stringtranslate.com

Налог на ренту полезных ископаемых

Налог на ренту полезных ископаемых ( MRRT ) — это налог на ренту ресурсов, ранее взимавшийся правительством Австралии с прибыли, полученной от добычи невозобновляемых ресурсов в Австралии. [1] Это была замена предложенному налогу на сверхприбыль от ресурсов ( RSPT ).

Налог, взимаемый с 30% «сверхприбылей» от добычи железной руды и угля в Австралии, был введен 1 июля 2012 года. [1] Компания должна была платить налог, когда ее годовая прибыль достигнет 75 миллионов долларов США, т.е. Мера разработана таким образом, чтобы не обременять малый бизнес. [2] Первоначальный порог должен был составлять 50 миллионов долларов, пока независимый депутат Эндрю Уилки не договорился о поправке. [3] Изменения потенциально могли затронуть около 320 компаний. [4]

Коалиция во главе с Тони Эбботтом пошла на выборы 2010 и 2013 годов с обещанием отменить налог. Коалиция победила на выборах 2013 года и отменила налог в 2014 году. Однако опрос, проведенный в январе 2014 года UMR Research, показал, что большинство австралийцев по-прежнему считают, что транснациональные горнодобывающие компании не платят достаточно налогов. [5] Сторонники налога также указывают на постоянно большую прибыль, получаемую австралийскими горнодобывающими предприятиями, 83% которых принадлежат иностранцам. [6]

Введение

Фон

RSPT был первоначально объявлен как часть первоначального ответа на обзор будущей налоговой системы Австралии, известный как « Налоговый обзор Генри» , казначеем Уэйном Своном и премьер-министром Кевином Раддом . Налог по своей концепции был аналогичен существующему налогу на ренту нефтяных ресурсов, взимаемому с морской добычи нефти, хотя и отличался по принципу действия. В рамках новой системы налог на ренту нефтяных ресурсов будет распространен на все австралийские сухопутные и морские нефтегазовые проекты. [4]

RSPT должен был взиматься в размере 40% и применяться ко всей добывающей промышленности, включая добычу золота, никеля и урана, а также добычу песка и карьеров. Налог был заменен MRRT после назначения Джулии Гиллард премьер-министром в конце июня 2010 года. [7] Гиллард сделала введение налога своим главным приоритетом. [8]

Споры по поводу RSPT были настолько велики, что «рекламная война» между правительством и горнодобывающими компаниями началась в мае 2010 года [9] и продолжалась до падения премьер-министра Кевина Радда в июне 2010 года. [10] Австралийская избирательная комиссия опубликовала данные, свидетельствующие о том, что горнодобывающие компании потратили 22 миллиона долларов на агитацию и рекламу за шесть недель до окончания поста премьер-министра Радда. [11] Представители горнодобывающей промышленности вновь представили рекламу, выступающую против предложенных пересмотренных изменений, во время федеральной избирательной кампании 2010 года. [12]

Горнодобывающая промышленность и политическая реакция

Реакция на MRRT в основном разделилась на группы сторонников и оппозиции, состоящие из федерального правительства и оппозиционных партий, лоббистских групп и различных заинтересованных сторон.

Налог получил поддержку со стороны Австралийского совета профсоюзов , профсоюзов горнодобывающих предприятий, таких как Союз строительства, лесного хозяйства, горнодобывающей промышленности и энергетики, а также условную поддержку со стороны австралийских зеленых . В отличие от RSPT, [13] горнодобывающие компании BHP Billiton и Rio Tinto не выступили публично против MRRT. Среди противников налога были горнодобывающая промышленность, ресурсные и горнодобывающие организации, такие как Fortescue Metals Group , Xstrata и Hancock Prospecting , группы горнодобывающего лобби, возглавляемые в основном Ассоциацией горнодобывающих и геологоразведочных компаний (AMEC), а также федеральная оппозиция (Либеральная партия и Национальная партия). Эндрю Форрест заявил, что налог приведет к сокращению инвестиций в Австралию. [2] Горнодобывающий магнат Джина Райнхарт , включенная в список Forbes Australia в 2011 году как самый богатый человек Австралии, [14] была ярым противником налога, утверждая, что он приведет к отвлечению миллиардов долларов инвестиций. [15]

Рекламные объявления в поддержку или критику предлагаемого налога транслировались по коммерческому телевидению и в крупных газетах. Финансирование рекламы горнодобывающего лобби осуществлялось крупнейшими добывающими компаниями [16], тогда как финансирование рекламы федерального правительства осуществлялось за счет консолидированных доходов. [ нужна цитата ] Джулия Гиллард прекратила рекламу правительства после того, как стала премьер-министром, и горнодобывающее лобби прекратило свою рекламу вскоре после этого.

Принятие законопроекта

23 ноября 2011 года налог прошел через нижнюю палату при поддержке Зеленых и Уилки. [17] Независимый депутат Тони Виндзор поддержал законопроект при условии, что будет создан комитет для независимой оценки экологических рисков, связанных с добычей газа из угольных пластов . [18]

Налог был принят Сенатом 19 марта 2012 года 38 голосами против 32 при поддержке «Зеленых». [19]

Леви

Налог рассчитывался отдельно по каждому интересу горнодобывающего проекта [20] по формуле

[21]

где

  • MRRT = ответственность MRRT (которая не может быть меньше нуля)
  • A = частота MRRT
  • B = прибыль от майнинга
  • C = надбавки MRRT
  • D = компенсация низкой прибыли
  • E = налоговые льготы на восстановление

Ставка

Первоначально налог был установлен на уровне 22,5% на основе приведенной выше формулы.

[22]

где коэффициент извлечения установлен на уровне 25%. [22]

Прибыль и надбавки

Если прибыль горнодобывающего проекта была отрицательной, для целей MRRT она считалась нулевой. [23]

Пособия были доступны для вычета из прибыли от добычи полезных ископаемых в следующем порядке: [24]

  1. Роялти
  2. Перенесенное роялти
  3. Резерв на потери перед добычей полезных ископаемых
  4. Резерв на потери при добыче полезных ископаемых
  5. Начальная базовая надбавка
  6. Перенесенный резерв на убытки перед добычей полезных ископаемых
  7. Перенесенный резерв на потери при добыче полезных ископаемых

Сообщается, что дополнительные затраты на соблюдение требований в горнодобывающем секторе исчисляются миллионами долларов. [25]

Низкорентабельный компенсатор

Если групповая прибыль майнера составляла менее 125 миллионов долларов, была доступна компенсация низкой прибыли, так что:

  • Ответственность MRRT была нулевой, если прибыль группы от добычи полезных ископаемых составляла менее 75 миллионов долларов США [26]
  • где прибыль группы от майнинга составляла от 75 до 125 миллионов долларов, для определения ответственности майнера, распределения групповой прибыли и надбавок использовался специальный расчет [27]

Зачет налога на реабилитацию

Если участие в проекте по добыче полезных ископаемых или участие в проекте, предшествующем добыче полезных ископаемых, было свернуто или закончилось, зачет налога на восстановление мог возникнуть, если имели место расходы на восстановление добычи, которые в противном случае не были бы приняты во внимание при определении обязательств MRRT. [28]

Ожидаемый эффект

Ожидалось, что за первые четыре года действия налога будет собрано в общей сложности 22,5 миллиарда долларов, [29] которые будут потрачены на пенсии, снижение налогов для малого бизнеса и инфраструктурные проекты, особенно в Квинсленде и Западной Австралии. [2]

Многие комментаторы [ кто? ] как одна из причин замены в июне 2010 года тогдашнего премьер-министра Кевина Радда его тогдашним заместителем Гиллардом. Вскоре после назначения последнего руководителем правительство достигло соглашения с несколькими крупнейшими горнодобывающими компаниями, включая BHP Billiton, Xstrata и Rio Tinto, [ 8 ] об изменениях , о которых было объявлено 2 июля 2010 года . компаний в это время не состоялось. [ нужна цитата ]

Изменения привели к уменьшению суммы доходов, которые, как ожидается, будут получены за счет налога, и компенсированию сокращения налоговых льгот, которые, например, финансировало бы MRRT; предлагаемое снижение налога на компании было сокращено вдвое из-за сокращения поступлений от налога, а также из-за сокращения в других областях.

Фактический доход

В бюджете на май 2012 года правительство заявило, что налог принесет за финансовый год 3 миллиарда долларов. В октябре 2012 года эта цифра была снижена до 2 миллиардов долларов, а 14 мая 2013 года было объявлено, что ожидаемая выручка составит менее 200 миллионов долларов. [30]

12 февраля 2013 года Радд, один из авторов налога, заявил, что «Уэйн Свон и Джулия Гиллард должны нести ответственность за налог на добычу полезных ископаемых, взимаемый Лейбористской партией, и иметь дело с последствиями его практически несуществующих доходов» [31], поскольку ожидаемый доход не материализовался. За первые шесть месяцев с момента запуска он собрал 126 миллионов долларов. [32]

16 августа 2013 года в предвыборном экономическом и бюджетном прогнозе министерств финансов и финансов прогнозируется увеличение прогнозов налоговых поступлений на следующие четыре года почти до 6 миллиардов долларов, что на 16,5 миллиардов долларов ниже первоначального прогноза. [33] Правительство возвращает несколько уже внесенных предоплат по этому налогу. [25]

Налог также оказался сложным и дорогим в эксплуатации. Его установка обошлась более чем в 50 миллионов долларов, а эксплуатационные расходы оцениваются в 20 миллионов долларов в год. Реклама обошлась почти в 40 миллионов долларов. [25]

конституционность

В 2012 году Fortescue Metals Group и несколько ее дочерних компаний подали иск, оспаривающий действительность налога в соответствии с Конституцией Австралии . 7 августа 2013 года Высокий суд Австралии единогласно отклонил иск, [34] [35] заявив, что налог не:

  • проводить дискриминацию между государствами вопреки ст. 51(ii) ,
  • отдавать предпочтение одному государству перед другим вопреки статье 99,
  • препятствовать штатам оказывать помощь горнодобывающей деятельности в соответствии со статьей 91, или
  • ограничить государственный суверенитет вопреки принципу Мельбурнской корпорации .

Отменить попытку

Коалиция обещала на выборах 2010 и 2013 годов отменить налог. После победы на выборах 2013 года он представил законопроект об отмене налога на добычу полезных ископаемых. После одной неудачи и после переговоров коалиции с Объединенной партией Палмера , законопроект был принят обеими палатами парламента 2 сентября 2014 года и получил королевское одобрение 5 сентября 2014 года. Его реализация продолжалась в течение нескольких дней:

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ ab «Полное заявление и подробная информация о новом налоге на добычу полезных ископаемых». Австралиец . 2 июля 2010 г. Проверено 2 июля 2010 г.
  2. ^ abc Фил Мерсер (23 ноября 2011 г.). «Сможет ли новый налог на добычу полезных ископаемых в Австралии достичь своей цели?». Новости BBC . Би-би-си . Проверено 17 января 2012 г.
  3. ^ «Законопроекты о налоге на добычу полезных ископаемых приняты нижней палатой» . Новости АВС . Австралийская радиовещательная корпорация. 23 ноября 2011 года . Проверено 17 января 2012 г.
  4. ^ ab «Новый режим налогообложения ресурсов». Содружество Австралии. Архивировано из оригинала 27 февраля 2012 года . Проверено 17 января 2012 г.
  5. ^ «Крупные горнодобывающие компании на линии огня из-за налоговых выплат» . Сидней Морнинг Геральд .
  6. ↑ Люк Мансильо (19 февраля 2014 г.). «Налог на добычу полезных ископаемых: всем австралийцам пора осознать, что их обворовывают». Хранитель .
  7. ^ «RSPT против MRRT - различия» . Возраст . Мельбурн. 2 июля 2010 г. Проверено 2 июля 2010 г.
  8. ^ ab «Налог на добычу полезных ископаемых сталкивается с еще одним препятствием» . Брисбен Таймс . Фэрфакс Медиа. 6 февраля 2012 года . Проверено 16 февраля 2012 г.
  9. ^ «Кевин Радд защищает рекламу горнодобывающей промышленности: News.com.au, 29 мая 2010 г.» . News.com.au. ​29 мая 2010 года . Проверено 29 августа 2010 г.
  10. ^ ААП. «Акции горнодобывающих компаний растут после прекращения рекламы RSPT: NineMSN, 24 июня 2010 г.» . Money.ninemsn.com.au. Архивировано из оригинала 11 июля 2012 года . Проверено 29 августа 2010 г.
  11. ↑ Сумма в 22 миллиона долларов, чтобы избавиться от ПМ: SMH, 2 февраля 2011 г.
  12. ^ «Горняки начинают новую войну с налогом Джулии Гиллард» . Австралиец. 24 июля 2010 г. Проверено 29 августа 2010 г.
  13. ↑ Нил Сэндс (11 июня 2010 г.). «BHP призывает отказаться от RSPT». Австралиец . Проверено 19 ноября 2011 г.
  14. ↑ Тредголд, Тим (2 февраля 2011 г.). «Дочь шахтера». Forbes: 40 богатейших людей Австралии. Проверено 10 сентября 2011 г.
  15. ↑ Эндрю Баррелл и Джо Келли (2 февраля 2012 г.). «Рейд сталкивает Райнхарта с боссом Фэрфакса по налогу на шахты» . Австралиец . Новости Лимитед . Проверено 17 февраля 2012 г.
  16. ^ Клири, П. 2011, Слишком много удачи; Бум горнодобывающей промышленности и будущее Австралии, Black Inc; Коллингвуд, Виктория
  17. ↑ Хадсон, Филипп (23 ноября 2011 г.). «Налог на добычу полезных ископаемых принят нижней палатой после того, как Джулия Гиллард и зеленые заключили соглашение» . Вестник Солнца . Проверено 23 ноября 2011 г.
  18. ^ «Виндзор приветствует назначения в горнодобывающий комитет» . Новости АВС . Австралийская радиовещательная корпорация. 28 января 2012 года . Проверено 28 января 2012 г.
  19. ^ «Налог на добычу полезных ископаемых принимает Сенат» . Сидней Морнинг Геральд . 19 марта 2012 года . Проверено 17 июля 2012 г.
  20. ^ Закон о налоге на ренту полезных ископаемых 2012 г. , с. 10-1
  21. ^ МРРТА , с. 10-5
  22. ^ ab Закон о налоге на ренту за минеральные ресурсы (общий) 2012 г. , раздел 4
  23. ^ МРРТА , с. 25-5
  24. ^ МРРТА , с. 10-10
  25. ^ abc «Труд ведет экономику в неправильном направлении». Австралиец . 16 августа 2013 г.
  26. ^ МРРТА , с. 45-5
  27. ^ МРРТА , с. 45-10
  28. ^ МРРТА , сс. 225-15, 225-20
  29. ^ Кер, Питер. «Смущение по поводу налога на добычу полезных ископаемых из-за возврата средств в Рио». Сидней Морнинг Геральд . Проверено 21 августа 2013 г.
  30. ^ «Спад доходов от налога на добычу полезных ископаемых» . Сидней Морнинг Геральд .
  31. ^ «Кевин Радд обвиняет Уэйна Свона в нарушении налога на добычу полезных ископаемых» . Австралиец . 12 февраля 2013 г.
  32. ^ «Свон раскрывает поступления от налога на добычу полезных ископаемых» . AAP через SB . 8 февраля 2013 года . Проверено 14 февраля 2013 г.
  33. ^ «Прогноз увеличивает поступления налога на добычу полезных ископаемых» . Возраст . Мельбурн.
  34. ↑ Fortescue Metals Group Limited против Содружества [2013] HCA 34 (7 августа 2013 г.)
  35. ^ «Налог на добычу полезных ископаемых превосходит проблему ... и что это значит для вас» . Клейтон Утц . 7 августа 2013 года . Проверено 8 августа 2013 г.

дальнейшее чтение

Внешние ссылки