Закон о взаимной безопасности 1951 года запустил крупную американскую программу иностранной помощи, 1951–61, грантов многочисленным странам. Он в значительной степени заменил План Маршалла . Главной целью было помочь слаборазвитым странам-союзникам США развиваться и сдерживать распространение коммунизма . Он был подписан 10 октября 1951 года президентом Гарри С. Трумэном . [1] Ежегодные разрешения составляли около 7,5 млрд долларов (88 038 461 538 долларов сегодня), из ВВП в 340 млрд долларов в 1951 году, на военную, экономическую и техническую иностранную помощь американским союзникам. Помощь была направлена в первую очередь на укрепление Западной Европы, поскольку развивалась Холодная война . В 1961 году она была заменена новой программой иностранной помощи, Законом об иностранной помощи 1961 года, который создал Агентство по международному развитию (AID) и больше сосредоточился на Латинской Америке. [2]
Закон о взаимной безопасности также упразднил Администрацию экономического сотрудничества, которая управляла Планом Маршалла , и передал ее функции недавно созданному Агентству взаимной безопасности (MSA). Агентство было создано и продолжило свою деятельность актами от 10 октября 1951 г. (65 Stat. 373) и 20 июня 1952 г. (66 Stat. 141) для оказания военной, экономической и технической помощи дружественным странам в интересах международного мира и безопасности, но было упразднено Планом реорганизации № 7 от 1953 г., вступившим в силу 1 августа 1953 г., а его функции были переданы Администрации иностранных операций . [3] Однако этот акт продлевался ассигнаторами каждый финансовый год до начала 1960-х годов. [4]
Когда план Маршалла подходил к концу, Конгресс был в процессе составления нового предложения по иностранной помощи, призванного объединить военные и экономические программы с технической помощью. По словам госсекретаря Дина Ачесона , который давал показания перед Конгрессом, Западная Европа нуждалась в помощи против советского «вторжения». Мера была призвана продемонстрировать союзникам и Кремлю решимость Вашингтона в том, что Соединенные Штаты способны и привержены сдерживанию коммунизма во всем мире, даже во время затяжной сухопутной войны в Корее. Мера заняла около двух месяцев, чтобы пройти через Палату представителей, встречая по пути сопротивление фискальных консерваторов. Республиканцы разделились во мнениях относительно стоимости расходов; тем не менее, почти половина (80) присоединилась к подавляющему большинству демократов, чтобы принять меру 260 против 101 17 августа. Джон М. Ворис из Огайо подытожил поддержку этой меры со стороны Республиканской партии, отметив, что военная помощь «странам, которые будут сражаться на нашей стороне» — это «здоровая экономика». Представитель Джеймс П. Ричардс из Южной Каролины, председатель Комитета по иностранным делам, отметил, что Закон о взаимной безопасности был призван «не вести войну», а «предотвращать войну». [4]
Закон о взаимной безопасности 1951 года стал преемником Закона о взаимной оборонной помощи и Закона об экономическом сотрудничестве 1949 года, которые управляли планом Маршалла. Он вступил в силу 10 октября 1951 года и создал новое независимое агентство — Администрацию взаимной безопасности — для надзора за всеми программами иностранной помощи, включая военную помощь и экономические программы, которые укрепляли обороноспособность союзников США по всему миру.
Представленный 24 мая 1951 года законопроект президента Гарри С. Трумэна об иностранной помощи был встречен враждебно на Капитолийском холме. Быстрое увеличение расходов на национальную безопасность во время Корейской войны вызвало тревогу по поводу высоких налогов, большого дефицита, государственного контроля и возможного «гарнизонного государства» среди таких видных консерваторов, как сенатор Роберт А. Тафт (республиканец от Огайо). Решение Трумэна отправить американские войска в Европу в составе постоянных сил НАТО еще больше разозлило консерваторов в Конгрессе и усилило их опасения, что европейские страны не делают достаточно для собственной обороны. Таким образом, Конгресс сократил запрос администрации на Фонд взаимной безопасности на 15 процентов и выделил 5,998 млрд долларов и 1,486 млрд долларов соответственно на военную и экономическую помощь. Самые большие сокращения были в экономической помощи, тем самым обеспечив ее подчинение военной помощи в качестве «оборонной поддержки». [5]
Закон о взаимной безопасности возобновлялся каждый год до 1961 года, [6] и ежегодно вызывал борьбу за размер бюджета иностранной помощи и баланс между военной и экономической помощью. Затем программа иностранной помощи США была реорганизована в соответствии с новым законодательством администрации Кеннеди с подписанием Закона об иностранной помощи и Указа 10973 3 ноября 1961 года, который создал Агентство США по международному развитию (USAID). [7]