Министерство Итальянской Республики — административный орган Итальянской Республики , находящийся на вершине итальянской системы государственного управления и характеризующийся одной или несколькими конкретными компетенциями, а также организованной структурой, которая часто меняется с течением времени.
Министр ( ministro , от лат. Minister , 'помощник') является главой министерства и членом политического класса. Министр предлагает Совету министров назначение директоров с общими функциями, руководит административными действиями и принимает решения по важным вопросам. Существуют также министры без портфеля для компетенций, которые не сопровождаются бюджетной автономией (например, министр по связям с парламентом).
Заместитель министра ( sottosegretario ) также назначается из политического класса. Название происходит от того факта, что министр является государственным секретарем. Однако заместитель министра является лишь помощником министра — он помогает министру, но не может действовать вместо него. Министерство может иметь нескольких заместителей министра. Заместители министра не имеют собственных полномочий, а только те, которые делегированы им министром. Если полномочия, предоставленные заместителю министра, охватывают целый департамент министерства, ему может быть присвоено звание заместителя министра.
Кабинет министра ( gabinetto del ministro ) состоит из главы кабинета, законодательного офиса и специального секретариата, каждый со своим главой. Когда меняется правительство, меняются и члены кабинета. Кабинет уполномочен помогать министру и координировать деятельность министерства.
Совет по управлению ( consiglio di amministrazione ) возглавляется министром и состоит из генеральных директоров и избранных представителей персонала. Он имеет установленную структуру и полномочия, связанные с организацией труда в министерстве.
Генеральный секретарь ( segretario generale ) присутствует только в некоторых министерствах (например, в Министерстве иностранных дел) и имеет полномочия, связанные с координацией.
Подразделения министерства включают департаменты, генеральные управления, дивизионы и т. д. Они различны в каждом министерстве. Обычно департамент ( dipartimento или reparto ) является подразделением высшего уровня министерства, а генеральное управление ( direzione generale ) является подразделением второго порядка. Однако в некоторых министерствах департаментов нет, и генеральные управления являются подразделением высшего уровня. Основными единицами министерства являются дивизионы ( divisioni ), которые могут быть разделены на секции ( sezioni ).
В действующем правительстве Италии пятнадцать министерств:
Следующие департаменты Президиума Совета министров возглавляются министрами без портфеля.
Число министерств со временем менялось от 20 до 25, включая министров без портфеля .
Первая попытка структурной реформы Президиума Совета , структуры Совета министров и распределения министров была выдвинута Франко Бассанини , министром государственного управления в кабинете Проди I , законодательным указом № 300 от 30 июля 1999 года. Эта мера наметила новую форму министерской организации, двигавшуюся в трех различных направлениях.
Прежде всего, он сократил размер министерского аппарата: министерства были сокращены до двенадцати, государственная служба была преобразована в единый орган, чтобы обеспечить ее мобильность. Принцип организационной гибкости был решительно утвержден посредством широкой дерегуляции организации министерств, за исключением функций министров и числа их подразделений. Во-вторых, чтобы обеспечить полицентризм , были созданы двенадцать независимых агентств с техническими операционными функциями, которые требуют особой экспертизы, специальных знаний или особых форм организации труда. В-третьих, все местные отделения государственной администрации были помещены в недавно созданные Территориальные управления правительства (UTG), которые поглотили префектуры .
Реформа должна была вступить в силу в 14-м законодательном собрании , но не была полностью реализована, поскольку кабинет Берлускони II изменил реформы, придя к власти. Министерства были расширены. Только несколько из предложенных агентств были фактически созданы: Protezione Civile , Агентство доходов , Агентство таможни и монополий , Агентство по земле (упразднено в 2012 году), Агентство государственной собственности (объединено с Министерством финансов в 2003 году) и Агентство по охране окружающей среды и техническим услугам (упразднено в 2008 году).
В соответствии с декретом-законом № 217/2001 (преобразованным в закон № 317/2001) кабинет Берлускони II увеличил количество министерств до четырнадцати.
В соответствии с декретом-законом № 181/2006 (преобразованным в закон 233/2006) кабинет Проди II увеличил количество министерств до восемнадцати:
В бюджете 2008 года в ответ на критику рекордного числа министров правительства и расходов на политиков 16-й законодательный орган вернулся к духу реформ Бассанини 1999 года с некоторыми поправками, вернувшись к двенадцати министерствам.
Максимальное количество министров, министров без портфеля, заместителей министров и заместителей министров в правительстве было установлено на уровне шестидесяти. Реформированная система вступила в силу с началом работы кабинета Берлускони IV .
Согласно закону № 172/2009 от 13 ноября Министерство труда, здравоохранения и социальной политики было разделено на Министерство труда и социальной политики и Министерство здравоохранения, в результате чего число министерств достигло тринадцати, а общее число членов правительства — шестидесяти трех. Последнее число было увеличено до 65 в соответствии со статьей 15.3 бис закона-указа № 159/2009 от 30 декабря (преобразованного в закон № 26/2010).
В 2013 году Министерство культурного наследия и мероприятий поглотило компетенции, связанные с туризмом, и его название было изменено, чтобы отразить это. В 2014 году название Министерства иностранных дел было изменено на Министерство иностранных дел и международного сотрудничества.
