stringtranslate.com

Закон о взаимной оборонной помощи

Закон о взаимной оборонной помощи был законом Конгресса США , подписанным президентом Гарри С. Трумэном 6 октября 1949 года. [1] [2] Для внешней политики США это был первый военный закон США о иностранной помощи в эпоху холодной войны , и изначально Европе. [3] Закон последовал за подписанием Трумэном Закона об экономическом сотрудничестве ( План Маршалла ) 3 апреля 1948 года, который предусматривал невоенную помощь в восстановлении экономики и развитии Европы.

Закон 1949 года был изменен и повторно утвержден 26 июля 1950 года. [4] В 1951 году Закон об экономическом сотрудничестве и Закон о взаимной оборонной помощи были заменены Законом о взаимной безопасности и его новым независимым агентством, Администрацией взаимной безопасности , для надзора за всеми программами иностранной помощи, включая как программы военной помощи, так и невоенные программы экономической помощи, которые укрепляли обороноспособность союзников США. [5]

Президент Гарри С. Трумэн осматривает совершенно новый прототип танка M41 Walker Bulldog . MDAA позволила столь необходимое возрождение программы модернизации оборудования вооруженных сил США.

Примерно в то же время был принят Закон о контроле за взаимной оборонной помощью 1951 года, также известный или упоминаемый как Закон о битве (65 Stat. 644; 22 USC 1611 et seq.); он запрещал помощь США странам, ведущим бизнес с Советским Союзом, и был так назван в честь его спонсора, представителя Лори К. Баттла из Алабамы. [6] Сильным мотивом для этого закона о «контроле» также были проблемы с экспортным контролем , ужесточившиеся после принятия Закона о экспортном контроле 1949 года в отношении советских достижений; экспортный контроль использовался как для внутренней политики, так и позднее в качестве инструмента внешней политики. Это иллюстрируется ограничениями на экспорт определенных стратегических или военных товаров в советский блок или в другие страны, которые, по мнению правительства, если бы им разрешили, нанесли бы ущерб программе внешней политики США [7] Этот последний мотив стал настолько сильным, что привел к принятию законодательства, предписывающего президенту заручиться сотрудничеством других стран в принятии мер контроля за торговлей с советским блоком, параллельных мерам Соединенных Штатов. Преимущества различных программ экономической и военной помощи должны были быть удержаны от несотрудничающих стран. [8] Акт охватывал широкий спектр материалов, необходимых для производства оружия, и был особенно сосредоточен на всем, что могло помочь в исследовании и создании атомного оружия . [9]

По мере развития Холодной войны эти акты были частью американской политики сдерживания коммунизма . Они, что важно, обеспечивали оборонную помощь любому союзнику, который мог подвергнуться нападению со стороны Советского Союза или одного из его союзников, в то время как другие программы предоставляли невоенную экономическую помощь. В Азии программы расширились с недавно созданной Маоистской Народной Республикой Китай и другими регионами, с разработкой конкретных миссий по странам, включая миссии в Австрии (1947–1950), Китае (1946–1948), Ирландии (1948–1951) и Триесте (1947–1952). [10]

Исторический фон: последствия Второй мировой войны и Холодная война

Сразу после Второй мировой войны западные арсеналы испытали значительное истощение и износ. Государственные средства были в основном направлены на восстановление. Даже арсенал США демонстрировал заметные признаки дефицита и ухудшения. [примечание 1]

Военные чиновники начали призывать к введению нового оборонного законодательства в 1947 году, утверждая, что истощенные запасы излишков вооружения времен Второй мировой войны, разрозненное планирование новых вооружений и ограничения президентских полномочий угрожают текущим и будущим усилиям по вооружению союзных стран. Новое законодательство стало необходимостью к середине 1948 года с переговорами по Североатлантическому договору и необходимостью предоставления военной помощи для укрепления обороноспособности, имея в виду глобальное сопротивление коммунистической экспансии подписавших его стран.

Трумэн направил первый законопроект в Конгресс 25 июля 1949 года, в день ратификации им Североатлантического договора, но оппозиция Конгресса вынудила внести новый законопроект, в котором были указаны получатели и объемы помощи. Планировщики администрации считали, что немедленным эффектом MDAA будет повышение морального духа дружественных стран и доказательство надежности США и решимости противостоять коммунистическим мировым угрозам. MDAA также институционализировал концепцию конкретных программ военной помощи, результат, обеспеченный принятием аналогичного законодательства в 1950 году и увеличением ежегодных расходов на военную помощь до 5,222 млрд долларов после начала Корейской войны — самого первого масштабного испытания обоснованности и осуществимости концепции, если исключить логистическую поддержку, предоставленную Франции во время Первой войны в Индокитае .

Программа взаимопомощи

Закон о взаимной оборонной помощи создал «Программу взаимной оборонной помощи (MDAP [11] )», которая стала неотъемлемым компонентом политики федерального правительства по сдерживанию советской экспансии. Эта программа отличалась от программы ленд-лиза времен Второй мировой войны тем, что она никогда не требовала возмещения от страны, получающей какую-либо военную помощь. В период с 1950 по 1967 год в рамках программы было поставлено оружия и услуг на сумму 33,4 млрд долларов и излишков вооружения на сумму 3,3 млрд долларов.

Европа: НАТО

Семейство танков Patton (здесь бельгийский M46 ) стало прямым результатом возрождения программы модернизации вооружений США конца 1940-х годов, разработанной MDAA.
Греческие американские M24 Chaffee в 1956 году
Танк M47 Patton, предоставленный франкистской Испании в рамках ПДЧ НАТО

4 апреля 1949 года министры иностранных дел 12 стран подписали Североатлантический договор в Департаментском зале в Вашингтоне (округ Колумбия): Бельгия, Канада, Дания, Франция, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты. Однако положение о расширении было предусмотрено статьей 10 Североатлантического договора, в которой говорится, что членство открыто для любого «европейского государства, способного развивать принципы этого Договора и вносить вклад в безопасность Североатлантического региона».

Массовая поддержка была достигнута с Францией с 1950 по 1954 год, когда Французский Союз воевал с китайским и поддерживаемым Советским Союзом Вьетминем во время Первой Индокитайской войны . Поддержка включала существенную финансовую помощь, материальное снабжение от армии США ( униформа , каски , винтовки , танки ), ВМС США (авианосцы, такие как Belleau Wood/Bois Belleau ), ВВС США (двенадцать истребителей Fairchild C-119, бомбардировщики и бригады технического обслуживания) и Центрального разведывательного управления (ЦРУ) (двадцать четыре пилота гражданской авиации ), из которых два пилота погибли в бою во время битвы за Дьенбьенфу . [ требуется ссылка ]
Американская военная поддержка перевооружения Франции продолжалась вплоть до 1950-х годов, [ требуется цитата ] французы получили дополнительное оборудование, включая M46 Pattons , F-84 Thunderjet и т. д. [ требуется цитата ] но расхождение между Соединенными Штатами и англо-французским альянсом во время Суэцкого кризиса имело решающие последствия для отношений Франция-НАТО. [ требуется разъяснение ] В то время как ущерб, нанесенный англо-американским отношениям, был быстро устранен, в случае с Францией ситуация оставалась более сложной. Франция начала выражать сомнения относительно направления политики союзников и руководства США, и после своего избрания президентом в 1958 году генерал Шарль де Голль , в частности, ясно дал понять о своем недовольстве аспектами этой важной роли США, а также, в частности, ядерной политикой НАТО и структурой военного командования НАТО . [ необходима цитата ] Хотя Франция была одним из основателей Североатлантического альянса, президент Шарль де Голль вывел Францию ​​из военной структуры НАТО в 1966 году в знак протеста против американского доминирования в Североатлантическом альянсе.
4 апреля 1949 года министр иностранных дел Португалии Жозе Каэйру да Матта подписал Североатлантический договор.

Азия

Мохаммад Реза Шах Пехлеви и президент Гарри Трумэн, 1949 г.
8 сентября 1951 года Соединенные Штаты и Япония подписали Договор о взаимной безопасности, который разместил американские войска на японской территории для защиты Японии после начала Корейской войны. 8 марта 1954 года обе страны подписали Соглашение о взаимной оборонной помощи (вступило в силу 1 мая 1954 года), уделяя особое внимание оборонной помощи. Оно допускало присутствие вооруженных сил США в Японии в целях мира и безопасности, одновременно поощряя Японию брать на себя большую ответственность за собственную оборону, перевооружаясь способом, подходящим для оборонных целей.
Кортеж президента Айюба Хана и президента Дж. Ф. Кеннеди в 1961 году
Самолеты ВВС Пакистана F-86 Sabre в Маурипуре

Во время Корейской войны Пакистан встал на сторону Запада в борьбе с коммунизмом . Присоединившись к альянсам CENTO и SEATO , Пакистан официально стал главным союзником США, не входящим в НАТО , в рамках которого он получал финансовую и военную помощь через программу взаимной оборонной помощи, чтобы защитить себя от Афганистана и Индии , которых поддерживали Советы .

Неприсоединившиеся страны

F-86D с югославскими опознавательными знаками, Белградский музей авиации , Сербия.

Соглашение об MDAA вызвало как серьезные трения с неприсоединившимися странами [ необходима ссылка ], так и возможности для ужесточения геополитических отношений с западным свободным миром и особенно с Соединенными Штатами.

Индия отказалась принять любые ограничения, наложенные Америкой на ее торговлю [ нужна цитата ] и продолжила поставки нитрата тория в Китай . Понимая, что прекращение любой помощи Индии принесет больше вреда, чем пользы, госсекретарь Джон Фостер Даллес договорился о решении. [ нужна цитата ] [ нужно разъяснение ]
см. ссылки [12] [13]
До начала 1960-х годов Югославская народная армия (ЮНА) имела большой арсенал немецкой техники, самолетов и бронетехники, захваченной во время войны, [ нужна цитата ] западной техники, подаренной США и Великобританией во время войны, а также советской техники. [ нужна цитата ]
Несмотря на твердую приверженность Иосипа Броз Тито коммунизму, из-за идеологического [примечание 2] и личного конфликта с Иосифом Сталиным , Советский Союз — а затем и все просоветские правительства Варшавского договора — денонсировали его договор о дружбе с Югославией 27 сентября 1949 года. В этот период Югославия ощущала серьезную угрозу вмешательства со стороны своих бывших союзников и поэтому приняла американские и британские предложения о помощи. Дискуссии даже имели место относительно возможного включения Югославии в Организацию Североатлантического договора (НАТО). Следовательно, югославские вооруженные силы получили стандартную военную технику и вооружение НАТО в этот период, такие как реактивные истребители F-86 Sabre и F-84 Thunderjet , а также истребители танков M36 Jackson и M18 Hellcat . [ необходима цитата ] После смерти Сталина и политического и идеологического примирения с Советским Союзом Югославская народная армия в дальнейшем импортировала свое снаряжение исключительно из СССР, если не закупала его внутри страны.

Примечания

  1. ^ Немецкое оборудование времен Второй мировой войны все еще находилось на вооружении в некоторых европейских странах, таких как Испания ( Pz IV и Stug III ) и Франция. Однако, оборудование времен Второй мировой войны находилось на вооружении везде.
  2. ^ Действует с 1948 года на основании Постановления Информбюро [ необходимо разъяснение ]

Ссылки

  1. ^ Питерс, Герхард; Вулли, Джон Т. «Гарри С. Трумэн: «Заявление президента при подписании Закона о взаимной оборонной помощи», 6 октября 1949 г.». Американский проект президентства . Калифорнийский университет в Санта-Барбаре.
  2. ↑ Закон о взаимной оборонной помощи 1949 года.
  3. ↑ Честер Дж. Пах-младший, Вооружение свободного мира: истоки Программы военной помощи США, 1945-1950 гг. Издательство Университета Северной Каролины, 1991 г. 326 стр.
  4. ^ «Закон о взаимной оборонной помощи 1949 года, поправка ~ PL 81-621» (PDF) . 64 Stat. 373 ~ законопроект Сената 3809. Legis★Works. 26 июля 1950 г. Архивировано из оригинала (PDF) 22 октября 2015 г.
  5. ↑ Джон Уайтклей Чемберс II, Закон о взаимной безопасности. Оксфордский справочник по американской военной истории. 2000. Получено 2 января 2011 г.
  6. ↑ Битва, на Politicalgraveyard.com
  7. ^ Раздел 2, 63 Stat.7 (1949), 50 USC App. § 2022 (1952). Цитируется в Paul H Silverstone, The Export Control Act of 1949: Exterritorial Enforcement, стр. 331 и далее
  8. ^ Закон о контроле за взаимной оборонной помощью 1951 года (Закон о битве), гл. 575, 65 Stat. 644, 22 USC § 1611-13c (1952). Цитируется в Paul H Silverstone, стр. 334
  9. ^ На пути к запутанному альянсу: американский изоляционизм, интернационализм и Европа, 1901-1950 Рональд Э. Поваски (1991)
  10. ^ Записи агентств США по оказанию иностранной помощи, 1948-1961 гг. Национальный архив США , Административная история
  11. ^ "Joint State-Defense MDAP (Mutual Defense Assistance Program) Survey Mission. 6/30/1950-8/6/1950". catalog.archives.gov . Получено 9 августа 2022 г. .
  12. ↑ От поддержания мира к миротворчеству: реакция Канады на югославский кризис Николаса Гаммера.
  13. ^ Краткая история Югославии с древних времен до 1966 года Стивен Клиссолд, Генри Клиффорд Дарби

Библиография

Внешние ссылки