стороны Соединенных Штатов, показала необходимость ограничить злоупотребления ВСН, в которую входили более 9000 членов и неформальный круг из тысяч человек. начало 1986 года.
Создание при поддержке США противоповстанческого подразделения «Леопарды» предоставило режиму относительно современный инструмент реагирования на внутренние угрозы. Леопарды также предоставили Бэби Доку новые силы, возможности и преданность которых преодолели разрыв между вооруженными силами и ВСН. Реорганизация включила в армию некоторых высокопоставленных членов ВСН, что привело к частичному слиянию двух органов безопасности Гаити. В 1972 году Военная академия вновь открылась, и в 1973 году ее окончил первый с 1961 года курс с хорошими политическими связями. Открытие академии стало небольшим шагом на пути к перепрофессионализации вооруженных сил. В этот период также была проведена некоторая модернизация армейской техники.
Вооруженные силы вступили в 1980-е годы как всего лишь тень мощного, дисциплинированного и обученного института, существовавшего сорок лет назад. Хотя армия успешно отразила ряд попыток против режима, ей в конечном итоге не удалось предотвратить падение Дювалье под давлением его собственного населения. При помощи Соединенных Штатов в последнюю минуту высшее руководство армии обеспечило политический переход, необходимый для отстранения Дювалье от власти в феврале 1986 года. Ряд старших офицеров настаивали на отречении Дювалье , несмотря на сильное сопротивление со стороны Жан-Клода и высшего руководства армии. ВСН. Армия была заинтересована в защите от взрывоопасной социально-политической ситуации на Гаити в конце 1985 - начале 1986 годов. Национализм и забота об интересах Гаити оказали лишь второстепенное влияние на действия офицеров.
Вооруженные силы в значительной степени избежали немедленного гнева населения, явно стремившегося положить конец правлению Дювалье. Народное насилие и протесты против Дювалье вспыхнули в 1984 году и продолжались до начала 1986 года в виде расширяющейся череды местных восстаний. В последние дни своего существования режим в значительной степени полагался на ВСН и ограниченные возможности местной полиции в сдерживании насилия. Многие гаитяне заметили растущие трещины в аппарате национальной безопасности, и ходили слухи, что армия выступит против Дювалье. Однако эти слухи оказались ошибочными; тем не менее, неспособность Дювалье сдержать широкомасштабные беспорядки с помощью политических мер и неспособность ВСН контролировать беспорядки поставили вооруженные силы в решающее положение. Сознавая свою ненадежность у власти, Дювалье в последние дни 1985 года произвел перестановки в кабинете министров и военном руководстве, но безрезультатно. Сообщения о жестоких эксцессах со стороны все более отчаявшегося VSN еще больше ослабили позиции Дювалье.
В армии стало недовольство разваливающимся режимом. В нескольких случаях войска отказывались стрелять по демонстрантам, а в нескольких случаях военнослужащие выступили против ВСН. Согласно одному сообщению, несколько высокопоставленных военных угрожали Дювалье и его жене Мишель Дювалье оружием .
Жан-Клод Дювалье оставил после себя наспех созданную временную хунту, контролируемую вооруженными силами. Генерал-лейтенант Анри Намфи , начальник штаба армии, стал главой временного Национального совета правительства (Conseil Nationale de Gouvernement — CNG). [4] Полковник Уильямс Регала , глава Военной академии; генерал-лейтенант президентской гвардии Проспер Аврил ; и полковник регулярной армии Жан-Клод Поль также были ключевыми фигурами во временном правительстве. CNG официально распустила VSN через несколько дней после ухода Дювалье, но избежала политически сложной меры по фактическому прекращению деятельности VSN. Это бездействие побудило разъяренную толпу убить известных членов ВСН и запустило цикл нестабильности, от которого Гаити так и не удалось оправиться в конце 1980-х годов. Несмотря на негативную реакцию населения, некоторым членам ВСН удалось выжить, интегрируясь в военные круги.
Последствия неспособности армии демонтировать ВСН стали очевидными в кровавых событиях, приведших к прерванным выборам в ноябре 1987 г. (см. Предыстория: От Дювалье до Аврил, 1957–89, гл. 9). Попытка CNG сбалансировать требования реформ и сопротивление реформам уступила место хаосу. К 1987 году вооруженные силы потеряли ту положительную репутацию, которой они пользовались годом ранее. Хуже того, высшее военное командование, судя по всему, мало что сделало, чтобы остановить нападки на избирательный процесс. Провальные выборы 1987 и 1988 годов изолировали гаитянскую армию от международного сообщества, которое скептически относилось к роли вооруженных сил.
Ситуация еще больше ухудшилась в 1988 году при недолговечном гражданском правительстве Лесли Манигата (февраль – июнь 1988 года), [5] который был свергнут во время государственного переворота на Гаити в июне 1988 года, когда он ушел в отставку начальника полиции Порт-о-Пренса. и предпринял попытку перестановок в командовании армией. Лидер CNG Намфи вернулся в качестве главы правительства при поддержке других командиров. Государственный переворот на Гаити в сентябре 1988 года привел к власти Проспера Аврила . Аврил была опытным офицером, чья карьера началась еще во времена Дювалье.
Однако вооруженные силы продолжали сталкиваться с проблемами даже после того, как Аврил пришла к власти. Сообщается, что с сентября 1988 года по март 1989 года 140 офицеров были уволены или уволены, некоторые из них - по подозрению в контрабанде наркотиков. Утверждения о причастности правительственных чиновников к торговле наркотиками стали широко известны после того, как суд США предъявил обвинение полковнику Жан-Клоду Полю , тогдашнему командиру батальона «Дессалин», по обвинению в распространении кокаина. Жена Пола ранее была арестована в Майами по обвинению в хранении кокаина. Загадочная смерть Пола осенью 1988 года лишь частично решила вопрос о причастности военных к наркоторговле. Примерно в то же время власти Соединенных Штатов арестовали и осудили бывшего сотрудника Нэмфи по СПГ, полковника Гэри Леона, по обвинению в незаконном обороте наркотиков.
Попытки Аврил очистить правительство от сил Дювалье включали изгнание лиц, окончивших Военную академию в 1973 году. Этот шаг отразил дополнительные политические разногласия внутри высшего командования. Почувствовав низкий авторитет правительства Аврил, в апреле 1989 года некоторые части высшего командования разделились на враждующие группировки. В сообщениях утверждалось, что продювальеристские элементы помогли спровоцировать разногласия внутри офицерского корпуса. Лояльность президентской гвардии и поддержка многих унтер-офицеров помогли Аврил одержать победу в недельном междоусобном конфликте с офицерским корпусом. Однако конфликт оставил вооруженные силы в состоянии кризиса. Крах Дювалье изначально укрепил национальный авторитет ФАдХ. Но старшие командиры группировки, когда события выдвинули их на передний план управления, вернулись к традиционному использованию силы для реализации смутно определенной политической программы. Другие действующие лица, такие как Римско-католическая церковь или политические партии, оставались разделенными в период после 1986 года и поэтому в целом были неэффективны в политическом отношении (см. «Группы интересов», глава 9). Неспособность гражданского руководства Гаити провести переговоры об альтернативном политическом курсе еще больше усилила самохарактеризацию ФАДХ как решающего агента в делах Гаити.
Начиная с 2011 года правительство Гаити начало процесс восстановления гаитянской армии .
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе . Жан Тарттер (22 марта 2011 г.). Гаити: страновое исследование. Федеральный исследовательский отдел . Глава 10 - Гаити: Национальная безопасность.